俄罗斯，扛住了制裁

赵菀滢

6月23日，欧洲理事会决定给予乌克兰和摩尔多瓦欧盟候选国地位。事前事后，俄方都表示不反对乌克兰加入欧盟，因为“欧盟不是军事集团”。

尽管有上述插曲，俄欧关系近期仍很紧张。6月3日，在经历了一个月的激烈磋商后，欧盟终于通過第六轮对俄制裁方案，宣布逐步禁运俄罗斯石油，预计到今年年底将欧盟从俄罗斯进口的原油减少92%。

原油市场马上给出了反应。6月8日，布伦特原油价格涨到每桶123.58美元，接近3个月来最高水平。对于卖方俄罗斯来说，这无疑又是一个出口的好时机。事实上，国际能源署估计，由于制裁导致的原油价格飙升，俄罗斯石油出口收入在今年头四个月同比增长50%。在今年第一季度，俄罗斯实现了580亿美元的历史性贸易顺差。卢布兑美元汇率也大幅反弹，卢布一跃成为2022年全球表现最佳的货币之一。

“为什么俄罗斯的经济坚不可摧？”《外交政策》抛出了疑问。诚然，国际货币基金组织预测“2022年俄罗斯经济将萎缩8.5%”的数字并非空谈，但短期内俄罗斯油气的进账依旧十分可观。难道俄罗斯真的扛住了制裁？

据Castellum.AI截至6月22日的数据，自发动特别军事行动以来，俄罗斯在不到4个月的时间内被追加了8225项制裁，超越伊朗成为全球被制裁最多的国家。制裁也正从史无前例的全面出击逐步转为定向打击，直抵能源要害。

拜登早在3月9日即签署行政令，禁止从俄罗斯进口新的石油、部分成品油、液化天然气以及煤炭。6月8日，加拿大紧随欧盟的脚步，宣布禁止向俄出口对石油、天然气和化工行业之运营至关重要的28项服务。6月27日拜登宣布，美国将对某些俄未被禁止出口的商品加征关税，使得关税税率提高至35%。

国际金融协会的报告预测：俄罗斯经济今年将萎缩15%，2023年将萎缩3%，而来自西方的制裁、公司外迁、人才流失和出口崩溃，将让俄在过去15年里积累的经济收益付诸东流。诺贝尔经济学奖得主保罗·克鲁格曼也在时评中宣称，俄罗斯的贸易盈余实际上意味着进口大幅下降，这凸显的是其经济疲软，并非实力。

据《莫斯科日报》分析自俄罗斯Otkritie银行的数据，俄4月份的进口额为50亿至100亿美元，降至20年来最低，还不足去年同期的一半。俄中央银行同月发表的一项研究也发现，2/3的受访公司遇到了进口问题，制裁使从汽车到农业的各领域陷入困境，私企的撤离更是雪上加霜。由于供应中断，5月份俄国内汽车销量下降了80%以上。

另一个危险信号是，尽管俄罗斯仍在水涨船高的油价中获利，但由于SWIFT的制裁和一系列禁运措施，俄方一直在以巨大的折扣出售石油。“标普全球评级”5月的报告显示，乌拉尔原油甚至接受每桶70美元的价格，比市场价低30%，并且今年整体产量将下降10%。与此同时，俄罗斯的非油气收入也在大幅下降，今年石油和天然气的税收占财政收入的比例超过了60%，而去年这一比例还不到40%。

此外，俄罗斯军队的高昂开支也在不断给财政施压。据俄财政部4月公布的预算数据，俄军费开支在3月增加了近130%，达到6300亿卢布（102亿美元），占GDP的6%。4月的财政报告还出现了2022年的首次月度赤字—2623亿卢布。俄财长安东·西卢阿诺夫估计，今年将出现1.6万亿卢布的赤字，形势不容乐观。

