我国各省区市经济高质量发展综合评价研究

梁建英 龙雨晴

（河北经贸大学 数学与统计学学院，河北 石家庄 050061）

当今世界正经历百年未有之大变局，中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。何为高质量？它的评价标准是什么？从高质量发展的内涵看，如果只考虑经济增长，已无法真实衡量经济发展的状态，高质量发展的多维度特性已经得到广泛认可，所以构建经济高质量发展综合评价体系，并从整体和不同维度分析各地经济高质量发展水平，对促进各地经济高质量发展具有重要意义。

一、文献综述

探索实现高质量发展的道路，首先要科学理解高质量发展的内涵。在新时代背景下，很多学者研究了高质量发展的内涵及指标体系。金碚（2018）认为高质量发展的内涵道路选择有着丰富性和多维性，表现在需求侧是人民向往，供给侧是创新引领[1]。李金昌和史龙梅等（2019）认为，只有准确把握和理解其科学内涵，才能对高质量发展进行科学的评价和统计测度，并从经济活力、创新效率、绿色发展、人民生活、社会和谐五个维度创建了27个指标构成的评价指标体系[2]。李梦欣和任保平（2018）利用层次分析法对我国2000年到2017年的高质量发展水平进行测算，从五个维度构建了42个基础指标，测算结果表明2017年高质量发展水平有所提升，但是远低于我国GDP的增长速度[3]。刘学之和段朵朵等（2020）从经济稳定、经济结构、绿色生态以及社会福利四个维度出发，构建经济增长质量综合评价指标体系[4]。马茹和罗晖等（2019）从高质量供给、需求、效率、运行和开放五大方面构建中国经济高质量发展评价指标体系[5]。尽管不同学者对高质量发展内涵的看法各不相同，但这些研究总体上的经济含义是一致的，即高质量发展的经济增长包括了更多的维度和更加丰富的内容。

综上所述，现有研究从不同角度构建高质量发展评价体系来评价经济高质量发展，但由于高质量的概念比较复杂，相关数据多，多数只有理论解释或者指标创建，即使有相关的实证分析，大多也只是从经济高质量整体发展水平进行评价，鲜有文献对各个指标进行分析。所以本文拟从五大发展理念出发，结合经济高效发展，利用2011—2020年的省际面板数据进行实证分析，以期找出发展过程中存在的短板。

二、新时代中国经济高质量发展指标体系的构建

根据立足点的差异，评价经济高质量发展的指标体系主要有以下三类：第一类是以经济增长质量为根本，从经济发展的基本面、生态和社会成果等方面构建高质量发展综合评价体系；第二类是从五大新发展理念出发构建高质量发展指标体系；第三类是以高质量发展方式为基础，从内涵式和外延式两个方面测算高质量发展水平。

相较而言，新发展理念关系到经济社会发展的各个方面，更好地表明了高质量发展的内涵。创新是发展的第一动力，创新发展的手段是重大科技创新，将科技创新成果转化为现实生产力，以加快产业创新；长期以来我国发展不协调，区域发展差距很大，城乡区域联动以及产业协同是高质量发展的重要一环，是彰显制度优势的必然要求；绿水青山就是金山银山，正确处理经济发展和生态环境保护之间的关系是绿色发展的关键；对外开放是一国发展的必由之路，促进国际经济合作，创造更好的营商环境，是高质量发展的一部分；共享是高质量发展的目标，这也是检验发展质量的重要标准；高效发展是指利用单位要素所获得的产出情况，是衡量经济增长质量的重要内容[6]，是衡量经济发展质量的指标。所以，本文以此为依据，从数据获得性和可操作性出发，构建高质量发展指标体系，具体包括经济高质量发展的创新、协调、绿色、开放、共享和高效六个维度，包含15个二级指标，具体指标及衡量方式如表1所示。

