基于BSC和熵权法的广东滨海旅游高质量发展时空分异

叶桂延，唐 波，谢伟星

广州新华学院 资源与城乡规划学院，广东 广州 510520

0 引 言

“十四五”期间，我国提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是发展方向和发展着力点的集中体现[1]。新发展理念的核心是高质量发展，高质量发展是对我国经济结构优化、新旧动能转换、社会协同发展、人民生活水平、绿色生态文明提出了具体要求[2]，已经成为未来我国经济发展的最新指向。高质量发展成为未来旅游业发展的主题和旋律，是贯穿整个旅游行业的总要求[3]。滨海旅游是现代旅游的主要形式之一，是指以滨海旅游产业为主体，凭借独特的地理位置、滨海自然风光结合深厚的人文资源，吸引游客并具备接待能力和服务能力的旅游类型。国外对滨海旅游的研究作为现代旅游增长最快的领域，从20世纪70年代起受到广泛关注[4]。主要集中在滨海旅游可持续发展评价体系[5]、沿海旅游脆弱性[6]、滨海旅游管理和可持续发展[7-8]等方面的研究。国内对于滨海旅游的研究也比较多元：滨海旅游相关研究成为地理学、旅游科学、海洋保护等学科研究的焦点。张广海等从滨海旅游资源评价、滨海旅游资源开发、滨海旅游环境影响及保护、滨海旅游社会文化影响、滨海旅游经济影响、海岛旅游研究6个方面，系统回顾国内外滨海研究的进展，给后期滨海研究提出了方向[9]。伴随着海洋开发和海洋保护等战略的提出，滨海旅游的资源评价体系和评价[10]、滨海旅游发展效率[11]、滨海旅游地游客行为和感知[12]等方面逐渐深入。近年来，在滨海旅游高质量发展的背景下，学者们对滨海旅游发展体系、发展趋势、发展思路、空间规划做了进一步探讨[13]。综上所述，国内外学者滨海旅游的研究在发展效率评价、游客行为感知和旅游开发模式等方面做了很多成果和方法的积累，在滨海旅游高质量发展评价方面目前还较少涉及；同时在研究案例多集中在小尺度景区或者单个城市，大尺度的滨海旅游的高发展时空分异测度还可以进一步深入。基于此，本文利用BSC法的原理，从财务、客户、内部运营、学习与成长4个维度构建滨海旅游高质量评价体系，以广东省14座沿海旅游城市为例，并利用熵权法和地理信息系统进行时空格局分析，以积极响应国家的“十四五”规划和高质量发展的号召，同时对未来广东省滨海旅游发展提供理论基础和发展建议。

1 研究方法

1.1 BSC法

BSC法（平衡计分卡）是由美国哈佛商学院Kaplan教授在1992年提出的一种绩效评价和管理工具。平衡计分卡主张，在信息社会里，业绩管理方法必须考虑客户、供应商、员工、组织流程、技术和革新等方面的投资，才可以获得持续发展的动力[14]。同时，组织者应从学习与成长、业务流程、顾客、财务4个角度审视自身业绩，并强调组织绩效的优劣和高低不只取决于组织的财务状况，应该注重组织自身潜在的价值创造能力和可持续发展能力[15]。近年来，学者们利用平衡记分卡在旅游经济绩效评价体系的构建和实证分析等方面做了很多的探究[16-17]，这些为滨海旅游的高质量发展提供了理论基础和方法思路。

1.2 构建指标体系

参照“十九大”报告对经济高质量发展的全面要求，旅游业高质量发展应该是诸多要素相互作用的综合体：需要注重旅游发展方式向集约化、内涵化转变；追求旅游产业结构合理化与高端化转变[18]。旅游业增长动力由要素投入转变为更注重创新与创意驱动；坚持质量第一、效益优先的原则，使得游客、旅游企业、旅游社区居民多方的利益诉求；建设旅游实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的旅游产业体系；构建科学、有活力、有效率的旅游市场管理机制；增强我国旅游业可持续发展力。基于新发展理念和高质量发展要求，构建了理论框架（图1）。

