餐饮业噪声扰民事件处理实例

2022-07-13孙黎明徐淑华于基广李少寅

环境与生活 2022年4期

孙黎明徐淑华于基广李少寅

随着社会经济的不断发展，我国餐饮业正在向大众化、品牌化、连锁化经营模式发展，然而，繁荣的同时也涌现出诸多问题。餐饮业噪声扰民问题已经成为监管部门和大众绕不开的话题。基于一起餐饮业油烟排风设备噪声扰民实例，旨在探讨环境监测部门在处理噪声污染事件时如何进行现场勘查、如何适用相关排放标准，如何制定监测方案以及如何采取治理措施等监测技术问题。通过本污染事件，以期为餐饮业噪声扰民问题逐渐减少提供参考。

关键词：餐饮业噪声风机实例

一、事件简述及现场勘查

2021年8月，烟台市芝罘区一处住宅楼的居民投诉楼下某快餐门店，因其油烟排气设备噪声严重影响该户居民的早间睡眠质量。受到委托的该市生态环境监测中心依照相关标准对该快餐店油烟排气设备噪声排放状况进行监测。

公开资料显示：某快餐企业是烟台市为保证市民健康生活而精心打造的“市民早餐工程”项目。其快餐零售网点在主城区多达300余家。其中被投诉的这家门店位于该市中心城区风味步行街，其店租用了一处商住一体楼的网点房。

监测人员到现地走访了解到，这条步行街的上班人流较多，快餐需求量大，该门店在每天凌晨4点便开始备餐，主要制作油条、烧饼、豆浆、各式蒸包及各种特色菜品，此时油烟排气设备正处于最大工况。备餐大约到早上6点完毕，随后开始售卖早点，此时油烟机已经基本停止工作。现场勘查发现，该住宅楼为4层建筑，快餐店位于一楼商业网点房，投诉居民住在2楼。该快餐店安装了油烟排气设备，其排气筒通过铁架依托居民楼楼体加固（如图1所示）。

在居民投诉点家中，投诉点的主卧下方为快餐店操作间，而操作间的油烟排气设备正上方正对居民家主卧。该户居民称，自从快餐店租用他们楼下网点房，每天凌晨4点开始，操作间工作人员的喧哗声，锅碗瓢盆的磕碰声，煎炒烹炸的噼啪声以及油烟机的轰鸣声，各种声源混杂在一起，而此时恰好又是他们睡眠质量最好的时段，噪声严重影响其休息。调查人员发现，凌晨时，该区域人员活动较少，快餐店发出的声音为该区域主要噪声源。考虑到油烟排气设备位于噪声敏感建筑物楼内，噪声通过楼体以及排气筒支撑铁架传入投诉方屋内，且人员在屋内能够隐约感觉到低频噪声的存在。据此，监测人员决定对排放源进行结构传播固定设备室内噪声进行测量。

二、噪声监测及评价

（一）监测与评价标准

根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，“夜间”是指22：00至次日6：00之间的时段，本例应选择夜间时段监测。适用标准为《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337-2008）（以下简称《排放标准》）。该标准适用于对营业性文化娱乐场所、商业经营活动中使用的向环境排放噪声的设备、设施的管理、评价与控制；同时规定：边界（Boundary）由法律文书（如土地使用证、房产证、租赁合同等）中确定的业主所拥有使用权（或所有权）的场所或建筑物边界。各种产生噪声的固定设备、设施的边界为其实际占地的边界。就本次快餐店被投诉的情况而言，依据《某市市区环境噪声功能区划分方案》（以下简称《方案》）规定，该门店厂界所在区域执行噪声2类功能区夜间为 50 dB（A）的排放标准。噪声敏感建筑物在《排放标准》没有相应的排放标准，应参照《声环境质量标准（GB 3096-2008）》中噪声2类功能区夜间为 50 dB（A）的环境质量标准。对于结构传播固定设备室内噪声，敏感点属于《排放标准》规定的：以睡眠为主要目的的A 类房间，其等效声级排放限值夜间为 35dB（A），其倍频带声压级在2类功能区的排放限值见表1。

