西山“九宫格” 治理新解法

本刊记者/郑夏忆 罗瑞斌

近年来，嘉兴海宁市硖石街道西山社区大力实施“爱聚西山融治e家”品牌建设工程，探索融合型大社区大单元治理和党建工作，通过践行“三纵三横九机制”社区治理九宫格模式，让基层社区成为共同富裕的坚实载体、人民群众的幸福家园。

6月20日上午，中国共产党浙江省第十五次代表大会在省人民大会堂隆重开幕。在分代表团审议中，嘉兴海宁市硖石街道西山社区党委书记金美凤作交流发言。作为一名在社区干了22年的基层党组织书记，她分享了如何以9%的党员带动91%的全员参与社区治理的有效做法。

城市在开放中发展，社区作为城市治理的“底盘”，也是联系服务群众的“最后一公里”。近年来，西山社区主动适应新型城镇化发展新形势，着力破除条块壁垒和机制障碍，从共同目标、共同利益和需求入手，大力实施“爱聚西山融治e家”品牌建设工程，探索融合型大社区大单元治理和党建工作，通过践行“三纵三横九机制”社区治理九宫格模式，努力实现城乡社区人居环境改善、服务优化，让基层社区成为共同富裕的坚实载体、人民群众的幸福家园。

“三纵”织密“三网”

海宁“4·2”疫情期间，在老百姓心中，西山社区居委会亮着的党徽，是他们的“灯塔”。

组织疫情防控、学习交流研讨、实行民主议事、开展基层服务……西山社区承载了多元化功能，其中，坚持把网格化管理作为推进精细化治理的重要手段是其中的密码，“为了更好地把基层党组织的根扎进小区网格，把服务送到群众家门口、把矛盾化解在最基层，激活基层治理的‘毛细血管’和‘神经末梢’，我们的‘三纵三横九机制’在实实在在地发挥作用。”金美凤说。

据介绍，“三纵三横九机制”社区治理九宫格图谱中，包含了“统、建、联、爱、心、家、助、议、融”9 大亮点做法，三三为组，串联成线，通过“三纵”解决社区治理共性问题，“三横”探索特殊群体个性化服务，从“强基础、优服务、精治理”到“老吾老、幼吾幼、心联新”，实现“党建统领、爱聚西山、融治e家”的良好氛围。

让社区居民走出小家、走进大家，西山社区通过党建统领，服务提质，逐步由管理向自治转变，“内生化”的家园效应逐步凸显。在隆兴嘉苑小区党支部的主导下，原来堆满杂物和僵尸车的空间得以清理，从一名热心党员主动放置了一把友爱椅开始，这里变成了一个“爱心角”，变成了居民聊天、议事的场所，在此基础上，居民众筹理念逐步落地，开辟出了一个“七友”阵地，小小的场所弥漫着热腾腾的生活气息。

西山社区的居民们一旦遇上“事”，第一时间想到的就是“微网格长”，矛盾化解、收集民意，各类问题都能够汇总到社区党委，并提供精准化服务解决。“这个精密治理的‘九宫格’机制，正是以未来社区数字化手段为牵引，以‘网格连心、组团服务’工作机制为依托，在社区党委驱动下，联合爱心联盟、网格化队伍、新居民联合会等多方力量，重点关注‘一老、一小、一新’三类群体，破解基层治理难题。”硖石街道党委相关负责人说。

“统—建—联”诠释了强基固本、凝心铸魂；“爱—心—家”帮助服务下沉、社区提能；“助—议—融”实现睦邻友好、和谐一家，西山社区织密“基层党建网”“社会治理网”“民生服务网”三张网，使基层党建与社区治理深度融合。

“三横”解好“三题”

将时间拉回到2013年。

西山社区新居民子女暑期“爱心教室”公益托管/硖石街道党委供图

四川雅安地震的消息传到海宁，海宁市义工协会、川渝同乡会等社会组织纷纷要为灾区捐款。金美凤和几家社会组织商量后，成立了海宁爱心联盟，并举办了一场“海宁为雅安加油”的活动，为灾区募集爱心款34万元。

这暖心的一幕，被路过的张清平亲眼目睹，他深深地被触动了。“作为四川人，当我看到海宁这么多人为我的家乡募捐出力，我还有什么理由逃避呢？”自此以后，他主动结识在海宁的川渝老乡，加入川渝同乡会，走上了公益之路。之后，川渝同乡会升级为海宁市和谐促进会川渝分会，他又挑起支部书记的重担。“有了组织，就有了凝聚力，势必迸发出不同以往的行动力。通过党员做先锋，带头做表率，我们影响4万多名川渝籍新居民投身公益、温暖社会。”张清平语气中透露着自豪。

金美凤告诉记者，西山社区地理位置特殊，海宁老火车站正坐落于此，因此外来人口集聚，他们留在海宁工作、生活，就是海宁的新居民。来自五湖四海的新居民，文化习俗各不相同，势必面临一些管理难题，但同时，新居民也是海宁不可或缺的建设者，海宁的发展也离不开新居民群体。

在“联—议—爱”工作机制的驱动下，新居民和本地居民实现了“以心联新、共商共议、关爱同行”的愿景，做实共同富裕基本单元。在社区的赋能之下，张清平忙碌而充实，在创业之余，他拥有了更多的身份——嘉兴市四川商会执行会长、反诈讲师团副会长、海宁市“潮乡家园”新居民调解委会成员等，在“以新调新”化解新居民矛盾纠纷中发挥了很大的作用。

此外，西山社区为做好“幼有所养、老有所依”这一文章，也探索了“统—心—助”、“建—家—融”2大运行机制。以党建统领撬动多方资源，建立“火红团队”精准对接“一老一小”具体需求，为儿童建立友好阵地，开设居家养老餐厅、社区老年大学等场所，真正将服务做实、做细、做深。

宓文林就是其中一位受益者。身为一名老党员，自退休后，宓文林始终葆有一片热忱，总想给自己找些活干，希望能帮到别人。得知老人的这一想法，西山社区为他提供了“温馨港湾”党支部这一方发挥余热的新天地。

莫道桑榆晚，为霞尚满天。“做好支部工作，发掘、考察、吸纳社区优秀人才，为党支部输送新鲜血液，成为了我退休生活非常重要的一部分。”宓文林说，这些年，在自己的努力下，成功发展了18位党员，其中6名为新居民党员。

“您好，因为我们是双职工家庭，暑假孩子在家没人管，不放心。听说社区这边有个‘爱心教室’，我们这些不住在硖石街道的孩子可以来参加吗？”近日，社区办公室接到了这样的求助。金美凤告诉记者，他们延续多年的“爱心教室”，已在周边形成一定的知名度，“不光有‘爱心教室’，我们的4 点半课堂——‘爱心伴成长’智慧课堂、关爱留守儿童、儿童议事会等各类特色项目，也有效地解决了居民的后顾之忧，合力为孩子托举起幸福童年。”

短短9 个字，“三纵三横九机制”折射的是西山社区党委与“老、幼、新”群体间紧密的情感连接，诠释了“以爱为名”的基层治理温度。