图1 理论框架Fig.1 Theoretical framework

基于旅游高质量发展的内涵和BSC法的原理，同时在借鉴相关文献的基础上[19-20]，从财务、客户、内部运营、学习与成长4个角度，按照全面性、可获得性和计量性等原则，构建广东滨海旅游高质量发展评价体系（表1）。

表1 广东滨海旅游高质量发展评价体系Tab.1 Guangdong coastal tourism high-quality development evaluation system

1.3 指标解析

财务主要涉及旅游经济发展质量及旅游业对经济的影响，主要指标包括旅游外汇收入、国内旅游收入、人均GDP、旅游企业营业收入等。这些是旅游业发展中的经济支撑因素，与城市经济的整体实力水平密不可分。国内外旅游收入反映的是滨海旅游地的经济生产力，同时可以分析对国内国外游客对旅游收入程度；旅游企业营业收入可以直观地表明当地旅游发展给相关企业带来的经济效益。而人均GDP则可以反映该地发展旅游业对该地GDP的拉动作用。

客户主要考虑国内外游客以及当地居民发展质量，主要指标包括接待国外游客数量、接待国内游客数量、恩格尔系数变化、人均可支配收入。分析国外国内游客数量主要是分析该地对国内外游客的吸引力，也能从侧面反映该地的滨海旅游业发展质量。分析该地居民的恩格尔系数变化、人均可支配收入，主要是看滨海旅游业的发展是否可以带动当地居民的收入以及生活质量。

内部运营主要包括旅游基础设施以及相关服务人员，旅游环境和基础设施是旅游者在旅游活动过程中直接感知接触的目的地旅游的内核。主要指标包括旅行社数量、旅游部门从业人数、宾馆酒店接待能力、公路通车里程、污水治理情况。分析旅游机构数量、旅游部门从业人数、宾馆酒店接待能力等，主要是由于旅行社、宾馆酒店、公路通车里程等都属于滨海旅游发展基础设施，完善基础设施才能越来越高质量发展。分析污水治理情况等，主要是因为高质量发展注重生态的保护，而滨海旅游主要侧重于地区水资源的保护。

学习与成长主要研究的是旅游增长与科技创新。科技引领“十四五”旅游业高质量发展，强调旅游内涵式发展和旅游方式变革。主要指标包括近10年国际旅游收入增长率、近10年国内旅游收入增长率、科学技术支出占财政支出的比例以及3A景区数量。分析近10年国际旅游收入增长率、近10年国内旅游收入增长率等，主要是想要了解旅游收入经济增长的速度，能反映滨海旅游发展是否稳定上升，是不是高质量发展。分析科学技术支出占财政支出的比例主要是因为科学技术是第一生产力，注重科技的投入才能更好地可持续发展，才能高质量发展。分析3A景区数量的增长，主要是3A景区的数量代表了滨海旅游地景区的质量以及会间接反映该地的旅游发展是否为高质量。

1.4 熵权法

按照信息论基本原理解释，信息是系统有序程度的一个度量，熵是系统无序程度的一个度量。根据信息熵的定义，对于某项指标，可以用熵值来判断指标的离散程度，信息熵值越小，指标的离散程度越大，指标对综合评价的影响（即权重）就越大。设系统有n个评价指标，有m个评价对象，xij表示第i个城市的第j个评价指标值(i=1,2,3…n；j=1,2,3…m)，计算步骤和公式主要参考文献[21]。表2是熵权法计算2014―2018年广东省滨海旅游高质量测度体系指标的权重。

表2 广东省滨海旅游高质量发展测度指标权重Tab.2 Weight of coastal tourism high-quality development index in Guangdong province

