JR 东日本铁路公司经营管理发展探析

陈佳眉

（中国铁道科学研究院集团有限公司 运输及经济研究所，北京 100081)

日本新干线原由新干线铁道保有机构管理，在1987 年国铁分割民营化后将已建成的新干线出售给东日本旅客铁道株式会社(以下简称“JR 东日本铁路公司”)、西日本旅客铁道株式会社(以下简称“JR 西日本铁路公司”)、东海旅客铁道株式会社(以下简称“JR 东海铁路公司”)等[1]。其中JR 东日本铁路公司运营规模最大，在日本东部地区运营，在东京首都圈拥有庞大的铁路运输路网[2]。研究基于日本铁路改革历程及JR 东日本铁路公司发展现状，分析JR 东日本铁路公司经营发展策略，以助力于推动我国铁路运输企业经营高质量发展。

1 日本铁路改革发展分析

日本铁路从诞生时开始，主要经历了创建及私有铁路大力发展阶段，国有化及国有铁路阶段，民营化及民营铁路阶段[3]。日本政府对整个铁路系统的政策和管理模式、铁路企业自身的经营发展模式也随之调整[4]。在日本铁路民营化改革过程中，日本政府将日本国铁拆分重组为1 家全国性的货运公司和6 家区域性的客运公司，分别是JR 东日本铁路公司、JR 西日本铁路公司、JR 东海铁路公司、九州铁道旅行株式会社(以下简称“JR九州铁路公司”)、四国旅客铁道株式会社(以下简称“JR 四国铁路公司”)、北海道旅客铁道股份有限公司(以下简称“JR北海道铁路公司”)，日本铁路民营化改革主要包括企业区域性拆分、债务转移、建设筹资方式变化、政府管理策略调整和铁路效益评价方式改变。

（1）企业区域性拆分。在民营化改革过程中，日本政府将日本国铁拆分重组，并组建新干线保有机构、铁路通信株式会社、铁路情报信息株式会社以及铁路综合技术研究所等法人企事业单位。新建立的6 家JR 客运公司和1 家JR 货运公司初期均为国家全额出资公司，但被要求必须尽早出售股份，向纯粹的民营公司转化。1993 年JR 东日本铁路公司首先上市，之后JR 西日本铁路公司、JR 东海铁路公司陆续上市，2016 年10 月25 日JR 九州铁路公司在东京证券交易所主板市场挂牌上市，成为首家非本州岛的JR 上市公司。

（2）债务转移。日本铁路民营化过程中，为了消除巨额债务，日本政府在关停一部分严重亏损的运营线路(占运营总里程的15%)基础上，将40%的债务转到新成立的日本旅客铁道公司集团(Japan Railways，以下简称“JR 公司”)，并成立新干线保有机构向各公司收取线路租用费用于偿债；其余的部分成立国铁清算事业团，通过出售铁路周边土地和出售JR 公司股份偿还。

（3）建设筹资方式变化。民营化改革前，日本主要通过由大藏省向国铁提供低息贷款、提供政府补贴(如工程费用补助金等)、国铁发行企业债券等方式筹集铁路建设资金，由国铁全面负责铁路建设运营；民营化改革后，日本采用“网运分离”模式进行铁路的建设与运营。其中，在新干线的建设环节，由中央政府负担2/3 的建设费用，地方政府负担1/3 的建设费用(具体比例根据项目与地方经济密切程度可能略有不同)；在运营环节，则由JR公司负责新干线的运营管理，并支付线路使用费。

（4）政府管理策略调整。日本铁路民营化改革后，政府放松对铁路企业的管制。其中，在经营范围方面，新的铁路公司具备经营自主性和明确的经营责任，国家不再限定公司的业务经营范围；在运价方面，运费和票价只需经运输主管人员认可即可决定；在政府监管方面，日本政府主要负责对铁路事业的批准、监督、对有异议线路的提议及对铁路事业的认可支持；在土地利用及建设方面，民营企业负责按照政府颁布的铁道法及规划要求建设并自主运营。由于日本土地私有，涉及到建设用地问题，则由建设单位与土地所有者自行协商解决。

（5）铁路效益评价方式改变。民营化改革后，日本政府对铁路企业的评价方式从原来的以效益为中心的财务指标评价方式，调整为更为关注铁路线路建成后当地迁入人口的数量是否增加、各个车站所在城市的客流量是否增加、车站之间的旅客流动量是否增加等社会效益评价指标。

自1987 年日本国家铁路解体后，JR 东日本铁路公司在30 多年的发展中一直定位为铁路客运公司，致力于不断改进和提升铁路运输质量来吸引乘客和发展业务，但鉴于当前人口不断减少、社会老龄化日益严重，远程办公不断普及、互联网全覆盖以及自动驾驶技术的出现，日本的商业环境和工作模式将发生根本的变化，JR 东日本铁路公司预估铁路运输需求将可能持续降低。