表1 高质量发展指标体系

（续表）

三、高质量发展实证评价分析

（一）方法选择

从经济增长质量指标的核算方法看，现有研究以层次分析法、主成分分析法和熵权法为主。本文对高质量发展评价体系的构建使用的是熵权法，相对于那些主观性强的方法，熵权法更具客观性，可以用于任何需要确定权重的过程。

（二）数据来源及处理

1.数据来源

本文选取2011—2020年我国31个省区市的数据作为研究对象，高质量发展评价指标的数据均来自中国统计年鉴和各省区市统计年鉴。缺失数据，用均值补齐。

2.标准化数据

由于获取的各指标的原始数据量纲及数量级不同，本文运用极差法将数据进行标准化。

其中yij表示i地区指标j的标准化值，xij表示i地区指标j的观测值，x.j表示指标j的观测值，a为理论最优值，本文取指标的均值作为最优值。由于标准化后出现0，所以将标准化后的数据向右平移0.1个单位，即：zij=yij+0.1。

3.求概率矩阵pij

4.计算信息熵ej和信息效用值dj及熵权wj

（三）中国省区市经济高质量发展结果及实证分析

1.综合水平整体分析

各省区市经济高质量评价指数按均值排序后结果如表2所示。整体看，我国31个省区市经济高质量发展水平都有所提升，虽然2020年面对严重的疫情冲击，但全国各地都迈着坚毅的步伐对抗疫情，大部分地区的经济高质量发展水平仍然有所提升。

表2 各地区经济发展质量评价指数

（续表）

5.计算最终得分S

表3是各地区经济发展质量评价指数排名，结合表2和表3，纵向看，上海市的经济高质量发展平均水平最高，其经济高质量发展指数均值为8.22，说明上海在经济高质量发展中起着引领作用。其他较高的省市主要为北京市、广东省、江苏省、浙江省、天津市等；新疆维吾尔自治区、甘肃省、西藏自治区的经济高质量发展指数较低，说明其经济高质量发展水平比较低。从地区分布看，东部地区的经济高质量发展指数均值为4.70，领先于中部、西部和东北地区，原因在于东部地区经济基础较好，加之交通便利、高效聚集且人口较多，拥有很大的市场，前景广阔，吸引大量企业在东部落户；中部地区的经济高质量发展指数均值为2.55，相较于东部地区，中部地区教育资源相对较差且人口众多，相较于西部地区，中部地区具有承东启西的区位优势，同时中部地区资源要素丰富，市场潜力巨大；西部地区发展较为落后，原因在于西部地区地广人稀，吸引和利用外商直接投资的规模小，开放和创新能力远远不够；东北地区的经济高质量发展指数均值为2.68，其独特的沿海沿边区位优势有利于东北地区推进开放，深度融入国内国际“双循环”新发展格局。

表3 各地区经济发展质量评价指数排名

（续表）

横向看，如图1所示，全国总体呈现上升趋势，在2016年下降，指数为3.17，随着2017年高质量发展的提出，2017年我国经济高质量发展指数提高到了3.30，虽然2020年遭受了疫情冲击，但2020年的经济高质量发展指数为3.61，比2019年的3.57高出0.04个百分点。

图1 2011—2020年高质量发展指数

2.六大维度分析

（1）六大维度的时序变化分析

由图2可知，除开放外，其他维度均呈现上升趋势，其中共享和创新增幅相对较大，创新是经济发展的根本动力，实施创新驱动是我国建设现代化经济体系、形成全面开放新格局的必然选择。近年来，我国政府加大脱贫攻坚和民生投入，人民生活质量得到提高，2015年中共中央审议通过了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，2021年2月习近平总书记宣告：我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。然而我国的开放发展指数不升反降，净出口总额、进出口总额、外商投资企业进出口总额绝对值并未下滑，但由于总体规模没有实现量级上的突破，且上升速度未能快于GDP速度，因而反映在开放发展指数上面临较大的下滑压力。

