深入贯彻省第十二次党代会精神加快推动长白山地区绿色转型高质量发展全面振兴

谢忠岩

省第十二次党代会是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，进入全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻、加快新时代吉林全面振兴全方位振兴的关键阶段召开的一次重要会议。白山市—长白山保护开发区将按照省第十二次党代会各项工作部署，围绕全面建设践行“两山”理念试验区，擦亮打响、做大做强“一山两江”金字招牌，抢抓机遇、乘势而上，为加快新时代吉林全面振兴全方位振兴贡献长白山力量。

一、明确发展思路，大力实施长白山地区一体化发展

党代会报告指出，深入落实中央推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局要求，立足吉林区域特点、资源禀赋、产业基础和开放通道等条件，重构战略布局，重塑发展优势。目前，白山市-长白山保护开发区建立了两地协同发展工作机制，打破行政区划界限，以产业布局为基础，科学划分了长白山中部、南部、北部三大生态经济区，两地走上了共同繁荣的发展新路。党代会报告明确提出，支持白山市建设践行“两山”理念试验区，为我们指明了发展方向。未来一段时期，我们将认真贯彻落实省委要求，牢固树立“一盘棋”思想，加快白山、长白山一体化发展，推动“双廊”“双线”“双通道”建设落地见效，积极融入全省发展大局，服务吉林振兴发展。工作中紧紧围绕全面建设践行“两山”理念试验区，大力实施“一山两江”品牌战略，着力构建“一体两翼”发展格局，加快释放长白山中部、南部、北部三大生态经济区作用，共同将长白山、松花江、鸭绿江品牌擦亮打响、做大做强，奋力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，把省第十二次党代会精神转化为长白山地区绿色转型高质量发展全面振兴的生动实践。

二、夯实发展根基，着力构建绿色产业体系

党代会报告指出，必须把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程，加快建设现代化经济体系，不断迈向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。长白山地区拥有得天独厚的区位、资源和产业优势，蕴藏人参、矿泉水、冰雪、硅藻土等世界级资源，是全省东部重要生态屏障。我们依托良好的生态，坚持生态优先、绿色发展，始终把产业升级作为主攻方向，加快推进生态产业化、产业生态化，打造多点支撑、多业并举、多元发展的绿色产业格局。一是打造全域旅游产业集群。充分利用长白山影响力，策划推出红色追忆、森林康养、边境风光、民族风情、避暑休闲、冰雪运动等旅游产品，加快推进吉林省奥林匹克冰雪运动中心、松花江水上旅游、长白山神庙遗址保护与展示利用工程和“老黑河遗址”抗联基地等重点项目建设，把松花江—长白山沿线生态旅游带建设成为特色鲜明、优势明显、具有辐射带动作用的世界级生态旅游目的地。二是打造医药健康产业集群。鼓励域内知名药企发挥龙头带动作用，支持施慧达、葵花、太安堂等龙头企业扩能升级，加大科研投入力度，利用万良人参交易市场、靖宇道地药材交易中心、北国食药产业园等先天发展优势，以规模化、标准化和品牌化推动医药产业快速发展。深入挖掘长白山道地药材特色资源，抢抓国家和省里对“长白山人参振兴工程”的关注和支持，筹备做好2022人参产业高质量发展大会，把人参产业打造成世界级产业。三是打造绿色食品产业集群。科学开发矿泉水资源，推進天然矿泉水企业联盟和“长白山天然矿泉水”第一品牌建设，引导矿泉水产业健康发展。大力推进绿色食品精深加工，深化与深商控股、光明集团、吉林农大等企业院校合作，推动绿色食品打开高端市场，让长白山特产享誉全国、走向世界。四是打造新材料产业集群。加快硅藻土资源整合，与中建材深度合作，充分发挥临江、长白特色产业园区带动作用，设立省级硅藻土产业开发区，拉长产业链，提高附加值。改造提升“煤林铁”等传统产业，打造绿色低碳、循环利用的生态友好型工业。

三、补齐发展短板，推进乡村振兴落地见效

党代会报告指出，必须把“三农”工作重心历史性转向全面推进乡村振兴。长白山地区地处边境，必须全面实施乡村振兴战略，扎实推进兴边富民行动，锲而不舍促进各族群众共同富裕、边境繁荣稳定。一是加快发展乡村产业。全面实施参、蛙、菌、药、菜、牧、果、蜂、渔、水十大特色产业集群建设，加快推进“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程，大力发展长白山蓝莓、软枣猕猴桃等小浆果产业，形成规模化有龙头、集群化有园区、标准化有基地的全产业链条，构建具有长白山特色的现代农业产业体系。同时，坚持乡村旅游同全域旅游同谋划、同部署，加快推进55个乡村休闲旅游示范村提档升级，推动乡村旅游精品化发展。二是坚决守住不发生规模性返贫底线。紧盯农村困难群体和低收入人群，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，让脱贫群众生活更上一层楼。全力发展乡村旅游、生态农业、农村电商，不断丰富乡村业态，拓宽农民收入渠道。三是稳步推进乡村建设。坚持规划引领，巩固千村示范和“美丽庭院、干净人家”创建成果，实施新一轮农村人居环境整治五年提升行动，分区分类治理农村生活污水、黑臭水体，有序推进农村“厕所革命”，接续实施农村人居环境整治提升五年行动，建设美丽乡村。四是提升乡村治理能力。结合新时代吉林党支部标准体系（BTX）建设，抓好“五星级”乡村党组织创建，以党建引领激发乡村振兴新动能。深化移风易俗，丰富文化生活，打造文明乡风、良好家风、淳朴民风。

