“四强化”抓好廉洁风险防控

文／田文渊

如何加强对关键岗位人员监督,有效预防腐败问题,云南怒江石油做了有益尝试。

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，要将经营管理国有资产的权力关进“笼子”。在做好对国有企业领导人员监督的同时，对基层关键岗位的监督同样重要。

近年来，中国石化云南怒江石油公司在“四个强化”做实关键岗位廉洁风险防控工作方面做了有益尝试。

强化职责定位，健全监督机制

建立健全监督机制，首先要理顺不同监督主体的职责定位和职责权限，形成覆盖全面、协同互补、运行有效的监督机制，让关键岗位管理人员（主要指在基层管理或业务部门具体履行管理职权的人员）自觉接受监督，习惯在监督下开展工作。

明确公司党委在党内监督工作中的主责和领导地位。根据《中国共产党党内监督条例》和《党委落实全面从严治党主体责任规定》，明确党组织在党内监督中负主体责任，党委领导班子成员按照“一岗双责”要求，对分管领域和联系单位党员干部从严进行教育管理监督。

履行公司纪委在监督工作中履行监督专责。根据《中国共产党党内监督条例》及有关规定，党的各级纪委是党内监督的专责机关，履行监督执纪问责职责专责，强调纪委发挥的是“监督的再监督”作用，而不是监督所有业务、全部流程；更不能有“提及监督，就是纪检部门和纪委的工作”的错误认识。

做实职能部门职能监督责任。实现对关键岗位人员监督全覆盖，各职能部门要把好“第一道关口”，履行好职能责任。例如，财务管理部门在资金管理、费用开支等业务活动中，要立足本职，用好专业，严把监督审核关，在业务办理过程中第一时间对违规违纪情况进行审核并报告。再比如，市场营销部门要对加油站站长以及员工套现、套积分、套优惠券、套发票等情况及时排查，避免发生基层“微腐败”行为，同时要加大对异常经营行为的监督，及时堵塞管理漏洞。通过职能部门的职能监督，规范业务开展，防范廉洁风险。

强化廉洁教育，打牢思想基础

思想是行动的指南。强化廉洁教育，是做实关键岗位廉洁风险防控的基础性工作。

今年以来，公司将廉洁教育纳入理论中心组学习计划，并作为各类培训的“第一课程”。同时，公司广泛开展典型案例学习，同步学习相关制度（禁令）条款，把鲜活的案例和生硬的制定（禁令）融会贯通，让员工“知其然，知其所有然”，发挥好身边事教育身边人的作用。

公司运用廉洁党课、宣传橱窗、廉洁文化墙，以及内部警示教育大会、现场警示教育、“零违规”承诺签字、“算明白账、当廉洁人”讨论活动等行之有效的方法，加强对关键岗位人员廉洁教育，让廉洁从业内化于心、外化于行。今年，公司针对酒驾醉驾问题专项整治，讲授酒驾醉驾专题廉洁党课、开展案例学习讨论，营造了“开车不喝酒、喝酒不开车”的浓厚氛围。

公司针对基层“微腐败”时有发生的问题，将加油（气）站现场禁令宣贯列入岗位风险教育的重点，通过集体廉洁谈话、专项日常性谈话、廉洁党课等形式下大力气开展禁令专题宣传。重点向关键岗位人员宣传套现、套积分、套优惠券、套发票等加油站易发多发的廉洁风险点，力求做到既要讲清楚禁令的重点内容，又要讲明白违反禁令后的惩罚标准，让员工清楚违反禁令的成本和代价。

强化源头把关，实现关口前移

对关键岗位人员廉洁风险防控要关口前移，强化预警，提高廉洁风险防控的前瞻性，尽力做到防患于未然。

建立关键岗位人员个人征信审核机制。公司对机关职能部门关键岗位管理人员、基层加油站站长、客户经理实行个人征信动态管理，每半年对个人征信审核把关1次，分级管理。对个人征信有瑕疵的人员重点关注，重点监督，岗位安排一律避开关键岗位，避开与资金打交道的岗位。同时，对新入职的员工，严格审核个人征信报告，实行一票否决，强化源头把关。

建立廉洁风险监督预警机制。公司运用大监督委员会平台，聚焦风险预警、规范管理、问题整改等方面每季度下发监督工作任务清单，明确将站外人员套卡、直销分销业务、非油品库存、基层员工违反禁令等风险点作为监督工作重点，压实业务部门职能监督和纪检部门“监督的再监督”责任；对关键岗位人员存在的苗头性问题、其他兄弟单位关键岗位发生的廉洁问题，及时发送监督建议书，开展自查自纠，堵塞漏洞，增强监督的针对性、可操作性和实效性。

建立关键岗位定期交流机制。对关键岗位人员工作履历开展全面排查，对超过5年长期在同一关键岗位的人员，通过部门间岗位交流或跨部门岗位交流，重点完成客户经理、加油站站长、资金支付管理、合同和招投标管理等关键岗位人员交流。同时，建立关键岗位准入机制，主动对接公安机关全面排查员工违法犯罪记录情况，明确规定个人征信有瑕疵、发生过违规违纪、违法犯罪等以及个人有不良嗜好的，严禁调整到关键岗位。

强化落实监督，抓实防控措施

关键岗位人员廉洁风险防控抓好了，基层企业风清气正的政治生态和管理生态就会形成，也会有力促进企业经营管理水平的提升。

强化监督检查。通过开展各种监督检查和对关键岗位人员的监督管理，及时发现和解决问题，实现关键岗位廉洁风险防控关口前移。对关键岗位人员的监督管理，要经常分析和注意掌握干部员工的思想动态和思想行为，不仅了解其在岗的表现，而且对八小时以外的情况进行关注，发现有异常的要及时提醒、有违规违纪的及时查处。公司对关键岗位人员八小时以外生活习惯、兴趣爱好、不良嗜好进行廉洁画像，针对不同人员进行分类提醒，实施靶向监督。

建立考核机制。对关键岗位风险防控措施落实情况定期进行检查考核，将检查考核结果与绩效挂钩。公司在打造廉洁加油站运行中，动态考核加油站廉洁运行等级，并将廉洁等级与绩效考核挂钩，有力促进了关键岗位风险防控机制落地生根、常态化有效运行。

实行责任追究。一方面，对关键岗位风险防控工作中，搞形式、走过场、弄虚作假、欺上瞒下以及造成违纪违法案件发生的，严格追究有关领导的责任。另一方面，对关键岗位人员苗头性问题，及时对关键岗位人员进行约谈、岗位调整，精准运用“四种形态”开展监督执纪。

●供图/田文渊