技术经纪人发展面临的问题及建议探析

甘媚

【摘 要】科技成果转移转化是技术交易市场中的重要环节，对我国社会经济的发展具有重要影响，技术经纪人随着市场的发展逐渐成长与壮大，成为经济活动中的活跃分子，是技术交易中供给方和需求方的重要纽带和桥梁。文章对技术经纪人发展过程中出现的一些问题进行分析，提出相应的解决方案，为完善技术经纪人体系提供参考。

【关键词】技术经纪人;问题;建议

【中图分类号】F27;F20 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2022）04-0008-03

近年来，随着市场经济的不断深化发展，技术交易越来越活跃，作为技术转移转化中间人的技术经纪人受到了更多的关注。技术经纪人作为技术提供方和需求方的沟通纽带，在促进科技成果转移转化落地、加快产业化进程等方面发挥了不可或缺的作用。近年来，政府和科技部门不断加大技术经纪人队伍建设力度，以期快速提升技术经纪人的专业技能和综合业务素质，以适应技术市场发展的新要求，这是一项非常重要的工作。

1 技术经纪人的基本概念

技术经纪人在英文中称为“Technology Broker”，意为技术中间人。德国早在150年前就已经存在这样的专业人员，他们为德国的工业发展做出了非常大的贡献。目前，世界上的发达国家如美国、日本等都有庞大的技术经理人队伍和完善的相关政策法规，世界上也出现了RTTP（国际注册技术转移经理师）、ATTP（国际技术转移经理师联盟）、北美大学技术经理人协会、欧盟技术转移经理人协会等技术经理人组织。这些国家的技术经理人并不是单纯地向需求方和提供方提供信息，更多的是帮助企业进行技术创新，按企业的需求提供量身订制的技术转移解决方案。

1997年，我国发布的《技术经纪人资格认定暂行办法》（国科发市字〔1997〕433号）中，提出了技术经纪人的概念，并对其做了详细的解释，即在技术市场交易活动中，以促进科技成果转化为目的，为促成他人技术交易而从事中介居间、行纪或代理等，并取得合理佣金的经纪业务的自然人、法人和其他组织。

2 我国技术经纪人的发展历程

随着我国市场经济的发展，科技成果市场化进程不断加快，技术经纪人应运而生，这期间主要经历了3个阶段。第一个阶段是20世纪80年代的萌芽阶段。这个时期，市场经济逐渐放开，国家开始推进科技体制改革，旧体制中的一些科技管理人员或科研人员的思想发生转变，离开了原有体制岗位，他们利用工作中积累的科技知识和经验，到市场上推销自己的专业技能，提出建立科技成果有偿转让制度[1]。第二个阶段是20世纪90年代的技术经纪人制度形成阶段。这时候的技术市场日趋完善，国家开展规范化管理，对技术经营和管理人员实行持证上岗制度[1]。很多省份开始对技术经纪人进行培训，为通过考试的人员颁发技术市场经营与管理人员资格证书，这些专业人员经常出现在各种技术成果交易会上，其作用是发掘新成果和需求信息。各地政府部门开始意识到技术经纪的重要性并不断加大支持力度，一些经纪机构和经纪人事务所开始在市场上出现，技术经纪工作日益成为技术市场不可缺少的重要组成部分。第三个阶段是“十一五”以来的发展突破阶段。《技术经纪资格认定暂行办法》《全国技术经纪人培训大纲》的发布，对技术经纪人和技术经纪人资格的认定做了明确的规定，自此技术经纪人作为一种职业开始发展与壮大[1]。目前，全国大部分省市每年都会分期举办技术经纪人培训班，将专业技术人员输送到各个技术市场、技术转移中心、知识产权交易中心、科技咨询机构等科技研发和中介机构，通过信息咨询、技术服务等形式，为科技成果转移和转化发挥重要的桥梁作用。

3 技术经纪人应具备的素养

科技成果转移转化是一项复杂工作。在技术转化的过程中，从信息发掘、项目立项、市场调研，再到合作洽谈、签订协议、项目实施，这是一个系统且完整的项目管理过程，促成一项科技成果转化落地，时间短的需要3～5个月，时间长的则需要7～8年，时间跨度非常大。因此，技术经纪人作为技术转移工作中的重要桥梁和催化剂，除了要具备专业的知识背景，还应具备法律、财务、谈判等多方面的知识和素质，只有这样，才能在技术转移的全链条中发挥作用，高效地完成技术的转移转化。

3.1 技术经纪人应掌握多元化的知识

目前，市場上的技术转移转化主要有两种方式：一种是从供给方到需求方，另一种是从需求方到供给方。作为供给方，我国的大部分科技成果出自大学高校和科研院所，而企业作为需求方，基于科研投入成本和转化率等的考虑，也迫切需求各种创新的技术，此时，技术经纪人的穿针引线就尤为重要。技术经纪人需要关注和了解世界前沿的科学技术及其未来发展趋势，在从事技术经纪活动时对这些技术的先进水平、成熟程度、实用性等进行调研分析，敏锐地捕捉商机，迅速匹配到有需求的企业。由于技术商品涉及的领域非常广泛，因此要求技术经纪人在对接不同的技术转化项目时，必须掌握不同的专业知识，这些广博的科技知识是技术经纪人做好技术经纪工作的基础。