2 区域概况与数据来源

2.1 区域概况

研究范围为广东14座沿海城市——广州、深圳、珠海、汕头、惠州、汕尾、东莞、中山、江门、阳江、湛江、茂名、潮州、揭阳，如图2所示。截止到2018年，14座沿海城市A级以上景区共有200个，其中3A及3A以上景区共有196个。凭借优越的地理位置，优美的滨海风光、宜人的气候，近年来这些城市接待的游客数量逐年攀升，各城市的国内旅游收入处于稳步上升阶段且呈良好状态。

图2 研究区域在广东省的位置Fig.2 Location of the study area in Guangdong Province

2.2 数据来源

广东省14座沿海旅游城市的社会经济数据主要来源于2010―2019年《广东省统计年鉴》和各地级市的统计年鉴。旅游景点、旅游人数、旅游基础设施等数据主要参考了广东省旅游局、14个地级市的旅游局和统计局等官方网站公布的数据。

3 结果分析

3.1 时间变化

3.1.1 单维度评价

14座沿海城市旅游高质量发展的维度评分有较大差异，各城市的财务与内部运营得分相对比较高，学习与成长方面得分相对比较低。广州市、东莞市在财务、客户、内部运营以及学习与成长方面综合得分均在前4，滨海旅游高质量发展水平比较稳定。深圳市在财务、客户以及内部运营方面综合得分排名都在前3，但是学习与成长方面还不稳定，在吸引国内外游客消费及3A级以上旅游景区建设需要加大力度。珠海市在财务、客户方面综合得分比较稳定，在前三四名左右。但是在内部运营以及学习与成长方面综合得分不够稳定，应当从完善基础设施方面入手。江门市近年来，在客户以及内部运营方面综合得分比较稳定，在学习与成长方面有很大的进展。惠州市近年来，在内部运营方面综合得分有一定的发展，这与自身增加旅游业基础设施等，完善自身的公共服务有关。湛江市近年来在财务方面综合得分有微弱的进步，在学习与成长方面有明显的发展，在景区建设以及科学技术投入方面做了很大的努力。茂名市在客户及学习与成长方面综合得分发展不稳定，这跟自身旅游基础设施建设不够完善以及景区吸引力不够有关。汕头市、揭阳市在财务、客户、内部运营方面综合得分增速比较小，发展比较缓慢。阳江市、汕尾市及潮州市在财务、客户、内部运营和学习与成长方面综合得分均在广东省滨海旅游综合得分的末端，4个方面进步不大，尤其是财务方面综合得分增速缓慢。

3.1.2 综合评价

在4个维度得分的基础上，结合表2的指标权重，计算出2014―2018年广东省14座沿海城市旅游高质量发展的综合得分（图3）。2014―2018年，广东省滨海旅游高质量发展总体处于相对比较稳健的状态，但各城市还是有一定差异。广州市、深圳市、东莞市在5年间发展比较稳定，滨海旅游高质量发展水平都比较高，都稳定在前三名。珠海市、惠州市、汕头市、茂名市、汕尾市有一定的波动起伏，但是整体排名不变。江门市、潮州市、湛江市在5年间有微弱的进步。中山市、阳江市、揭阳市整体排名略有后退。

图3 2014―2018年广东省14座沿海城市旅游高质量发展综合得分Fig.3 Comprehensive scores of high-quality tourism development of 14 coastal cities in Guangdong from 2014 to 2018

同时也总结每一个城市滨海旅游高质量发展时间变化特点、发展优势和发展劣势（表3）。广东省滨海旅游高质量发展在财务以及客户方面普遍呈上升趋势，但是内部运营以及学习与成长方面，有不同程度的下降。比如景区数量以及旅游部门从业人员方面，各城市都有不同程度的下降，说明广东省滨海旅游基础设施建设的不完善以及景区服务质量相对不佳等问题。

表3 2014―2018年广东省14座沿海城市旅游高质量发展特点Tab.3 Characteristics of high-quality tourism development of 14 coastal cities in Guangdong from 2014 to 2018