图2 六大维度均值变化图

（2）六大维度空间差异分析

我国不同省区市的发展指数差异较大，这与各地的经济状况、产业基础及自然资源等因素相关。由表4可知，六大维度排名靠前的大都是东部或沿海地区，而排名靠后的大都是西部或贫困地区。上海市的开放发展指数是青海省的6.61倍，开放发展水平差距较大，与地理位置息息相关，上海市是沿海城市，为开放发展提供了非常便利的条件，而青海省位于我国的西北内陆地区；同样，创新发展较快的主要集中在东部及沿海地区，北京市的创新发展指数是西藏自治区的6.25倍，与开放发展一样，表明创新和开放发展向核心区域集聚而产生马太效应；上海市的共享发展是贵州省的2.01倍，主要是人力资源、物质资本等向核心地区汇拢，并且河南省是人口和高考大省，而河南省的211工程院校却只有一所；从绿色发展看，集中在我国东南部地区，尤其是福建省和江西省，分别为4.84和4.63，而青海省的绿色发展指数为1.51，上海市的绿色发展指数为1.96，原因是其人均公园绿地面积和森林覆盖率较其他地区较低；在协调发展方面，北京市、宁夏回族自治区、青海省、山西省、上海市等排名比较靠前；上海市的高效发展指数为11.26，北京市的高效发展指数为8.22，远远超越其他地区，除了上海市和北京市，其他地区的高效发展指数未达到5，地区之间差异较大。

表4 六大维度视角下高质量发展均值分析

表5为运用熵权法得到的六大维度的权重，其中开放、创新、高效占比之和达到了68%，说明开放、创新和高效水平对于高质量发展的贡献更大，并且表4表明，开放、创新和高效的前五位的排名与高质量发展的前五位排名呈现一定程度的一致性；共享、绿色和协调发展占比接近32%，说明这三方面的发展对于高质量发展的影响相对较小。

表5 六大维度的权重

四、结论与启示

（一）结论

本文基于创新、绿色、协调、开放、共享和高效六大维度，构建我国31个省区市经济高质量发展的综合评价体系，并运用熵权法计算权重得到高质量发展指数并进行实证分析，主要结论为：

从整体而言，2011—2020年我国高质量发展指数呈上升趋势，但是区域差异比较明显，高质量发展水平最高的是东部地区，东北地区和中部地区紧随其后，西部地区排在最后，整体发展趋势由东向西依次递减。从六大维度而言，除开放外，其他五个维度均呈现上升趋势，其中创新、共享和高效发展水平上升较为明显，协调发展先快后慢，绿色发展持续上升但发展较为缓慢。从六大维度权重的角度来看，开放、创新和高效发展占比较大，这三方面的发展对于高质量发展的影响更大。

（二）启示

1.缩小地区差异

发挥自身优势，促进区域优势互补，缩小地区差异。经济高质量发展是一个综合体系，且我国经济高质量发展具有很明显的区域差异，因此应该根据各地自然状况、资源禀赋以及发展阶段的不同，尽快创建与各维度协调的全方位战略。宁夏回族自治区、青海省的协调发展水平位列前五，安徽省、河南省的共享发展位列后五，这需要各地区根据自身优势和发展状况，加强互联互通、促进要素自由流动，破除区域发展瓶颈，缩小地区发展差距，最终实现我国整体经济高质量发展的目标。

2.坚持国内国际双循环

在当前贸易保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下，我国开放发展面临挑战，但经济全球化是历史潮流，各国分工合作、互利共赢是长期趋势。尤其是东北地区的独特沿海沿边区位优势有利于东北地区推进开放，深度融入国内国际双循环的新发展格局，加大力度建设现代化都市圈，加强区域内重点领域合作，形成区域协同开放合力。同时，要深度嵌入国内大循环，推动东北振兴与京津冀协同发展、长江经济带发展等国家重大战略的对接和交流合作。我国要发挥国内超大规模市场优势，建立高效率的内部循环体系，繁荣国内经济，融入国际循环，推动建设开放型世界经济，推动构建人类命运共同体。