“10年内植树700亿棵” 如何实现？国家林草局详解

本刊记者 王琪

世界经济论坛于2020年年会上发起了“全球植万亿棵树领军者倡议”，提出“在2030年前，保护、恢复和种植一万亿棵树”的目标任务。韩正副总理在会上表示，中方支持并愿意与世界分享中国绿化经验。为响应世界经济论坛的倡议，中国气候变化事务特使解振华特使在出席2022年世界经济论坛年会时，代表中国政府提出了“力争10年内种植、保护和恢复700 亿棵树”的中国行动目标。

我国如何实现这一目标？在近日召开的国家林草局新闻发布会上，国家林业和草原局生态保护修复司一级巡视员吴秀丽就“10年内植树700 亿棵”行动目标进行了详细解释。

吴秀丽表示，我国历来高度重视造林绿化工作。每年下达造林绿化计划任务，通过实施重要生态系统保护和修复重大工程、中央财政造林、森林抚育补贴项目和国土绿化试点示范项目，综合采取造林、抚育等措施，增加森林面积、提高森林质量。同时，还深入推进全民义务植树、部门绿化，广泛动员社会造林，因地制宜增加绿量。

根据《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》，2021—2025年计划造林2.7 亿亩，森林抚育1 亿亩。其中，以种植为主要内容的人工造林和飞播造林1.13亿亩，以保护、恢复为主要内容的封山育林、退化林修复、森林抚育2.57 亿亩。2026—2030年，考虑到造林空间约束趋紧，人工造林计划任务将逐步减少，以提高森林质量为目的封山育林、退化林修复等计划任务将有所增加。预计人工造林和飞播造林0.6亿亩、封山育林、退化林修复、森林抚育2.1 亿亩。

按照相关技术规程，每亩平均种植密度按人工造林110 株、飞播造林100 株，每亩平均保护、恢复株树按封山育林130 株、退化林修复60 株、森林抚育50 株估计。2021—2030年，中国将种植、保护、恢复653 亿棵树。其中，种植188 亿株，保护、恢复465 亿株。

此外，义务植树、部门绿化和社会造林2021—2030年，年均至少种植5 亿棵树左右，累计将种植50亿棵树左右。为此，提出中国将力争10年内种植、保护和恢复700 亿棵树。其中，种植235 亿棵树，保护和恢复465 亿棵树。

为如期实现中国行动目标，国家林草局将认真贯彻落实《科学绿化指导意见》，采取有效举措，持续开展国土绿化行动。

一是科学推进国土绿化。印发《全国国土绿化规划纲要(2021—2030年）》，明确国土绿化任务要求。完成造林绿化空间适宜性评估，全面摸清可造林空间区域。持续推进造林绿化落地上图，坚持带图斑申报、带位置下达计划，造林完成任务上图入库。

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二是统筹山水林田湖草沙系统治理。高质量实施重点区域生态保护和修复工程，抓好国土绿化试点示范项目、山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，推进66 个林草区域性治理项目建设。支持各地将地方重点生态工程与国家重大工程、重点项目有机衔接、协同推进。

三是着力提升森林质量。落实森林经营规划和森林经营方案制度。全面保护天然林，加强天然林保护修复。制定印发《全国退化林修复规划（2021—2030年）》。全面完成森林抚育和退化林修复任务。

四是推进义务植树和部门绿化。持续推进“互联网+全民义务植树”，加快义务植树基地建设，科学、节俭、务实组织开展义务植树活动。积极开展森林城市、园林城市建设，稳步推进城乡绿化美化。抓好公路、铁路、河渠、堤坝绿色通道建设。推进绿色单位、校园、厂区、营区建设。

五是创新政策机制。完善财政金融支持政策，鼓励地方采取以奖代补、贷款贴息等方式创新国土绿化投入机制。探索森林碳汇交易等生态产品价值实现机制。持续推进国家储备林建设。支持社会资本依法依规参与国土绿化和生态保护修复。

六是全面推行林长制。将国土绿化、资源保护管理、森林草原灾害防控等纳入林长制督查考核，压实地方各级党委政府林草资源保护发展责任。建立完善绿化后期养护管护制度和投入机制，加强新造林地抚育管护、补植补造。加强林地用途管制。继续开展森林草原防火防虫包片蹲点。扎实开展松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，加强美国白蛾等重大有害生物防治。