深入贯彻落实省第十二次党代会精神奋力谱写梅河新区和高质量发展先行示范区建设新篇章

王爱明

省第十二次党代会是在“两个一百年”奋斗目标交汇的关键节点、进入全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻、加快新时代吉林全面振兴全方位振兴的关键阶段召开的一次重要会议。省委书记景俊海代表十一届省委所作的报告，通篇贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，全面总结五年来我省在面对前所未有的困难和挑战下波澜壮阔的奋斗历程，确定了“六个显著跃升”的奋斗目标和“七个方面”重点任务，描绘了建设社会主义现代化新吉林的宏伟蓝图。梅河口市深入贯彻落实省第十二次党代会精神，锚定省委、省政府赋予的建设高质量发展先行示范区、打造现代化区域中心城市等五个方面战略定位，明确地区生产总值达到1000亿元、规模以上工业产值达到1000亿元等“三个一百、三个一千”奋斗目标，牢牢把握对标全国最先进现代化水平、保持经济中高速增长等“四条工作主线”，保持“奋斗有我、就在吉林”的昂扬姿态，全力打造高质量发展示范城市、社会事业全面现代化城市、中国美好城市、城乡融合发展示范城市，力争把梅河口建设成为我省高质量发展的靓丽名片、东北乃至全国改革开放的耀眼明珠，为全面建设社会主义现代化新吉林精彩篇章作出梅河口贡献。

一、构建完善“4+3+N”现代产业体系，建设高质量发展示范城市

省第十二次党代会提出，必须把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程，加快建设现代化经济体系，不断迈向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。梅河口围绕“一主六双”高质量发展战略和“六新产业”发展、“四新设施”建设，构建完善“4+3+N”现代产业体系，形成多点支撑、多业并举、多元发展的现代产业发展新格局。做强医药健康产业，打造中国北方食药城。深度融入长辽梅通白延医药健康产业走廊。一方面，鼓励四环制药、步长制药、鲁南制药等现有企业持续扩能改造上项目，重点抓好四环医药惠升胰岛素全产业链和糖尿病生物药产业化建设等重点项目。另一方面，继续引进一批全国百强药企，推动四环制药、步长制药新药品品种落地梅河。“十四五”时期，打造糖尿病、抗肿瘤、心脑血管、高尿酸血症等百亿级药品生产基地。壮大农业及食品加工产业，打造健康食品城。大力推进种植业结构调整，落实全省千万头肉牛工程，推动农产品从一产变为二产，打造农业及食品加工产业，把梅河口变成全省乃至东北的“粮袋子”“菜篮子”“肉库”。同时，继续壮大酒精、果仁、大米、酒类、鹅肝等特色产业，打造白酒、啤酒、清酒产业基地。发展商贸物流产业，打造区域现代商贸物流城。抓住“新电商”“新消费”机遇，发展农村电商、直播经济、夜经济等新型商贸，开发数字消费、租赁消费、体验式消费等新消费模式，促进商贸提质、消费升级。加快建设投资30亿元的传化物流“公路港”和50亿元的广州江楠果蔬农产品批发市场项目，打造服务全省、辐射东北的商贸物流集散中心。做优现代服务业，创建省级现代服务业开发区。围绕“新环境”“新生活”设施，完善提升总投资300亿元的现代服务业集聚区服务功能，全新发展医疗康养、普惠托幼等新业态，打造吉林高端服务业示范区。推动更多金融机构在梅河口设立分支机构，引进商业银行、民营银行落户，开发金融产品、完善金融服务，打造现代化区域金融中心。创新发展旅游产业，打造全域景区城。融入长通白延吉长避暑休闲冰雪旅游大环线，开发五奎山、鸡冠山、磨盘湖等一批生态旅游景区，构建梅河口市城乡联动旅游大环线。积极发展冰雪旅游和节庆经济，打造美食城、海鲜城、啤酒城、不夜城。做精装备制造业，推动高端化、科技化、规模化发展。积极融入长春现代化都市圈，结合新装备、新材料，大力发展汽车装备制造和零部件加工产业，加快建设总投资23亿元的上海申龙汽车新能源汽车项目建设，推动北汽集团、青岛双星集团、西奥电梯、东旭集团等项目落地。做大建筑及其配套产业，推动资源集聚、规模效益双提升。抢抓新基建和“761”工程机遇，引进中如建工、长春建工、吉林建设集团合作建设项目，引进北方建材、江苏绿可、北京住总集团等建材生产和建筑企业落户发展。同时，大力发展总部经济，推动集团外埠企业、合作伙伴、供应商将结算业务放在梅河口。培育发展N个“专精特新”产业。加快推進吉能集团露天煤矿项目，抓住全省推进“全域地热三峡”机遇，探索开发光伏发电、地热、氢能等新能源，培育更多经济增长点。

