农业科研院所科技成果转化存在的问题与对策

李国威 崔玥晗 班艳丽 刘明霞

摘要：现代农业发展的关键是科技成果有效转化。介绍我国农业科研院所的科技成果转化现状，分析成果转化过程中存在的成果产出与供给不足、科技成果转化平台不够完善等4 个问题，从强化源头培育、加强公共平台建设、加快专业化队伍建设、加大资金投入等方面提出对策建议。

关键词：农业;科技;成果转化;对策

中图分类号：F324.3;F323.3    文献标识码：A    文章编号：1674-1161（2022）03-0074-02

科技是驱动综合国力提升的主要动力，科技成果转化是将科学技术从第一生产力转变成为现实生产力的重要一环。现代农业发展的关键问题是农业科技创新和成果转化，进而实现农业科研与生产实践的紧密结合，为“三农”提供高质量科技成果，推动我国农业生产发展和农业科技进步。农业科研院所是农业科技成果转化的“第一站”，通过分析其在成果转化中的问题，提出新形势下农业科技成果转化的发展对策。

1 农业科研院所科技成果转化工作现状

农业科研院所是以科技创新、服务“三农”、助力乡村振兴为根本任务，工作过程中坚持问题导向，以农业供给侧结构性改革为主线，以新时期农业高质量发展为目标，积极构建与各级政府部门、推广机构、社会服务机构和新型农业经营主体有机融合的科技服务网络，通过顶层规划、科技推广、院地共建、科技帮扶、科企合作、素质提升、技术转移转化等手段，建立具有单位特色的科技成果转化模式，为打赢脱贫攻坚战和乡村振兴发展提供有力的科技保障。“十三五”以来，各级农业科研院所围绕农业产业布局和地方特色农业发展，立足科技和人才优势，整合各类科技资源、各级推广部门、农民合作组织等社会力量，走出了公益协同推广的新思路。通过建立示范基地，示范推广农作物优良品种、新技术等，取得了显著的社会经济和生态效益。截止2021年底，我国农业科技进步贡献率已接近60%，标志着我国农业从过去主要依靠资源要素投入迈向主要依靠科技进步新时期。

目前，全国各省市农业科研院所农业科技成果转化工作存在一定差异。位于经济发达省份的江苏省农业科学院仅2018年成果转化收益就达1.84亿元，展现了单位的科技实力和科研的社会贡献。农业科研院所应出台与本地区本部门实际工作相适应的科技成果转化和技术转移管理办法，以及知识产权管理办法等相关制度，初步形成了科技成果转移转化、权益分享机制。

2 农业科技成果转化过程中存在的问题

从中央到地方，各级农业科研院所高度重视科技成果转化和公益性推广服务，通过科企合作、院地共建等有机结合，探索公益服务与市场结合的推广道路。目前，有些经济发达省份的农业科技成果转化收入已成为各级农业科研院所的自立项目资金主要来源，许多单位设立了科技成果转化项目，引导广大科技人员结合市场搞研发，提升科技成果质量，提高科技成果供给水平，为有市场前景的科研成果有效转化提供了保证。虽然这项工作取得了一定成效，但仍存在诸多问题，制约科技成果转化工作可持续开展。

2.1 科技成果源头产出与供给不足

一方面农业生产与农业科技成果转化周期较长，而农业科研活动的短期行为突出，导致科技成果持续产出和有效供给能力不足。另一方面，高价值科技成果源头供给不足，面向市场的成果培育机制尚未形成。虽然多数农业科研院所会通过重大成果培育计划等相关政策促进重大科技成果培育产出，但同时具备先进性、实用性、成熟性、商业价值方面的成果数量有限，有待加强面向市场和产业需求的科技成果孵化与培育，集中熟化一批具有良好市场化前景的科技成果，并针对科技成果转化环节认真把关，通过组织召开现场观摩会、成果展示会、成果评价会等形式，多渠道推介科技成果，加速技术成果转化。

2.2 科技成果转化平台不完善

目前，我国各地科技成果评价与交易方式差异较大，缺乏官方交易平台与成果评价体系。虽然有些地区也在积极建立科技成果转化公共平台，但很多成果在技术扩散、成果转化、科技评估、创新资源配置、创新决策、管理咨询等专业化服务中仍存在脱节现象，科技成果在科研机构与市场之间的流动和转移尚未形成有效机制，未能有效降低转化成本、缓解转化风险、提高转化效率。加之现有的科技成果交易平台、中介服务、科技金融、信用担保、科技保险等高效社会化科技成果转化平台尚未建立或完善，科技成果主要依靠科研单位自身平台推送效率不高、效果不显，影响了科技成果的推广速度、应用规模和综合效益。

2.3 专业转化服务人才缺乏

目前，大部分农业科研院所主要依赖传统推广方式进行成果转化，从事科技成果转化的人员大多兼顾科研工作，缺乏专业的转化队伍。成果完成人既是科学家，又是“技术经纪人”，这不仅分散科技人员的精力，而且做了“不擅长”的事。科技成果转化不仅需要从业人员懂科研、懂技术、懂产品，而且需要懂市场、懂经营、懂政策，善于把握生产与市场需求趋势。