在今年第一季度，俄罗斯实现了580亿美元的历史性贸易顺差。卢布兑美元汇率也大幅反弹，卢布一跃成为2022年全球表现最佳的货币之一。

巴黎政治大学经济学教授、欧洲复兴开发银行前首席经济学家谢尔盖·古里耶夫则表示，普京对石油的依赖意味着，欧盟对俄石油实施的禁运正在打击俄罗斯的痛处。“俄罗斯现在几乎可以肯定的是，一年内将会出现一场重大的财政危机，这将使俄在乌克兰的战争难以维持。”

外界广为流传的一个计算是：如果进口量占俄罗斯石油出口约一半的欧盟停止进口俄罗斯原油，普京将损失1500亿美元。这将导致俄罗斯陷入经济低迷，迫使俄军撤退，制裁也就达到了最终目的。但显然，这种计算过于理想化，欧洲政策研究中心研究员丹尼尔·格罗斯认为，俄罗斯经济衰退或许是趋势，但在短期内，能源仍是它的保护伞。

格罗斯判断，西方制裁并不会在短期内影响俄罗斯的石油产量，并且由于近期全球对石油的需求缺乏弹性，即使流入市场的石油流量有小幅减少，价格也会大幅上涨。美国橡树岭国家实验室2018年的一项研究表明，在短期内，当可用石油减少时，石油销售收入会增加。换言之，飞涨的油价将提振俄罗斯的出口收入。

国际能源署（IEA）5月的报告也印证了这一结论。IEA指出，尽管乌克兰战争爆发后的贸易限制导致许多炼油厂减少供应，2022年莫斯科仍每月从原油和石油制品的总销售额中豪赚200亿美元。

全球高油价也意味着，即使俄罗斯折价兜售，每桶油的收入仍在80至90美元间，至少是生产成本的两倍，并且远超一年前的价格水平。彭博社的报道预计，俄今年的油气销售额可能增至2850亿美元，比2021年高出20%。

一个不争的事实是，欧盟仍极度依赖俄罗斯的石油，其2021年进口量占俄石油出口的43%。为了缓解断油的冲击，欧盟在石油禁运方案中不得不提出一个“6到8个月”的缓冲期。这对于俄罗斯来说，意味着它不仅有半年以上的获利空间，也有在全球能源市场中“骑驴找马”的时间。

目前，印度已经开始大量收购俄罗斯的折扣油。据金融数据服务商Refinitiv Eikon的数据，自今年2月24日以来，印度已经囤了3400万桶俄罗斯石油。俄罗斯5月份已向印度供应了超过2400万桶石油，6月，俄罗斯还将继续向印度供应约2800万桶石油，出口量大约是去年同期的25倍。

《纽约时报》6月21日的报道指出，3月到5月间，俄罗斯原油在欧洲的销售量每天减少55.4万桶，但销往亚洲的数量达到了50.3万桶—几乎已一对一替换。

“俄罗斯经济重新站稳了脚跟。”《经济学人》5月7日的分析称，在美欧的大规模经济制裁下，俄罗斯的实体经济也展现出了惊人的韧性。俄罗斯联邦储蓄银行的支出追踪显示，俄罗斯人在咖啡馆、酒吧和餐馆的消费似乎已相当自由，虽然这极大程度归功于能源收入，但俄罗斯的“經济堡垒”也发挥了不少作用。

俄罗斯的“经济堡垒”是其在动乱中不得已促成的产物。1991年苏联解体后，通胀率曾一度超过2000%。1998年俄罗斯债务违约，导致卢布贬值超过2/3。紧接着在2014年，全球油价暴跌，加上国际社会对俄在克里米亚和顿巴斯的军事行动实施制裁，俄罗斯经济陷入深度衰退。也就是从那时起，俄政府通过购买黄金、外汇，建设国内金融体系等措施，为自己搭建了一道防护墙，目的便是抵御西方的经济制裁。