四、厚植发展底色，全面加快生态强市建设

党代会报告指出，优良的生态是吉林突出优势和发展底色。长白山地区抢抓省委省政府支持建设践行“两山”理念试验区重大政策机遇，在生态文明建设中展现更大作为，把绿色生态打造成振兴发展的底色。一是科学精准治污。深入开展重点流域污染治理，切实加强水源地保护，持续开展“绿盾”行动，统筹推进水污染治理、水资源保护、水生态修复，加快补齐城乡污水处理设施短板，全域消除黑臭水体。分类施策改善土壤环境质量，建立土壤污染源头预防和风险管控体系，实施土壤分类别分用途管理，努力保护好黑土地这个“耕地中的大熊猫”。二是筑牢生态屏障。建立实施“三线一单”生态环境分区管控制度，实施第三个“十年绿美白山”行动，推进生态保护和修复，开展大规模国土绿化行动，加快矿山修复治理，推进万里绿水长廊建设，巩固优质生态屏障。三是完善体制机制。全面落实河长制、林长制、田长制，全域推进“两山”实践创新基地和生态文明建设示范创建，完善生态补偿机制，推动形成具有长白山特色的生态文明建设新模式。建立自然资源资产产权制度，搭建生态资源交易平台，探索开展排污权、用能权、用水权、碳汇权市场化交易，研究探索新的金融模式，存入绿水青山，取出金山银山。

五、汇聚发展合力，不断改善人民生活品质

党代会报告指出，必须坚持以人民为中心的发展思想，把“蛋糕”做大做好、切好分好，尽力而为、量力而行，着力解决群众急难愁盼问题。长白山地区坚持以人民为中心，抓好民生实事，把好事办好、实事办实，让人民群众共享转型发展的成果。一是抓好常态化疫情防控。坚持常态化精准防控与应急处置相结合，加强物资储备和检测能力建设，充实基层一线疾控力量，健全多点触发监测预警机制，全力提高处置能力，以变应变、以快制快，发现一起、扑灭一起，坚决不发生规模性反弹事件。二是强化就业优先导向。广泛开展职业技能培训，培养更多高素质能工巧匠，充分利用具有长白山地域特色的各类培训机构、就业训练中心、实训基地，建设一支知识型、技能型、创新型劳动者大军。发挥新经济、新产业、新业态作用，支持群众灵活就业，积极引导广大劳动者在建设三大生态经济区进程中贡献力量。三是办好人民满意教育。推进学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中教育特色发展、职业教育产教融合发展，引进建设高等教育，打造立体均衡的教育体系。结合长白山大学城建设，深化校地合作，促进高校教学科研与长白山地区优质资源紧密结合。四是完善城市交通系统。推进白山至松江河高速公路和长白山旅游环线公路规划研究，加快沈白高铁、沿边开放旅游大通道等重大项目建设，优化交通网络，打通神经末梢，形成内通外联的“大交通”格局。五是繁荣发展长白山特色文化。深入挖掘、传承、回归和弘扬长白山文化。加快长白山美术创作基地、长白山摄影基地、长白山生态文学创作基地等项目建设，高质量开展“长白山之夏”“长白山之冬”等特色文化活动，促进长白山文化深度融入市民生活，持续提高特色文化品牌热度。

六、强化发展保障，纵深推进全面从严治党

党代会报告指出，要从党的奋斗历史中汲取前进力量，把各级党组织建设得更加坚强、更加有力。长白山地区坚决扛起管党治党政治责任，持续推进新时代党的建设新的伟大工程，把各级党组织建设得更加坚强有力。一是始终把党的政治建设摆在首位。深入实施“一把手”政治能力提升计划，强化政治素质考察和政治监督，教育引导广大党员干部深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是强化党的创新理论武装。落实“第一议题”制度，建好用好长白山干部教育培训品牌，传承红色基因，引领绿色发展。强化学以致用，采取“辅导报告+现场学习+研讨感悟”形式，办好“实践课题”，在建设践行“两山”理念试验区、“三大生态经济区”发展等实践中用好学习成果。三是推动基层党建提质升级。深入开展“基层建设年”，加快新时代吉林党支部标准体系（BTX）建设，充分发挥党建引领城乡基层治理统一领导体制作用，推动“六域”党建引领“三城”创建，切实把党的组织优势巩固好、发展好、发挥好。四是建强高素质专业化骨干队伍。树立能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向，在城市建设、乡村振兴、产业发展中考察识别干部，选任提拔一批优秀干部，持续激励干部在建设践行“两山”理念试验区中担当作为。五是持续加强作风建设。集中开展作风建设大提升、营商环境大提升以及“四风”突出和隐形变异问题专项整治，巩固深化扫黑除恶打伞破网、供热领域等专项整治成果，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号，为长白山地区振兴发展提供堅强作风保障。六是一体推进“三不”建设。坚持严的主基调不动摇，持续巩固“不敢”的震慑氛围，着力筑牢“不能”的制度防线，加固“不想”的思想堤坝，推动形成风清气正的政治生态。

深入贯彻落实好省第十二次党代会精神，对于长白山地区做好当前和今后一个时期各项工作具有重要的政治意义和现实意义。我们将进一步统一思想、凝心聚力、攻坚克难，加快推动绿色转型高质量发展全面振兴，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（作者：中共白山市委书记、长白山保护开发区党工委书记）