3.2 技术经纪人应具有较强的综合能力

技术经纪人参与的技术交易非常复杂，一项科技成果能最终落地并转化为生产力，继而产生社会效益和经济效益，需要技术经纪人全程参与调研、匹配、商业谈判等多个环节。当需求方有时限要求时，效率低下的匹配会导致合作双方失去信心和耐心，这就要求技术经纪人具有较强的进度把控和处理突发状况的能力;在合作洽谈时可以积极协调，对各种方案进行有效沟通;在协议签署和项目实施阶段，由于周期较长，变数较大，因此需要技术经纪人具有丰富的商业谈判、法律知识、财务知识及抗压能力。

3.3 技术经纪人应具有职业操守

在技术交易中，技术经纪人面对的一方是付出辛苦劳动的技术供给方，另一方是付出资金购入技术的需求方。对于供给方来说，转化的技术往往是他们的核心秘密，也是市场价值所在，一旦泄露，将会导致几年甚至十几年的辛苦与付出化为乌有。技术的需求方为了创新付出金钱成本，如果购买的成果无法落地实现产业化，会导致企业失去市场先机，从而无法产生经济效益。这就要求技术经纪人有较高的职业品格，在技术交易中本着诚实守信的精神，公平、公正地帮助双方促成交易。

4 我国技术经纪人现阶段面临的问题

随着技术市场的不断深化，企业对研发投入的观念不断地改变，国家也不断地推进科研机构体制改革，使得技术经纪人面临的宏观环境有了很大的改变，这对技术经纪人的工作提出了更高的要求，也使得他们面临更加激烈的竞争。

4.1 技术经纪人中介作用逐渐弱化

我国的科研院所逐渐转制为科技型企业，这些企业开始以利润为导向，加大科技研发投入力度，对产出的技术成果开始倾向于在内部进行转化，不需要借助科技中介及技术经纪人进行信息配对。全国各省（市）政府和科技部门不断聚焦成果转化，完善科技成果评价机制，着力打造多方位的成果转化平台载体，这些措施都极大地改变了技术经纪人的工作环境。以广西为例，2020年广西壮族自治区人民政府出台了《广西科学技术奖励办法》，政府办公厅印发出台促进科技成果转化实施股权和分红奖励、企业购买科技成果转化后补助等政策，加强创新创业孵化平台建设，强化科技成果转移转化服务。2020年，认定新型研发机构34家，累计有效发明专利达655件，成果转化达1 928项，转化收入达16.32亿元;创建了111个国家级创新平台，转化1 108项重大科技成果。2021年，新增4家国家级科技企业孵化器，认定自治区科技成果转化中试研究基地11家、自治区科技企业孵化器6家，自治区众创空间备案16家。组织各市转化重大科技成果超1 300项;实现技术合同交易额突破1 000亿元，同比增长76.8%。在自治区印发并实施的《广西科技创新“十四五”规划》中，明确要建设多层次科技成果转化平台，构建“研发中心—中试平台—转化带—示范区”相结合的多层次、全体系成果转化载体，增强科技成果转移转化承接承载能力、中试产业化能力。到2025年，探索建立科技成果转化中试研究基地不少于50家，自治区级科技企业孵化器达到80家，众创空间达到150家，转化科技成果累计3 000项以上。这些成果转移转化制度性障碍的破除，高校和科研院所成果转移转化管理与激励制度的建立，都使得技术经纪人在技术交易市场中的作用逐渐弱化。

4.2 技术经纪人培养和晋升体系不完善

技术经纪人是一个新兴的职业，在发展的过程中面临不少困难。一是技术经纪人的专业素质不高，行业人才培养体系不完善，缺乏科学、统一、规范的培养和备案机制。目前，我国的技术经纪人主要是以培训而不是学科或实践培养为主，培训时间一般为2～3天[2]，是以普及基础类知识为主的短期初级培训。技术交易是一项复杂且庞大的工程，它要求技术经纪人具有多学科的专业知识，而且很多经验都是需要在长期的实际操作中摸索总结的，不是几天的培训课就可以掌握的。虽然现在很多地方在探索中高级技术经纪人的培训，但是在高级课程的培训内容、教师资质、培训时长等方面存在不少的问题[2]。这就使得技术经纪人大多数只能从事初级、单一的业务，很难深入介入技术中介业务，而作为技术交易合同丙方的比例更是不到5%。二是技术经纪人多数还停留在单打独斗的工作方式上，随着技术交易市场的飞速发展，现在的经纪人业务已经不局限于简单的成果转移转化业务，而是随着买方市场的需要，需要提供更多投融资、管理咨询、商业策划等增值服务。这就要求技术经纪人组成相互协作的团队，组织或建立一个成熟的中介平台。三是没有建立技术经纪人晋升通道，技术经纪人在从事技术转移和成果转化的过程中，积累的多是实操经验，很少能够产出论文或者学术报告，在现有的考核机制下，他们的工作成果很难进行量化和考核，在职称晋升上没有相匹配的岗位。