（二）监测方案

1. 监测点位布设

如图1，所示根据《排放标准》，现场布设了3个监测点位：分别在排放源边界外1m，距地面 1.2 m处设测点△1为厂界点；在居民投诉点建筑物窗外1m 处设测点△2为敏感点；在窗户关闭状态下，在噪声敏感建筑物室内，距任一反射面至少 0.5m 以上、距地面 1.2 m、距外窗1 m 以上，设测点▲3为结构传播固定设备噪声点。

2. 测量时间

考虑到现场情况比较复杂，油烟机正常工况时产生稳态噪声，其他声源为非稳态噪声。而非稳态噪声可随时叫停，顾监测人员想先叫停可控性较高的非稳态声源（如：操作人员的喧哗声，锅碗瓢盆的磕碰声，烹饪的噼啪声等），厨房不进行任何烹饪操作，仅留油烟机处在最大工况，此时，监测油烟机噪声的排放看是否超标。如果有超标项目数据即可安排设备的噪声治理，如果各项数据均不超标则加测非稳态噪声，然后再综合判定达标情况。稳态噪声采用 1min 的等效声级进行单独评价。对于非稳态噪声，测量被测声源有代表性时段的等效声级。经现场调查，快餐店烹饪各种菜品和主食的时间大约1h，此时主要声源为油烟机设备噪声和煎炒烹炸的噼啪噪声的叠加，因此其代表性时段为1h，应测量1h的等效声级来单独评价。另外，操作间工作人员的喧哗声和锅碗瓢盆的磕碰声各测量1min，捕捉到期间的最大声级进行直接评价。背景噪声在凌晨2：30—3：30快餐店未开始营业时间段进行测量。

3. 测量仪器

使用HS5660C型精密噪声频谱分析仪进行测量，该仪器为Ⅰ型声级计，在鉴定期内且定期维护、校准、期间核查，保证仪器性能良好。

（三）监测结果及评价

依据《排放标准》，监测人员对早上6点前（即夜间）的噪声污染时段进行了测量，监测结果如表2、表3所示。

从监测结果来看，快餐店厂界噪声和敏感建筑物室内倍频程中心频率250Hz的噪声值超标。此结果是在排除操作人员的喧哗声，锅碗瓢盆的磕碰声，烹饪的噼啪声等非稳态噪声的情况下对油烟机正常工况时的稳态噪声进行的监测。在稳态声源超标的情况下再加上一系列不确定的非稳态声源，现场的声环境质量令人堪忧。因此，快餐店应该对造成的噪声污染进行治理。

三、解决方案及处理结果

提到该快餐店的噪声扰民问题，该楼多户居民产生强烈反响和共鸣。为解決广大受扰群众的困扰，技术人员向商家提出如下噪声治理建议：首先，在餐厅管理层面：①餐饮业商家环保意识普遍淡薄，应适时向商家宣传噪声污染方面的法规、政策，呼吁商家履行环保投资方面的义务；②不使用高音喇叭、音响以及麦克风等设备，避免产生不必要的噪声污染；③厨房操作人员按照各自的技术流程操作，减少不必要的交流说话声；④餐厅定期对员工进行环保教育培训，增强人员的环保意识，提倡“锅碗瓢盆轻拿轻放”。其次，在治理技术层面：①对厨房操作间顶棚、墙壁加装吸声棉板材，将厨房门换成隔声门，隔绝操作间内非稳态噪声；②空调管道及风机排风管道加装吸声毡，管道之间用弹性接头连接，降低噪声向外界衍射以及管体向楼体传递振动；③给排风机建造一个专用的隔声罩，吸收风机叶片转动产生的空气动力噪声和机械性噪声；④根据风机性能参数设计一款消声器，分别安装在进口和出口处，降低低频噪声、管道变径作用产生的噪声等。最后，在与居民协调层面：①向相关居民汇报检查处理情况，请百姓监督商家的环保治理效果；②监管部门对该商家进行不定期抽测，对相关居民进行回访；③取得广大居民的谅解，在商户和居民之间倡导“和谐、宽容、环保”的邻里相处理念，引导大家在日常生活中尽量减少制造不必要的噪声污染。