河北雄安新区巧用数字人民币促消费、保主体、稳就业创新支持服务业领域纾困发展

为落实好国家《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》（发改财金〔2022〕271号），4月29日，河北雄安新区党工委管委会党政办公室印发《关于应对疫情支持服务业领域纾困发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），从增加市场消费活力、降低企业运行成本、加大助企支持力度、加强稳工就业保障等4方面提出了11项具体务实的支持措施，积极应对疫情对雄安新区服务业的影响，着力稳定市场主体和就业，保障服务业健康有序发展。

一、结合实际，全面精细化落实各项服务业纾困政策

（一）以民为本，大力开展消费补贴活动

针对近期新区大量居民乔迁新居的实际需求，结合新区居民的日常主要消费活动，重点面向家电、家具、餐饮、商超类消费活动提供补贴支持。按照“政府补贴、金融联动、商家促销”的原则，首批统筹5000万元资金，以分批发放数字人民币满减红包的方式，鼓励和扩大消费。

（二）助企纾困，全面保障市场主体活力

一是在降低企业运行成本上，严格落实国家服务业普惠性纾困扶持措施，同时结合新区实际，对在新区注册且受疫情影响较为严重的旅游、文化、体育、交通运输、快递物流类小微企业进一步加大支持力度。降低租金成本方面，上述类别的小微企业承租非国有资产类经营用房的，按照1元/平方米·天的标准给予6个月补贴，有效扩大了补贴受益主体。降低运营成本方面，在用水、用气、用电价格方面给予上述类别的小微企业一定比例的运营补贴。降低防疫成本方面，对于特定行业中符合疫情防控重点人群的，除因特殊管理原因外，按照属地原则每周至少组织1次免费核酸检测。对于来返新区的货车司乘人员，在高速公路出口按规定须进行核酸检测和抗原检测的，实行落地免费核酸检测服务。

二是在加大助企支持力度上，重点发挥金融信贷、贷款贴息和税费减免的支持作用。严格落实国家服务业普惠性纾困扶持措施要求，协调新区金融机构加大对服务业的信贷投放，确保普惠类贷款利率水平稳中有降，鼓励金融机构做好企业续贷服务;落实好贷款市场报价利率下行，加大贷款贴息支持;根据税收减免政策要求，减免有关服务企业的房产税、土地增值税。

（三）稳岗增岗，多措并举加强就业保障

就业是最大的民生。结合当前新区劳动力市场情况，为实现企业用工需求和民众求职意愿的匹配，尤其是做好雄安本地劳动力的就业保障，《若干措施》从大力开发就业岗位、支持企业吸纳就业、建设新区“零工驿站”、培育新区劳务品牌等四个方面全方位服务企业和民众。一是增加就业岗位。指导新区三县与有关单位建立岗位信息对接交流机制，征集2万个就业岗位。二是重点保障本地劳动力就业。在规定时间内，新区注册服务型企业新招用三县户籍人员，可申领一次性新增就业补贴资金，补贴标准1000元/人。其他类型企业，补贴标准500元/人。三是义务支持灵活就业。支持建设免费公益性“零工驿站”，经认定的建设方，可申请不高于20万元的补贴。四是推动实现更加充分更高质量就业。支持建设高品质劳务品牌，经认定的建设方，可申请不高于5万元资金补贴。

二、亮点突出，创新落实服务业纾困政策的方式方法

（一）便捷服务，依托产业互联网平台确保政策落地

今年2月，雄安新区产业互联网平台成功上线，正式开启新区产业数字化时代。该平台是服务于传统企业数字化、智能化提升的公共服务平台，集惠企政策、普惠金融、人才与就业、跨境电商、税务服务等多项服务和功能于一体，能够切实解决企业政策申报、融资、人才、产品销售等发展难题，能够有力支持企业将数字化技术融入研发、设计、生产、管理和服务各个环节。《若干措施》涉及企业的多项支持政策，如租金减免、运营补贴、贷款贴息、新增就业补贴、“零工驿站”建设方认定补贴、劳务品牌认定补贴等均通过产业互联网平台发布并受理申请，为相关企业提供“一站式”服务，有效提升了政策红利的普惠性和可得性。

（二）一举两得，通过政策落地助力数字人民币推广

雄安新区作为数字人民币试点地区，在数字人民币的推广上力争“抢先一步”“走在前面”，已积累了很多实践经验。《若干措施》将消费补贴、涉企补贴与数字人民币推广相结合，统筹的资金规模、覆盖的群体范围为历史之最。通过发放数字人民币红包带动用户下载和使用数字人民币，依托金融机构做好数字人民币的线下推广，不断扩大数字人民币的应用场景，不断培育数字人民币的消费习惯;补贴通过数字人民币直达企业，提高了政策落地的效率和可追溯性。此次活动不仅让新区成为數字人民币全民测试的“试验田”，也成为金融机构强化数字人民币管理设计的“练兵场”，推动了财政补贴发放渠道创新，实现了金融科技创新与数字化赋能的有机结合，是完善数字人民币生态体系建设的一次有益尝试。

（三）潜移默化，借助消费补贴培养绿色智能新风尚

在《若干措施》首批统筹的5000万元补贴中，投入家电、家具类消费占比较高。家电、家具类产品紧贴居民生活需求，经过精心挑选，物美价廉。家电类产品，选取知名的头部品牌产品，突出绿色智能特点，推动厂家打折，并以优惠券和满减红包实现“折上折”。所有家具类产品均具有国内最高级别的环保产品认证——中国环境标志产品认证（俗称“十环认证”），是真正的绿色产品。通过这样力度大、范围广、标准高的消费补贴活动，让老百姓用得起、用得好、用得惯智能家电和环保家具，逐渐养成绿色低碳的生活习惯。

（国家发展改革委供稿）