俄罗斯是全球最大的黄金生产国之一，有大约20%的资产属于金融黄金。美国银行家协会研究员维罗妮卡·卡里恩表示，虽然黄金用起来可能有些困难，但优势在于它很难被追踪。美国财政部曾透露，尽管与俄罗斯之间利用黄金的交易会受到制裁和指控，但这并不能阻止一些国家与俄罗斯合作。

此外，俄罗斯的外债也很低，用卡内基国际和平基金会俄罗斯专家安德鲁·韦斯的话说，是因为“普京对借钱过敏”。摩根大通估计，截至2021年底，俄政府欠下约390亿美元的外币债券，整体国债也仅占其GDP的17%—远低于许多发达国家的三位数（美国国债约占GDP的130%），而且大多以卢布计价。

因此，俄罗斯评级机构Expert RA的首席经济学家安东·塔巴赫认为，俄罗斯“并不真的需要借贷”，只是由于制裁的限制，俄罗斯现在面临的最大问题反而是（缺乏途径）偿还外债。塔巴赫认为，一旦解决了这个问题，俄罗斯及其公司将能够偿还债务，而俄自身的资源也“应该足以满足预算、银行和公司的需求”。

“西方政治领导人应该承认一个事实—摧残俄罗斯的经济并不在他们的能力范围内。”欧洲政策研究中心研究员丹尼尔·格罗斯直言。

在全球经济联系紧密的今天，企图动用制裁手段摧垮一个G20大国，既不现实，也不道义。欧亚集团创始人伊恩·布雷默指出，当世界各国仍然非常依赖俄罗斯的许多商品时，你不能让它成为“全球贱民”。

俄罗斯不仅掌握着欧元区的能源动脉，也是许多亚非拉国家的粮仓。2020年，非洲国家从俄罗斯进口了价值40亿美元的农产品。主要进口国是埃及，占进口的近一半，其后是苏丹、尼日利亚、坦桑尼亚、阿尔及利亚、肯尼亚和南非。同时，俄罗斯还是全球最大的化肥生产国，巴西大豆所需的肥料有23%都来自俄罗斯。

据路透社报道，由于俄乌这两个非洲最大粮食供应国的供给中断，非洲的人道主义和经济危机正急剧恶化。这种影响可能会使世界范围内的4700万人口陷入严重的饥饿。“标准普尔”发布的一份报告，则预计粮食危机将会持续至2024年甚至更久，并且还对社会稳定、经济增长和主权评级的影响发出警告。几十年来，非洲大陆的国家一直面临着粮食和能源不安全，乌克兰战争现在正处于将局势转变为全面危机的风口浪尖。

“让乌克兰人躲在教堂或医院里是一种错误，但让民众挨饿也是一种错误。”《密歇根大学经济学杂志》指出，既然现在我们已经认识到了这种大规模制裁的残忍效果，那么西方需要思考的一个问题是，摧垮俄罗斯经济是否合乎道德。最终承受制裁打击的，永远是俄罗斯和世界其他地区的普通民众，他们将面临经济萧条和贫困。

美国安全分析师彼得·卑尔根分析认为，如果西方想要做一些有效的事情来破坏普京在乌克兰的战争，制裁都不太可能成为有效的工具，更不能帮助西方达到削弱普京政权的政治目的。卑尔根指出，西方制裁背后的逻辑存在根本缺陷，它认为普京会因为制裁对百姓造成了痛苦而改变政策，但现实却恰恰相反。制裁并没有让俄罗斯民众反对普京，反而产生了“聚旗效应”。3月底公布的一项俄罗斯民意调查发现，83%的俄罗斯人赞成普京的行动，高于1月份的69%。

《外交政策》高级记者迈克尔·赫什表示，对于俄罗斯来说，未来最大的问题将是它能否让经济适应长期孤立的局面。如果参照伊朗的先例，俄罗斯依旧可以靠着能源补贴运行，但西方对生产材料和零部件的封锁，也势必会给俄经济和财政施压。一旦失业潮到来，“聚旗效应”还剩多少，就很难说了。