生态公益林在生态建设中的作用研究

梁小艳

（北海市营盘林场，广西 北海 536017）

0 引言

生态建设最核心的理念就是“绿水青山就是金山银山”，所以要想更好地推进生态公益林发展，就必须要秉承可持续的发展理念。从两者融合发展视域来看，要想扎实推进生态公益林建设，就必须正确理解两者之间的关系。在此基础上，立足生态建设相关要求，找出生态公益林发展的切入点和平衡点，处理好人与自然、社会发展与生态环境建设之间的问题，为我国生态环境可持续发展奠定基础。

1 生态公益林概述

生态公益林，顾名思义就是以维护和改善生态环境、保护生态平衡和生物多样性为主体功能，以提供公益性生态产品和服务为主要利用方向，按照国家规定和有关标准划定的森林、林木和林地。图1 为生态公益林。

图1 生态公益林

1.1 生态公益林功能分析

1.1.1 生态功能

生态功能作为典型的功能之一，由于可持续发展理念越来越深入，可以大大加快我国生态建设发展的步伐，从而展现出自身的生态功能。如“三北”防护林、沿海防护林，不仅具有隔绝风沙、净化空气等效果，而且在调节气候方面也有着突出的效果。与此同时，在公益林不断发展的过程中，我国生态物种的多样性特点显著，也有利于诸多濒危物种、各种鸟类的栖息。生态公益林有效改善了人们的居住环境，由于林木自身的固土净化能力较强，可以有效预防水土流失，并不断提高各种污染物的降解效率，给予人类居住环境强有力的保障。

1.1.2 社会功能

通过分析生态公益林资源的变化情况，可以充分反映出人类的各项社会生产活动对生态环境的影响，这不仅可以指导人类文明发展，而且其警示作用也不容忽视，使人类时刻敬畏于自然生态，所以在调节人类社会与自然生态之间的关系时，生态公益林资源的社会功能得到了充分体现。此外，拯救濒临灭绝的树种等措施对于公益林发展具有一定的促进作用，可以使整个地区的生态多样性得到有效维护，使公益林资源更具丰富性。总之，在促进人类文明发展的同时，生态公益林发展可以使自然生态的和谐性、共生性发挥出来。

1.1.3 经济功能

对于生态公益林资源其经济功能同样不容忽视，基于现代社会经济发展角度，公益林资源的应用对于社会整体经济发展具有一定的推动作用。如各种木材，在建筑建设、家具制作等方面具有较高的应用价值，从而使各种产业的经济效益得到提升。同时，公益林的各种自然资源也可以提高生态旅游经济开发水平，将公益林的生态功能价值充分展现出来，并推动经济收入的提升[1]。

1.2 生态公益林存在的问题

1.2.1 生态公益林建设现状

人类的生产和生活的资源需求量不断增多，生态破坏的现象越发严重，已经影响到了人们的生产和生活的环境。尽管国家已经加强了关注和重视，但是，我国土地荒漠化的问题依然比较严重。由于我国的人口基数大，而在生态公益林资源的人均占有率不足，对于森林资源的过度开发和利用，也有病虫害和自然不利因素，土地荒漠化的问题严重。由于自然环境的问题，水土流失成为许多方面的制约因素，在一些严重沙化的区域中，天气和自然因素都比较多变，降水量降低、土地缺乏、农作物种植效率下降，进而生态系统失去了原本的平衡状态。形成了土地荒漠化的恶性循环，生态公益林在生态建设中的效率大打折扣。

1.2.2 生态公益林建设机制落后，相关法律不健全

在公益林生态机制相对比较落后的情况下，相关技术在多年来的发展过程中也没有得到提升，公益林建设工作的有效性不足、难度提升。加强公益林生态建设，可以在经济社会的发展和生态效益的提升方面作出积极和有效的贡献。而在实际的公益林生产过程中，由于群众工作意识不足，相关工作能力缺乏有效的公益林建设机制作为保证。公益林生产和保护的法律还存在不准确和漏洞，使得生态公益林的建设出现了缺乏法律监管的现象，生态建设的有效性不足[2]。

