算力时代的城市竞争

苏汐

算力网络已近乎无处不在，人们的生产、生活因之将有怎样的改变？有算力的加持，产业数字化将迸发怎样的潜能？加速建设的智慧城市有算力的进一步赋能将有怎样的惊喜呈现？作为数字经济时代的关键生产力要素，算力已经成为推动数字经济发展的核心支撑力和驱动力。当算力成为城市未来发展的又一核心竞争力，算力资源的聚集、调度和分配需要审慎而为。

算力是现代城市“肌肉”

泛在的算力资源是智慧城市的重要特点与基础资源，在业界人士看来，城市将算力作为自己的“肌肉”，以此发力源源不断地为用户提供丰富多彩的服务和智能化的响应。而且，数据中心产业链条长、投资规模大、带动效应强，通过算力枢纽和数据中心集群建设将有力带动产业上下游投资。数据显示，通过算力枢纽和数据中心集群建设，每年可带动社会投资超4000亿元。算力的强大磁吸效应还可引流高精尖科技人才，有益于培育先进计算应用产业生态。

撬动算力新世界，打造数字化产业新标杆，华为中国政企数据中心解决方案总裁常成表示，“我们看到整个算力网络分两层，一个是城市算力中心，围绕政产学研用，解决本地的基础算力、科研创新、产业聚集和人才培养的需求。二是当算力中心汇聚成网络，在全国范围内把算力、数据、模型、算法，甚至是相关的服务平台化，为整个社会提供算力和业务服务，这就是终极目标，这种模式我们现在正在探索中。”

目前，全国20多个城市规划和建设人工智能计算中心，其中，深圳、武汉、西安、成都、南京、杭州等地的人工智能计算中心已相继上线，并实现上线即饱和运营。各省市的相关规划亦在稳步推进中。《湖南省强化“三力”支撑规划（2022-2025年）》，提出到“十四五”末，算力支撑能力大幅提升，力争实现通信网络基础设施全国领先、数据与计算设施中部领跑。广州城市基础设施发展“十四五”规划提出，未来将提升广州顶级节点服务能力，增强广州对粤港澳大湾区及周边的网络辐射能力；加快广州人工智能融合赋能中心等高性能算力设施建设，推动广州超算中心升级，强化AI计算等新型算力供给等。成都提出构建“超算+智算+云计算+边缘计算”的城市算力架构，到2025年将全面建成天府数据中心集群，机架承载能力超40万架，服务国家“东数西算”工程，支撑成渝地区双城经济圈建设，赋能智慧蓉城发展。

在产业数字化创新和城市数字化转型的发展进程中，算力需求逐渐增大，算力亦将成为一种可交易商品，服务于人工智能的算力交易平台正在探索发展，上海已经提出探索打造全国首个算力交易集中平台，全面支撑城市数字化转型，打造国际数字经济标杆城市。

构建算力网络与大市场

大量各种类别的算力设施相继建成，如要优化算力资源配置，突破单点算力极限，提高数据流通效率，建设全国统一的算力网络和算力大市场势在必行。

清华大学互联网产业研究院曾牵头选取样本城市，针对城市算力供需匹配程度对综合算力供需情况开展综合测评，其结果验证了各大区域与城市的算力发展现况：在算力需求度方面，北京、上海、深圳、广州作为城市经济发展龙头，位居算力需求前四，整体上算力需求度得分在样本中的相对位置与当地数字经济发展规模相近；在算力供给度方面，北京和上海名列前茅，但与算力需求相比稍顯不足；广州的算力供给相对充足；成渝地区的算力网供给略有缺乏；深圳算力网的需求缺口较大；中西部地区城市中，贵阳、廊坊、呼和浩特等算力供给度均较为富余。

算力的网络化过程中，如何在全国范围合理布局，需要国家的指引。当前，全国算力“一张网”正加速织就。在数字化建设进程中，因兼具产业优势和人才优势，东部地区显著领先于西部，将东部海量数据有序引导到西部，可优化数据中心建设布局，缩小东西部经济差异，促进东西部协同发展。今年2月，四部门联合印发通知，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等8地启动建设国家算力枢纽节点，并规划10个国家数据中心集群。全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计，“东数西算”工程正式全面启动。国家以“东数西算”为依托，持续推进数据中心与算力、云、网络、数据要素、数据应用和安全等协同发展，形成以数据为纽带的区域协调发展新格局，助力数字经济不断发展。

有观点提出，“‘东数西算’战略实际上提供给西部地区一个发挥比较优势的机会，使其寻找到数字经济领域中的差异化竞争点，在完成算力供应的同时提升当地数字基础设施建设，吸引企业和专业人才入驻。”国家发改委国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广认为，“机遇方面，‘东数西算’工程对相关产业链的投资拉动有非常好的效益；‘东数西算’一盘局能够优化数据中心建设格局；对‘双碳’目标具有非常重要的意义。挑战方面，‘东数西算’的成本核算需要精算；在实施过程中面临算力网设施的原有节点与新增节点衔接联动、‘数’‘算’供需匹配度及安全性保障、算力网络的统筹调度和运行机制等挑战。”

着眼算力设施建设布局与算力资源调度及运用，以更好解决计算需求与资源分布不均的矛盾。鹏城实验室的“中国算力网（China Computing NET，CNET）”计划提出要构建自主可控的算力网络技术体系，“像建设电网一样建设国家算力网，像运营互联网一样运营算力网，让用户像用电一样使用算力服务”。鹏城实验室主任、中国工程院院士高文指出，“建设中国算力网，要通过突破异构兼容、算网融合、云际协同等关键核心技术，实现全国大型算力的协同调度和高效计算，推动国家‘东数西算’战略重要节点互联互通，更好地满足中国经济社会高质量发展的新需求。”