发挥协会作用 赋能行业健康发展

· 上海市养老服务行业协会副会长 徐 兵

首先感谢中国社会福利与养老服务协会（以下简称“中福协”）及时召开“疫情下养老服务行业协会赋能拓展线上专题座谈会”，为我们提供了沟通交流的机会。受上海市养老协会（以下简称“协会”）徐启华会长委派，下面汇报以下几点：

一、面临的困难

协会通过调研发现，受上海本轮疫情影响，全市养老行业普遍面临各种困境，对养老服务业和养老服务企业复工冲击相当大。主要表现在以下几方面：

1. 养老机构防疫负重大、运营成本高。由于在疫情防控期间无法接收新的老人入院，影响养老机构运营收入，同时机构还需承担员工加班费用以及口罩、消毒液等防护用品费用。随着疫情防控力度加大，流通环节效率降低，造成餐饮食材成本升高，生活生产和运营成本迅速增加，以至于不少养老机构因遭受较大损失而倒闭，这将对社会和谐稳定带来一定影响。

2. 养老从业者普遍感觉压力大、责任重。就日常而言，养老机构要处理如消防安全、食品安全、老人安全等一系列难题，压力本就非常大。而在这次疫情中，养老机构自身还要承担疫情防控主体责任，需要具备有力有效的防控设施和管理手段，但实际上很多养老机构建筑结构最初并不是根据传染病防治要求来规划的，而护理人员大多缺乏防疫专业知识和技能，在落实防疫要求、做好消杀工作等方面力有不逮。

3. 从后续发展来看，养老产业融资渠道不畅，资金来源匮乏。不少养老机构的服务场所是通过租赁闲置旧厂房、办公楼等改造而成，不能达到银行的抵押要求，无法取得办理贷款资格；由于养老服务企业缺乏持续的现金流，银行往往会审慎贷款或调低贷款额度。预计此轮疫情后，社会资本投资养老领域的意愿和积极性会再次受到挫伤。

二、疫情防控常态下的创新突破点

随着本市进入常态化疫情防控阶段，协会将进一步赋能，发挥桥梁纽带作用，助力本市养老机构疫情防控与帮扶发展“两手抓”、齐推进，更好推动上海养老服务产业有序健康发展。我们将重点做好以下几件事：

1. 深入走访调研，广泛听取养老企业呼声和意见。协会将积极深入养老企业，开展走访调研，坚持“送服务、送资源、送温暖”，做好政策宣传、牵线搭桥、情况互通等工作。通过各种宣传平台和渠道，减少因疫情对养老机构带来的不良社会影响，更好推动养老企业可持续性发展。

2. 注重有序引导，推动养老机构逐步恢复经营和服务工作。坚持分级管理、分类施策，引导养老机构自觉承担疫情防控主体责任，制定实施符合自身特点的应急预案，特别是引导仍处于管控区、封控区的养老机构严格落实防疫各项措施和工作要求。

3. 主动关心服务，确保扶持政策落实落地。近日，上海市政府出台了经济恢复和重振50条等政策，明确对承租国有房屋、运营困难的民办非企业单位免除6个月的租金，包括其他一些扶持政策，这对民营养老机构而言都是利好。协会也将加强这一方面政策宣传解释，确保好事办好、落实到位。

4. 做好鼓与呼工作，尽快制定有针对性的帮扶举措。协会将全面梳理养老机构和养老服务企业受这次疫情冲击后所面临的实际问题和瓶颈困难，向民政、金融等有关部门提出有针对性、可操作性的政策举措和具体建议，并形成书面报告。

三、与中国社会福利与养老服务协会合作意向

希望中福协能够多提供今天这样的学习交流平台，加强地方经验交流，鼓励创新合作模式，注重整合资源，强化产业形势分析研判，帮助养老企业和养老行业在疫情防控常态化下进一步拓宽服务思路、明确发展方向。