3.2 空间特点

为了使滨海旅游高质量评价综合得分结果更加直观，将14座沿海城市2014―2018年的旅游高质量发展的综合得分，用ArcGIS 10.4软件进行空间分析，利用自然断点法划分为4个等级：高质量发展区域、较高质量发展区域、较低质量发展区域和低质量发展区域（图4）。2014―2018年，广东省滨海旅游高质量发展水平呈现中间高，两边低的态势。高质量发展区域主要集中在珠三角地区，粤西以及粤东地区主要是低质量发展区。同时，广东省滨海旅游高发展空间呈由相对分散到相对连片的态势，粤西地区有向较高质量区域发展的潜力。2014年高质量发展区域只有广州市，2015年高质量发展区域增加了深圳市，高质量和较高质量发展区域逐渐连片，扩展到东莞市、珠海市、惠州市等珠三角区域。而粤东粤西地区的沿海城市多为低质量发展区和较低质量发展区，处于不断变化过程中。

图4 2014―2018年广东滨海旅游高质量发展水平空间分异Fig.4 Spatial differentiation of high-quality development levels of coastal tourism in Guangdong from 2014 to 2018

4 结 论

党的十九大报告明确指出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，实现旅游业高质量发展，充分发挥旅游业的综合带动效应是今后旅游发展的重要方向与时代要求。广东省作为我国海岸线最长的省份，滨海旅游成为海岸开发主要途径。本文结合BSC和熵权法，梳理了广东14个沿海城市的旅游高质量发展时间变化和空间差异。得到以下结论：

1）整体来说，2014―2018年广东省滨海旅游高质量发展水平总体呈上升趋势。客户以及财务方面综合得分发展比较稳定，并有一定程度的上升；内部运营以及学习与成长方面综合得分有一定程度降低。广州市、深圳市、东莞市、珠海市、惠州市整体发展水平稳定在前5，位于前列；阳江市、揭阳市、潮州市、汕尾市整体发展水平位于末端。

2）利用地理信息系统分析方法，将2014―2018年广东省滨海旅游高质量发展综合得分分为不同等级，进行空间差异分析。广东省滨海旅游发展整体呈中间高，两边低的特点，呈现由相对分散到相对连片的态势。高质量发展区以及较高质量发展区主要集中在珠江三角洲区域，低质量发展区以及较低质量发展区主要集中在粤西和粤东地区。

根据本文结论，提出以下建议：广东省滨海城市旅游正在面临从景点旅游到全域旅游的发展契机，滨海旅游的产业融合应当抓住发展机遇。作为全国海岸线最长的省份，广东省的滨海旅游应充分发挥地理优势，多发展高端旅游度假产品，提高滨海旅游发展质量。在粤港澳大湾区城市群发展规划的契机下，14座沿海城市应利用海岸线优势，鼓励发展游艇、游轮等大型旅游项目的探索。推动粤港澳大湾区一小时旅游圈的构建，形成以广州、深圳、珠海等为核心的消费圈，带动周边经济的发展；而粤西粤东等经济基础相对落后的地区，结合当地特色，发展渔家文化旅游、历史文化旅游、古村落旅游等特色文化旅游项目，形成“滨海旅游+”的发展态势。智慧旅游的视角下，对滨海旅游的基础设施进行精准管理。对一些老旧的景区设施进行修缮，定期检查。加大对3A级以上滨海旅游景区的建设，加大对景区维修以及加强监督景区服务质量，提高品牌知名度，增加游客重游率。同时完善广东省滨海城市间的交通网络，结合高铁、航空、港口等交通方式，实现高速度、高质量、高容度的“三高”出行方式。同时，滨海旅游高质量发展要保护生态环境。加强海岸带的综合管理，保护滨海旅游资源，促进滨海旅游良性发展。需要积极发挥新闻媒体和媒介的作用，增加生态旅游、绿色出行、环境容量等宣传力度，从地区滨海旅游开发、景区景点建设和游客环境保护意识等多视角综合提升滨海旅游的质量。