深入学习贯彻省第十二次党代会精神在东北地级城市高质量发展中率先实现突破

贺志亮

省第十二次党代会，是在“两个一百年”奋斗目标交汇的关键节点、进入全面建设社会主义现代化新征程的关键时刻、加快新时代吉林全面振兴全方位振兴的关键阶段召开的一次重要会议。省委书记景俊海所作的报告，系统总结过去五年吉林走过不平凡历程、各项事业发生历史性变化，提炼形成“八个必须”深刻启示，明确提出“六个显著跃升”奋斗目标，安排部署“七个方面”重点任务，推动全面从严治党向纵深发展，充分彰显了省委坚决扛起“新担当、新突破、新作为”重大职责使命的决心和信心，是指导和推动今后五年全省高质量发展的纲领性文件。作为全省第二大城市，吉林市要忠实践行习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的部署要求，深入学习贯彻省第十二次党代会精神，锚定振兴发展目标，以“五化”闭环工作法推动重点任务落实，加快建设旅游文化名城、现代产业基地、创新创业高地、生态宜居城市，“十四五”时期经济总量进入东北地区地级城市前两位，打造全省高质量发展重要增长极。

一、在推动高质量发展上求突破，坚决稳住经济

习近平总书记强调，新发展理念就是指挥棒、红绿灯。我们要坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，主动融入全省“一主六双”高质量发展战略，加快实施“四六四五”发展战略，推进“四个倍增”行动，坚定不移抓产业、抓项目、抓招商，确保实现“止跌、回升、增长”目标，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。全力打造六大产业集群。聚焦旅游文化、精细化工、先进材料、装备制造、农畜产品精深加工、生物六大产业，加快实施北大湖滑雪度假区整体开发、万科松花湖度假区扩建、吉化转型升级、化纤40万吨碳纤维全产业链、建龙钢化新材料产业园、华耀15亿只先进功率器件半导体封装基地、新能源汽车产业园、百万头肉牛养殖、百万头生猪深加工产业化等一批重大产业项目，谋划推进千万千瓦抽水蓄能工程，加速生成百亿级产业、千亿级产业，创建一批百亿级园区、千亿级园区，培育一批百亿级企业、千亿级企业，力争“十四五”期间产业集群规模达到5500亿元，推动形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局。发挥有效投资关键性作用。按照“产业基础高级化、产业链现代化”目标，围绕中央预算内资金七大投向和地方政府专项债券九大领域精准策划包装项目，持续开展产业链招商引资攻坚，市、县两级“四大班子”全员上阵抓招商、落项目，每年谋划包装亿元以上项目不少于200项、每条产业链落地亿元以上项目不少于10个。实行市级领导包保责任制，一项目、一专班、一方案，确保蛟河抽水蓄能电站、金隅新型建材产业园等66个重大项目按序时开工建设，2022年全市固定资产投资增长10%以上。发挥消费基础性作用。落实消费回补和潜力释放28条措施，盘活大商新玛特等闲置商业资源，高标准改造东市等特色街区，拉动汽车、商品房、家电家具家装三大领域大宗消费，提升实体经济消费能力和水平。全年开展节庆促销活动400场以上，新培育限上商贸企业40户，年底社会消费品零售总额实现正增长。扩大旅游消费，实施“冰雪”“避暑”双轮驱动，打造世界级冰雪旅游目的地、国内休闲度假康养胜地。推动工业经济提质增效。开展培育壮大市场主体三年行动，组织实施工业稳产满产攻坚，建立政策直达机制，顶格落实国家、省、市一揽子助企纾困帮扶政策，加大“专精特新”企业培育力度，推动企业扩产项目投产达效。牢固树立“企业有事马上办”理念，实施营商“六个环境”提升行动，办好第二届吉林市企业家节，打造低成本、高效率、便利化的一流营商环境。全年新增国家级“专精特新”小巨人企业2户、省级“专精特新”中小企业50户，力争规模工业产值增长5%。争当现代农业建设排头兵。启动百亿斤粮食增产工程，推进长吉接合片区百万亩高标准农田示范带建设，建设全省“口粮田”核心区。实施特色产业壮大等6个专项行动，做好乡村旅游、家庭农场和肉牛养殖三篇文章，抓好北大湖、万科松花湖乡村旅游示范带建设，推进万头肉牛示范园区和千头肉牛养殖场建设，今年人参、灵芝、黑木耳种植规模分别达到1.1万公顷、500万段、11亿袋，肉牛养殖突破110万头。实施乡村建设“1+16”行动，梯次抓好镇区、中心村、重点村建设，压茬推进“四好农村路”、供水保障、乡村绿化等重点工作，集中连片打造精品示范带、示范片。

