学习型城市建设中的上海老年教育

□王远 马宪国

2021年7月，UNESCO终身学习研究所发布了学习型城市应对疫情的全球典型案例。其中，上海开设“云课堂”、提供丰富的网络媒体学习资源来服务老年人学习的案例成功入选，成为全球13个典型案例之一。上海是一座老龄化程度很高的超大型城市，在建设学习型城市的进程中，上海始终将老年人视为“全民学习”的重要对象，将老年教育视为“终身教育”的重要环节，为老年人创造优良的学习环境，帮助他们适应世界变化，共同应对全球挑战。

一、打造“15分钟社区生活圈”

2021年颁布的《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》中明确指出，要提升老年文化体育服务质量，支持街道社区积极为老年人提供文化体育活动场所，组织开展文化体育活动，实现老年人娱乐、健身、文化、学习、消费、交流等方面的结合。

2018年1月，上海颁布了《上海市城市总体规划（2017-2035年）》，提出了打造“15分钟社区生活圈”的理念，创建宜居、宜学、宜游、宜业的生活空间。即在步行15分钟可达范围内，建设有基本的购物、生活、教育、医疗、休闲、健身等配套服务设施，满足居民基本的衣食住行及精神生活需要。

为达到这一目标，上海建成了市、区、街镇、居村委四级老年教育网络，形成了学校教育、远程教育、社区教育三种形式互补的开放性格局，满足老年人群不同的学习需求，实现老年教育全覆盖。目前，上海拥有市级老年大学4所，区级老年大学18所，街道、镇级社区老年学校221所，社区和村级老年学习点5589个。

如浦东新区洋泾街道位于上海市内环内，属中心城区。洋泾街道社区老年学校位于浦东新区栖山路143号，有功能齐全的教学主楼，内设专用及多功能教室，均配备了现代化教学影视设备。为社区居民提供了丰富的课程，包括生活技艺类、声乐器乐类、舞蹈形体类、信息数码类、语言文学类、书法绘画类、保健养生类等。

而上海崇明区位于外环外，由长江上的诸个岛屿组成，属上海的偏远地区，但也实现了老年教育全覆盖。如长兴岛上的长兴镇老年学校位于上海崇明区海舸路465号，学校根据区域内老年群体的需求，开设有种类丰富的课程，涉及太极拳、气功、舞蹈、器乐、声乐等，且所有课程为辖区内居民免费提供。

社区老年学校的迅速发展，很大程度上缓解了市、区两级老年大学的学位紧张问题，也为许多年老体衰、出门不便，却有学习意愿的老年人提供了参与老年教育的学习机会。老年学校覆盖到街镇，辖区内的老年居民参加学习不必舍近求远，在家门口就可享受优质的老年教育资源。

二、助力老年人跨越“数字鸿沟”

智能技术为我们生活的方方面面带来了许多便利，但是由于各种主客观因素，智能技术的广泛应用无形之中成为老年人面临的一道难以跨越的“数字鸿沟”。2020年11月，国务院办公厅印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》，明确要求，围绕老年人出行、就医、消费、文娱、办事（“五难”）等高频事项和服务场景，切实解决老年人在运用智能技术方面遇到的困难，让老年人在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。

老年大学（学校）有责任帮助老年人体验智能化服务，接触智能化设备，学习智能化知识，掌握智能化应用，拥抱智能化时代，真正跨越“数字鸿沟”。在上海市教育委员会的支持下，上海老年大学针对老年人的“五难”问题，专门打造了5个智能教室（“五岛”）——科技岛、健康岛、快乐岛、生活岛、金融岛，这些教室配有目前社会上常用的智能电器、诊疗设备、网络支付、娱乐器材（如：VR眼镜、智能冰箱、智能音箱、模拟驾驶器、智能诊疗仪、超市自主付款设备）等，模拟现代生活实景，通过多种类型的智能教学设施，创建智能化学习环境，使得老年学员能够亲手接触智能设备，减少畏惧心理，同时辅以专业教师的指导，提高老年学员使用智能设备的能力。

此外，为扩大智能培训辐射范围，上海老年大学还承担了全市“智慧助老”师资培训工作。围绕“五难”问题，编制了一批适合老年人使用智能设备的培训教材，通过“五岛”学习场景，对来自上海各区的老年志愿者进行教学培训，再由他们深入社区，为基层学校、社区居民提供指导，通过“以老助老”的形式，帮助更多老年人学会使用智能设备、融入智慧城市。