2.4 成果转化前期工作无法得到保障

农业科技成果转化有其自身特殊性，尤其是公益性成果，存在转化周期长、转化风险大、农户接受慢等特点，迫切需要加大对公益性成果转化的持续稳定投入。目前，政府对农业科研经费的支持主要集中在创新阶段，对成果转化特别是技术中试、示范和推广服务的资金投入不足不连续。农业科研单位作为服务“三农”的主力军，是联系政府和农民的“桥梁”，但目前缺乏对农业科技成果转化的持续性保障。

3 提升农业科技成果转化的对策

3.1 强化源头培育，提高科技成果持续供给

针对产业需求和市场需求，强化可转化成果的源头培育，推出市场认可的轉化成果。重点支持拥有自主知识产权的科技成果，以及经中试能实现较大产业规模、显著提升技术水平和核心竞争力的重大自主创新成果转化项目。加强应用研究与基础研究，从源头上保证成果供给。支持构建院企产业技术创新战略联盟，推动产业链、创新链衔接和产业集聚，以内生性需求促进成果转化。确保科技成果供给在源头上符合农业科研单位发展现实需要和产业发展战略需求，改革基本科研业务费专项等研发评价机制和组织实施机制，提高研发活动的针对性。

3.2 加強科技成果转化公共平台建设

建议成立省级农业技术转移中心，主动对接国家和省级现代农业示范区、科技园区和各农业龙头企业，为科企合作牵线搭桥。构建一站式集约化网站平台，使信息公开透明、业务查询便捷、交流互动频繁、资源共享更加智能。打造科技成果转化平台，多渠道、多层次、多领域搜集整理市场需求信息，建立及时有效的成果供求信息数据库，及时发布对接成果。建立线上线下沟通机制，借助政府平台、社会平台，推进科技成果与市场需求有效对接，长期跟踪并及时解决市场供求信息不对称问题。发挥“互联网+”优势，设立成果数据库、专家数据库、企业数据库、需求数据库，为供需双方提供科技成果登记、推介、交易、公示、认定等服务，搭建信息交流桥梁。

3.3 加快专业化技术转移队伍建设

探索设立成果转化技术转移岗位，由专人负责本单位成果转化和技术推广工作，将成果转化与科技兴农、技术推广融为一体。采用调配、引进、培养等不同方式组建技术转移队伍，加强市场营销、品牌推广、运营管理等科技成果转移转化专业人才队伍建设，开展成果转化经纪人、成果管理行政人员、转化事务法律人员等技术转移队伍的分类管理，建立相应的激励机制，调动科技成果转移转化人员积极性。建立以推广业绩为主要内容的考核评价制度，重点向关键岗位、业务骨干和突出贡献人员倾斜。下大力气培养科技创新、成果转移转化、市场经营复合型人才。

3.4 建立科技成果转化资金保障机制

从科技成果初期研究到中期试验再到最终产品，均需相应的资金投入。建议进一步建立健全农业科技成果转化多元化投资机制，建立稳定的专项资金渠道。充分体现社会公益性国家农技推广机构的服务功能，增加农业科技成果转化资金投入，打通科技成果转化“最后一公里”。农业科研院所要对现有科技成果及储备资源进行梳理，定期筛选并扶持一批条件成熟、产业化前景好的科技成果，为后续转化提供持续动力。

参考文献

[1] 周小平，马媛媛，白青.宁夏农业科技成果转化的现状与发展对策[J].产业与科技论坛，2022，21（5）：60-61.

[2] 郎洪彦，尹敏晶，刘培兴，等.吉林省农业科学院科技成果转化现状、制约因素及对策建议[J].黑龙江农业科学，2021（12）：78-83.

[3] 翟金良.中国农业科技成果转化的特点、存在的问题与发展对策[J].中国科学院院刊， 2015，30（3）：378-385.

[4] 潘百涛.探索建立辽宁省科技助力产业脱贫的长效机制[J].农业经济，2020（3）17-18.

[5] 刘明霞.推进省级技术转移示范机构建设促进农业科技成果转化[J].辽宁农业科学，2020（3）：43-44.

Existing Problems and Countermeasures of Scientific and Technological

Achievements Transformation in Agricultural Research Institutes

LI Guowei， CUI Yuehan， BAN Yanli， LIU Mingxia*

（Liaoning Academy of Agricultural Sciences， Shenyang 110161， China）

Abstract： The key to the development of modern agriculture is the effective transformation of scientific and technological achievements. This paper introduces the present situation of scientific and technological achievements transformation in agricultural research institutes in China， analyzes the four problems in the process of achievement transformation， such as the insufficient output and supply of achievements and imperfect transformation platform of scientific and technological achievements， and puts forward countermeasures and suggestions from the aspects of strengthening source cultivation， strengthening public platform construction， accelerating professional team construction and increasing capital investment.

Key words： agriculture; science and technology; achievement transformation; countermeasures