2 生态公益林与生态建设之间的关系

2.1 生态公益林是推进生态建设的重要前提

森林中具有多样化的生物，其能源巨大，不仅可以给人们提供大量木材和珍贵资源，而且也能给人们带来可观的经济效益。当前，生态环境问题突出，而加快生态文明建设能够有效解决现实矛盾，提高人们环保意识。通过生态公益林建设还能进一步缓解我国生态环境压力，尤其是对因生态破坏造成的沙漠化现象具有极强的修复作用，从而缩小水土流失面积。不仅如此，生态公益林建设有助于增加森林面积，从而实现净化土壤、涵养水质的功效，使得人们呼吸的空气更加洁净，减缓生态环境的恶化进程，为推进生态文明建设奠定基础。

2.2 生态公益林发展为社会提供更优质产品

近年来，人们的物质生活水平有了较大提高，这也促使人们的消费观升级，不再只是关注产品价格，产品质量成为人们关注的新焦点。生态公益林是以新技术为支撑，肩负着建设森林生态系统、维护生物多样性、改善荒漠生态系统等重任，同时还能生产出更多优质的生态产品，从而满足人们多样化生态产品的需求。

2.3 生态文明建设助推生态公益林发展

以经济学和自然学为指导思想的生态公益林，不仅能够满足人们对优美生态环境的需求，改善人居环境，还能推动森林生态系统进一步完善，使得森林功能全面提升，生态容量持续扩大，从而创造出更多的经济效益。生态环境所包含的生态系统较为复杂，很多都需要经过长时间积累方可形成。尽管生态公益林只是生态系统中的一个小分支，但森林多样化的生物，使其能够为生态文明建设提供更多助力[3]。

3 生态建设中促进生态公益林发展的策略

3.1 转变生态公益林经济发展思路

生态公益林经济的发展作为可持续发展的重要组成部分，在生态公益林开发过程中，切忌基于经济效益角度过度索取，而是要高度重视生态环境保护，使开发符合保护性要求，从而确保生态公益林经济效益的稳步提升。但是实际情况是开发比较严重，缺少对公益林生态环境保护的高度重视，在一定程度上极易破坏到公益林生态，从而导致各种生态问题出现，这对于公益林经济可持续发展极为不利。因此，应转变生态公益林经济的发展思路，其中，应凸显出公益林生态环境保护的主体性地位，同时在公益林资源破坏严重的情况下，加大公益林生态建设力度，使以往单一的经济收益模式出现明显变化，确保生态公益林经济发展与生态环境保护处于高度平衡的状态。

3.2 加大公益林生态建设力度

在生态公益林的发展中，人们对于树木的价值和其意义了解得不够充分，对防沙治沙工作的重要性认识不足，生态公益林在种植之后遭到了破坏，土地荒漠化的现象严重。因此，在生态公益林的建设过程中，相关部门应该加强对于本地区已有植被情况的分析和利用的工作，对于天然生长的灌木林加强保护，在此基础上进行后续的植被建设等工作。在土壤沙化严重的地区，还应该对于土壤的性质等进行深入的研究和分析，提升科学栽种的有效性。做好保护措施，积极利用现代化手段，提升树木的存活率。现代化播种技术也至关重要，对于一些特殊的区域飞播技术，专业人员对于种子进行分类，选择繁殖力强和生命力强的植物，对其开展消毒、防护等措施，保证种子的发芽率。另外，还应该建立起专门的监督管理的工作部门等，使生态公益林生产工作的有效性得到提升[4]。

3.3 加大资金投入力度

首先，依托政府力量，建立健全的生态公益林发展资金保障机制。各级政府应结合地区实际情况，制定与当地林业发展相匹配的资金支持机制，确保有充足的资金开展生态公益林建设，保证生态公益林基础设施建设顺利开展。同时，政府应将生态公益林纳入年度工作重点，统筹规划，合理布局，从政府预算中开辟专项资金支持生态公益林建设。其次，完善生态公益林基础设施。对于生态公益林而言，要想实现高质量发展，就必须要依托成熟的配套设施，如交通、消防、电力等。林业部门应深入调研生态公益林发展实际情况，找出基础设施薄弱环节，加大资金投入，有效保障生态公益林发展。此外，还应在森林防火、病虫害防治等重要工作中，给予资金支持，确保各项工作有序开展。再次，建立健全的公益林效益补偿标准。林业部门应根据自身实际情况，向政府提交生态公益林效益补偿申请，而政府则需要制定合理的补偿标准，促使当地居民能够积极参与生态公益林建设。最后，丰富生态公益林生产类型。如果所推行的公益林项目是有利于生态文明建设的，可以给予适当的资金奖励，通过政策倾斜进一步推广项目。