二、坚持以专家和人才为核心，建设社会事业全面现代化城市

省第十二次党代会提出，要牢固树立人才引领发展的战略地位，制定人才政策升级版，优化人才环境，把吉林打造成英才向往之地、用武之地、兴旺之地。“十三五”末，梅河口建成区域医疗、教育、文体“三个中心”，实现社会事业现代化。“十四五”期间，梅河口将加快实现以专家和人才为核心的社会事业全面现代化，全面提升医疗教育文体中心功能，建设民生福祉新高地。实施“百千万人才引进工程”。设立2亿元人才引进专项资金，启动建设1000套人才公寓，“十四五”期间引进100名行业高端领军人物和专家，1000名教育、医疗等领域紧缺的高层次专业人才，1万名知名院校优秀毕业生。建设东北地区健康养生城市。深化与吉林大学第一医院合作，打造吉林大学第一医院梅河医院品牌。同时，与更多全国知名医院建立合作关系，持续引进一批高层次医疗专家。大力发展康养产业，健全“医疗+康复+养老”模式，创建全国健康城市。“十四五”期间，继续引进1000名以上高素质硕士、博士研究生，实现吉大一院和梅河医院人才资源共享共用。建设面向东北亚的基础教育高地。以未来教育集团为引领，统筹全市教育资源，推动教育体制改革。实施名师回归工程，深化与东北师范大学、延边大学、吉林师范大学合作，建立一支200人以上规模的国内顶尖教育专家人才队伍。完善公办幼儿园、小学、初中、高中、大学布局，加快建设教育实践基地，推动城乡教育均衡发展。建设国内一流文体活动示范区。实施文化场馆和体育公园功能升级工程，提升场馆管理水平和运营能力。举办更多具有国际和全国影响力的文体活动，增强城市文化内涵、文化氛围、文明程度。组织承办好第十九届省运会，打造赛事名城。

三、深入实施名城创建工程，建设中国美好城市

省第十二次党代会提出，要推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。梅河口坚持“人民對美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，建设文明、宜居、活力、干净、安全、和谐、幸福的中国美好城市。建设文明城市。巩固全国文明城市创建成果，深化群众性精神文明创建活动，践行社会主义核心价值观，传承弘扬“七种梅河口精神”，持续提升群众素质和社会文明程度。建设宜居城市。高质量编制《梅河口市国土空间规划》，全面提升城市承载能力。提高城市管理市场化运作水平，确保城市的每一处、每一天都达到国家卫生城市标准。提高城市绿化亮化美化标准，推进“绿美梅河大地”工程。启动梅河新区水系规划，形成“林水相间、河湖相连、城在林中、房在水边、森林环绕城市、绿水四通八达”的生态环境。建设活力城市。抓住梅河新区“市区合一”管理体制改革重大机遇，用足用好政策，推动经济、社会、行政等各领域全方位高层次探索创新，激发城市发展活力。推进服务型政府建设，加大“放管服”改革，进一步降低行政成本，方便群众办事。建设干净城市。持续深入打好污染防治攻坚战，做好碳达峰、碳中和各项工作，全力创建国家海绵城市。抓好秸秆禁烧管控和综合利用，统筹抓好燃煤、机动车和城市扬尘等污染防治，到2025年空气质量优良天数比例争取达到95%以上。加强水环境治理和水生态修复，补齐城乡污水收集处理短板，到2025年城乡污水无害化处理率达到95%。建设安全城市。深化应急处置规范化建设，提高综合防范各类灾害能力，健全推动高质量发展的公共安全体系。加强党对政法工作的绝对领导，深化司法体制改革，持续巩固深化政法队伍教育整顿成果，打造全国最平安城市，创建全国法治政府建设示范市。建设和谐城市。完善党委领导、政府负责、民主协商、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。扎实推动信访积案化解，做好民族宗教工作，争创全国双拥模范城“七连冠”。建设幸福城市。实施最满意购物工程，建设新型消费商圈。实施中等收入群体规模倍增计划，支持技能人才、科研人员、大学生、高素质农民等群体创办市场主体。进一步提升街道、社区和村屯服务群众质效，落实“10+N”便民服务体系，为市民提供诉求解决、临时托管、就业创业、简餐等服务，打通服务群众“最后一米”。

四、全力推进农业农村现代化，建设城乡融合发展示范城市

省第十二次党代会提出，必须把“三农”工作重心历史性转向全面推进乡村振兴，坚持党政同责、五级书记抓乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。梅河口实施乡村振兴三年攻坚行动，确定2022年为“农业产业突破年”，结合省委“基层建设年”活动，举全市之力发展农业经济，推动农民增收致富，让农村和城市一样美好。打造农村产业基地。实施“十百千万”工程，养殖10万头肉牛、种植10万亩蔬菜;养殖100万只品牌鸡、100万头生猪;建设1000亩冷棚、1000亩暖棚;培育1万户庭院经济示范户、1万户家庭农场。在此基础上，实施镇村“双百”“双二百”工程，每个村集体种植蔬菜100亩、养牛100头，每个乡镇集体种植蔬菜200亩、养牛200头。通过产业基地建设，形成“一村一特色、一镇一支柱”发展态势。提高农业组织化程度。充分发挥基层党组织作用，市成立国有农工商总公司，乡镇成立农工商分公司，村成立农工商合作社，每村配备一辆冷链物流运输车，实现产供销全流程闭环运行。同时，向所有农村派驻第一书记和驻村工作队，开展“万名干部进万户”行动，形成市领导包乡镇、部门单位包村、干部包户的帮扶关系，汇聚起乡村振兴的强大合力。制定惠农富农强农政策。制定产业扶持、蔬菜兜底收购、农民进城购房优惠、返乡入乡创业扶持和干部激励等政策，给农民吃下定心丸，形成全社会支持农村、投入农村的浓厚氛围。打造生态宜居乡村。启动农村人居环境整治提升五年行动，按照统一组织领导、统一拆乱治乱、统一规划设计、统一种植建设、统一运营管理、统一兜底保险的“六统一”原则，做好农民的院子、园子、房子、屋子、车子、票子、脑子“七子”文章，高标准开展“千村示范”创建工作，打造一批“美丽庭院、干净人家”，让农村面貌焕然一新。

（作者：中共梅河新区党工委书记、梅河口市委书记）