4.3 技术经纪人收入来源不稳定

技术转让和产业化是一项高风险的投资，从事技术经纪的业务收入存在着很大的不确定性，所以技术经纪人这一职业具有很大的风险和一定的专业门槛。技术经纪人的主要收入来自佣金，在目前的市场上，对佣金比例没有统一的规定，多数情况是由技术经纪人和客户商定。国际上，一般的贸易佣金提取的比例在3%～5%，而我国各地对佣金的抽取比例则不尽相同。不能忽略的一点是，技术经纪人在技术市场上从事的经常是“大起大落的工作”，有时可能一两年甚至更长的时间都没有谈成项目，那就意味着没有任何收入。所以，技术经纪人是一个风险和机遇并存的新职业。

4.4 技术经纪人生存空间缩小

随着信息技术的快速發展和互联网的普及，公众获取信息的渠道更加多元化，也更快捷，在这样的大环境下，技术交易中的提供方和需求方获取技术信息的方式发生了改变，成果转化能力大幅度提高，以信息交流和牵线搭桥为主的传统技术经纪服务需求量减少，压缩了技术经纪人的生存空间[1]。

5 发展技术经纪人的建议

5.1 完善技术经纪人职称晋升体系

目前，国家还没有把技术经纪人的专业技术职称纳入统一的职称管理体系中，这挫伤了技术经纪人的积极性和主动性，不利于人才队伍的发展与壮大。2019年10月，北京市人力资源和社会保障局、北京市科委联合印发了《北京市工程技术系列（技术经纪人）专业技术资格评价试行办法》（简称《办法》），正式增设技术经纪人专业职称。根据该《办法》，北京启动了首次技术经纪专业职称评价工作。随后四川、山东、辽宁等地也经陆续建立技术转移人才职称评定制度，将技术经纪专业职称单列。但是，全国还没有统一的技术经纪人职称评定制度，这样就无法确定技术经纪人的职级、待遇、奖励和晋升办法等，影响了技术转移人员的职业归属感。国家人力资源和社会保障部、科技部等相关部门应做好沟通协调，针对现阶段技术经纪人的实际工作特点，研究制定切实可行的技术经纪人职称的考核指标和相关规定，加强职称管理力度，将技术经纪人纳入国家人才职称管理体系中，为他们的职业规划和晋升构建畅通的机制。

5.2 加大技术经纪人才培养力度

技术转移专业人才培养是影响科技成果转化的重要因素，但目前还没有纳入我国学历型人才培养体系中。近年来，各种相关培训班、交流会很多，但是培训班并不是系统性的专业培训，所以并未对技术转移人才的体制增量有明显的改观作用。2018年5月，科技部印发《关于技术市场发展的若干意见》，指出要加快技术经理人、技术经纪人的培养，将其纳入国家和地方的专业人才培养体系。同时，加快建设技术转移人才培养基地，开展技术转移从业人员职业培训。2020年，技术转移人才专科培养开始“试水”，教育部批准清华大学依托五道口金融学院开办国内首个非全日制技术转移专业硕士学历学位教育项目，首批设30个金融学硕士名额，录取的30人已于2021年秋季正式上课[3]。因此，以高校院所为媒介，探讨全日制或非全日制的技术转移人才培养计划，开展“理论+实践”的技术转移专业人才培养模式，是值得其他高校学习和借鉴的。

5.3 搭建科技成果转移转化线上平台

加快完善政府和科技企业建设的线上载体，能够将供给方、需求方、中介方信息进行整合，将信息精准推送给供需双方，简化技术中介的服务流程，减少人力和时间成本，更方便快捷地促成技术交易。这些搭建好的数字化平台，将大大提高技术经纪人的工作效率，使得技术经纪人通过线上平台就能够进行技术和需求的匹配，挖掘到更多的科研资源，促成更多的技术成果转移转化并产业化，最终实现多方共赢。

6 结束语

科技成果转化是社会经济发展的一项重要考核指标，对我国的科学技术发展有着重要的推动作用，技术经纪人在科技成果转移转化中发挥着不可或缺的作用，只有构建好技术经纪人的培养体系，建立健全技术经纪人考核机制，才能将技术经纪人与市场需求连接起来，有效地促进科技成果产业化，提高成果转化率，加快科技成果市场化进程，促进国民经济快速发展。

参 考 文 献

[1]王本东.对我国技术经纪人发展现状的思考与建议[J].科技进步与对策，2005（4）：152-153.

[2]成晓建.做好技术转移人才培养的几点思考[J].科技中国，2020（8）：94-96.

[3]郑金武.让技术转移人才“有名有实”[J].中国科学报，2021（3）：1-2.