3.4 加大生态环境保护执法力度

众所周知，在生态公益林经济发展过程中，公益林生态环境的破坏行为屡禁不止，因此，基于林业部门角度，应严格执法，特别在公益林生态环境保护方面，对于出现的违法行为，应予以严厉惩处，以此来合理征用和保护林地，最大程度地维护公益林生态环境。同时，在执法过程中，应加大监管力度，既要确保执法人员具有良好的工作能力与素质，又要提高其对培训活动的参与度，防止知法犯法情况的发生。此外，应积极构建相关保护机制，其中，从当前实际情况出发，积极整合于生态公益林管理方面的要素。有关保护机制的构建，要求合理规划生态公益林资源，并对资源管理相关流程展开合理规范。

3.5 对防沙治沙机制进行不断创新和优化

在防沙治沙工作中，生态公益林建设是基础性的工作，需要对于目标治理区域等进行针对性的规划，做好因地制宜和科学栽种等一系列的工作，从而将生态公益林建设的有效性大大提升。还可以针对本地区的地形等方面的优势等，开展在先进技术指导下的降水、造林等一系列的工作，从而将林业生产机制建设的有效性等大大提升，不断利用先进的技术等进行探索和分析。具体而言，在制定目标时，首先要结合防沙治沙的工作区域实际特点与当地的发展情况，将防沙治沙作为基本的原则，确定各个环节能够有序实施，以此来强化生态公益林建设的实效性与可操作性。并要在自然林思想观念的影响下实施宜灌则灌的操作，合理地进行资源的配置，让防沙治沙更加符合因地制宜的发展原则。其次，结合区域情况实施带状与小片状等操作，合理地分配降水区域，将地形的作用充分发挥出来，能对生态公益林的持续发展起到积极的作用。再次，结合沙漠水库中的环境优势，借助自然降水来缓解与生物需求间的冲突，推动旱作农业发展。最后，要不断优化育苗质量，为植树造林提供保障，结合本地区环境，创新育苗技术，为防沙治沙工作奠定坚实的技术基础，为经济效益、社会效益、生态效益的综合提升贡献力量。

3.6 加强宣传生态文明建设

由于很多人没有树立正确的生态观，缺乏夯实的理论基础，对生态文明建设现状认识不到位，一味地追求短期利益，乱砍滥伐现象始终得不到有效遏制，水土流失情况愈发严重。对此，相关部门必须要加强宣传，积极推进生态公益林保护立法，通过法律法规来约束人们的行为，并制定奖惩机制，提高人们犯错成本。在实际工作推进中，扩大科普范围、完善宣传内容、拓宽宣传渠道、优化宣传细则，推动各项保护措施有效落实。同时相关部门还应利用好广播、电视等传统媒体以及利用各种新媒体平台，如微信公众号、微博、抖音等，多渠道宣传生态文明思想，将这一理念全面渗透到人们的现实生活之中。此外，相关部门还应加强现代生态公益林保护立法工作，通过召开讲座、分发资料、张贴宣传单、悬挂条幅等传统宣传手段，使推广工作深入基层，将发展生态公益林纳入国家战略层面，从法律上提高公众生态造林意识[5]。

4 结语

总而言之，生态建设是当前我国经济社会发展与建设的重要任务，生态公益林对于人类发展具有重要意义，加强生态公益林环境保护，事关生态文明建设大局。因此，相关部门在推进生态公益林发展过程中，必须要以生态文明建设为起点，转变生态公益林经济发展思路、加大公益林生态建设力度、加大资金投入力度、加大生态环境保护执法力度、对防沙治沙机制进行不断创新、优化及宣传生态文明建设，从而提高生态公益林建设成效，实现二者的和谐发展。