三、建设足不出户的“云课堂”

上海在构建“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型城市框架中，把“云课堂”的建设作为关键的切入点。上海目前的“云课堂”有三个主要类型：网络平台、电视媒体、学校网课。

网络平台的教育资源主要有：上海市民终身学习云，其“空中课堂”包括健康与安全、烹饪、娱乐、信息技术、艺术等多个主题。中国老年大学协会远程教育网，网站内共有629门课程，总计4757课时。上海老年人学习网是专门为老年人设立的，网站含有老年远程大学，具有各类老年人喜闻乐见的学习课程。

电视、广播是较为传统的传媒方式，以老年人最熟悉的方式开展老年教育，可获得良好的成效。上海鼓励电视、广播等媒体资源增加适合老年人内容的比重，引导设立老年电视和老年广播专栏。上海电视台的“金色学堂”、上海教育电视台的“银龄课堂”、中国电信IPTV的“长者星空”栏目等，都是专为老年人打造的电视频道。

“金色学堂”是上海市教育委员会和电视媒体合力打造的，借助上海教育的学科专业优势和电视媒体的全媒体渠道优势，有力地推动了上海“老有所学、老有所乐、老有所为”的学习型社会建设。该频道是为老年人量身打造的。首先，频道标识及主视觉以“流金岁月”为创意，采用金色作为主色调，更加符合老年朋友的审美；其次，首播时段为下午3时至晚上7时，符合老年人作息习惯；最后，频道播放的学习资源全部是中老年人群喜闻乐见的内容，如电影、戏剧、音乐、器乐、智能手机应用等。并且，频道还设置了导视功能，为老年人提供贴心的课程预告信息服务，避免错过喜爱的内容。“金色学堂”自开播以来，广受欢迎与好评，日均收看已超100万人次。

2020年以来，新冠肺炎疫情席卷全球，各种类型教育的线下课程都受到极大冲击，人们不得不转而寻求线上途径来满足学习需要。上海市各级各类老年大学（学校）也快速适应形势，培训教师及老年学员使用网课教学软件，保障在疫情期间依然如期“云开学”，老年人在家就能学习各类课程。经过近两年的摸索与实践，老年学员慢慢接受甚至喜爱上这种学习方式，它解决了老年学员参与线下学习可能面临的健康、交通、天气等问题。足不出户的“云课堂”逐步取得了理想的成效，也更好地弥补了线下教育造成的局限性和约束性，成为特殊形势下老年教育的重要方式，并为今后探索老年教育新模式做了有益的尝试。

四、促进老年学校“百花齐放”

面对数量大、增速快的老龄人口，现有的老年教育机会依然供不应求，亟须持续扩大老年教育供给，推动多元主体参与老年教育，拓展老年教育发展空间。2011年通过的《上海终身教育促进条例》就明确指出:“终身教育工作应当坚持政府主导、多方参与、资源共享、促进学习的方针。”作为终身教育的重要部分，上海的老年教育的办学主体也呈现多元化趋势，越来越多的社会力量参与到老年教育事业中。在办学机制上，形成了政府主导、社会参与，主体多元、形式多样、充满活力的老年教育生态环境。

除了政府部门主管的4所市级老年大学、18所区级老年大学外，上海还拥有类似于老年教育“法国模式”、依托高校办学的老年大学。依托高校办学，可以充分利用高校场地、师资、课程、资源等优势，为周边社区老年人提供优质的教育服务。目前，上海几乎所有的一流大学均开办了老年大学，包括复旦大学、上海交通大学、同济大学、华东师范大学、华东理工大学、上海财经大学等，上海高等教育资源丰富，依托高校发展老年教育还有很大空间。

同时，还有越来越多的企业、社会力量也加入老年教育行列中，发挥各自优势，开办具有鲜明行业特色的老年教育机构。如：新东苑快乐家园养老社区以养教结合为特色的“新东苑快乐家园老年大学”、中国银行上海市分行以金融课程为特色的“中银网上老年大学”、百姓网以时尚为特点的“花样老年大学”、喜马拉雅APP以音频资源优势建立的“普雅之音老年大学”、小白鸽艺术团以舞蹈为专业优势的“小白鸽老年舞蹈大学”、上海星光摄影器材城以摄影为专长的“星光摄影老年大学”等，都提供了具有特色的老年教育服务。