二、在疫情防控能力建设上抓提升，坚决防住疫情

习近平总书记强调，疫情防控是“国之大者”。我们要始终坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，以“时时放心不下”的责任感抓实抓细各项防控工作，严防疫情反弹反复。完善扁平化指挥体系。全面落实“五级书记抓防控”责任，实行市委常委包县（市）区、副市长包行业领域机制，压紧压实“四方责任”，严格落实“四早”和“四应四尽”要求。细化落实国务院联防联控机制《大规模奥密克戎疫情应对处置方案》，认真执行《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》，市县防控专班保持应急响应状态，确保平战迅速转换，有效应对突发疫情。加大外防输入、内防反弹力度。优化区域核酸检测策略，坚持全员检测和重点筛查相结合，确保应检尽检、不漏一人。对学校、医院、养老院、批发市场、商超、企业等重点行业领域从严监管，坚决防止失控漏管。强化境外和中高风险地区返（来）吉人员排查管控，把人、物、环境同防要求贯彻到位，筑牢外防输入安全屏障。加强疫情防控能力建设。实施干部素质、基层基础、疫情防控数字化、医疗服务保障四个能力提升行动，保障核酸检测、隔离资源、救治床位三大关键要素。立足自力更生，加快建设PCR实验室，储备充足采样队伍，满足应检尽检、愿检尽检需要。加大隔离房间储备力度，建立征用管理办法、梯次启动机制，确保突发疫情时启用及时、储备充足。完善红、黄、绿码医院设置，改建储备方舱医院，保障应急救治和群众正常就医需求。

三、在防范化解各领域风险上守底线，坚决实现安全发展

习近平总书记强调，要有效管控重点风险，守住不发生系统性风险底线。我们要时刻保持清醒头脑、树牢忧患意识，坚定不移防风险、护稳定、保安全。坚定维护政治安全。全面贯彻总体国家安全观，提升政治敏锐性和政治鉴别力，深入推进平安江城建设，守住政治安全领域事件“零发生”底线。狠抓意识形态工作。定期分析研判风险隐患，提高预警预防能力，妥善处置敏感热点信息，防范各类负面舆情，做到早发现、早研判、早处置，防止各种形式的“低级红”“高级黑”。绷紧安全生产弦。紧盯危化、矿山、道路交通、消防、燃气、旅游等重点领域，常态化开展隐患排查整治，加强应急体系建设，扎实推进自建房、危旧房安全专项整治，提高处置暴雨、洪涝等自然灾害能力，保障人民群众生命财产安全。全力化解债务风险。实施债权清收百日攻坚行动，加快盘活存量资产，多渠道筹集资金，多措并举控增量、减存量，确保债务风险总体平稳可控。兜住民生保障底线。扎实办好民生实事，突出抓好重点群体就业工作，持续在教育、医疗、养老、住房等重点领域精准用力，守住不发生规模性返贫底线。巩固全国文明城市创建成果，加快南部新城、温德河、西山三大片区开发，推进城市建设管理十大专项行动，打造更有韧性、更有品质的美丽江城。确保社会和谐稳定。严格落实“五级书记抓信访”制度，实行市级领导接访下访，践行新时代“枫桥经验”，全力化解各类矛盾纠纷，积极解决群众合理诉求。常态化开展扫黑除恶斗争，加强社会治安综合治理，坚决防止发生极端事件。筑牢生态安全屏障。打好污染防治攻坚战，加大中央和省委环保督察反馈问题整改力度，持续改善大气、水、土壤环境质量。严控“两高”项目盲目建设，实施化工、冶金等传统产业绿色低碳改造升级，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。

四、在深入推进全面从严治党上重实效，为吉林振兴发展提供坚强保证

习近平总书记深刻指出，全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。我们要从党的奋斗历史中汲取前进力量，持续推进新时代党的建设新的伟大工程，把各级党组织建设得更加坚强、更加有力。始终把党的政治建设摆在首位。深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决做到“五个必须”、防止“七个有之”，确保党中央决策部署在吉林市落地生根。打造高素质专业化干部队伍。全面贯彻新时代好干部标准和忠诚干净担当要求，选优配强“一把手”和关键岗位领导干部。深入实施“强基培苗”选育工程、党员干部教育培训“铸魂赋能”工程，全方位提升干部素质能力。实行抓落实、严考核、干部能上能下“三位一体”工作机制，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。树立大抓基层的鲜明导向。深入开展“基层建设年”，完善党建引领城乡基层治理“四五六”工作体系，推动基层治理体系和治理能力现代化。以新时代吉林党支部标准体系（BTX）建设为引领，统筹推进城市、农村、机关、学校、企业和社会组织等各领域党建工作，构建上下贯通、执行有力的严密组织体系。驰而不息加强作风建设。发扬“严新细实”优良新风，对“国之大者”和民之关切时时在线、事事关心，一刻不停抓发展，夙夜在公、苦干实干，千方百计解决企业难题、群众诉求，用党员干部辛苦指數换取经济发展指数和群众幸福指数。狠抓党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”。加强对权力运行的制约和监督，保持惩腐高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。

筑梦新时代，奋斗新征程。吉林市要忠实践行习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，深入落实省第十二次党代会精神，全力以赴防疫情、稳经济、保安全，不断提升党的建设水平，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

（作者：中共吉林市委书记）