2 JR 东日本铁路公司经营管理分析

2.1 运营网络及组织机构

日本既有线铁路以旅客运输为主，仅在部分线路开行少量货物列车。JR 东日本铁路公司线路包含新干线和既有线2 种类别，新干线是高铁线路，采用标准轨距(1 435 mm)；既有线多采用窄轨(1 067 mm)，线路的建设标准不一，既有线主要承担市域运输及短途城际运输，并运行货物列车和夜行列车[5]。截至2020 年4 月1 日，JR 东日本铁路公司客运线路总长7 401.7 km，其中新干线1 194.2 km，既有线6 207.5 km，2020 年每天客运量1 700 万人，公司拥有职工51 560 人[6-7]。

2.2 主要经营数据分析

JR 东日本铁路公司经营已形成运输、零售与服务、房地产与酒店、其他多种产业相互依存发展的格局。2020 年，JR 东日本铁路公司经营收入为29 466 亿日元，同比下降1.8%，主要原因是受新冠疫情和第19 号台风海贝思(Hagibis)的影响。2019 年10 月第19 号台风导致JR 东日本铁路公司经营遭受严重的损失，同时，由于2020 年2 月起新冠疫情的爆发，铁路客运量急剧减少。此外，随着公司非人事的其他费用增加，营业支出也有所增加，2020 年JR 东日本铁路公司营业利润同比减少21.1%，达3 835 亿日元。同样，在生活服务业务板块中，车站、站房、酒店的店铺使用率也全面降低。2021 年受新冠疫情的进一步影响，经营收入、利润同比下降幅度较2020 年更大，分别为40.1%，234.6%。JR 东日本铁路公司经营情况如表1 所示。各业务板块收入与利润情况如表2 所示。

表1 JR 东日本铁路公司经营情况Tab.1 Operation of JR East

表2 各业务板块收入与利润情况Tab.2 Revenue and profit of each business segment

根据JR 东日本铁路公司各业务板块统计口径，2016 年及以前按照运输、车站空间利用、购物中心和办公楼、其他共4 个业务板块划分，2017年开始按照运输、零售与服务、房地产与酒店、其他4 个板块划分并统计财务数据，因而各板块数据从2017 年开始统计分析。JR 东日本铁路公司在2017—2020 年经营期间，其中2020 年经营收入中，运输、零售与服务、房地产与酒店、其他分别占比67.7%，17.0%，11.8%和3.5%；经营利润中运输、零售与服务、房地产与酒店、其他分别占比65.4%，8.9%，19.5%和6.2%。可以看出，零售与服务板块虽然在经营收入中占比较重，但利润率并不高，相反，房地产与酒店板块在经营收入中占比仅为11.8%，但在经营利润中贡献较大达到19.5%[8]。

2.3 业务板块分析

（1）运输业务方面。运输业务包括铁路业务、公共汽车服务、清洁服务和铁路车辆制造等。在运输收入方面，2017 年JR 东日本铁路公司运输收入为19 898 亿日元；2018 年同比增长1.4%，呈现增长态势；2019 年运输收入20 382 亿日元；2020 年由于新冠肺炎疫情、19 号台风以及其他原因，运输收入有所下滑，同比减少2.1%，仅为19 945 亿日元。在运输利润方面，2017 年，JR 东日本铁路公司运输利润为3 342 亿日元；2018 年和2019 年同比增长分别为1.9%和0.4%；2020 年运输利润显著下滑，同比减少26.7%，仅为2 506 亿日元；2021 年受到新冠疫情的进一步影响，运输利润同比下降318.9%。

（2）零售与服务业务方面。零售与服务业务包括零售、餐厅、广告和宣传等。在经营收入方面，2017 年JR 东日本铁路公司零售与服务收入为5 024亿日元；2018 年和2019 年同比增长分别为2.5%和1.3%，呈现持续增长态势；但2020 年和2021 年由于新冠疫情的影响，旅客和工作人员居家隔离，营业时间也比较短，导致零售与服务业收入有所下滑，同比分别减少3.8%，36.7%。在经营利润方面，2017 年，JR 东日本铁路公司零售与服务利润为368 亿日元；2018 年和2019 年同比增长分别为6.0%和0.5%，呈现持续增长态势；2020 年和2021年零售与服务利润有所下滑，同比分别减少12.2%，92.4%；2021 年零售与服务利润仅为26 亿日元。

（3）房地产与酒店业务方面。房地产和酒店业务包括购物中心经营、办公楼租赁和酒店经营等。在经营收入方面，2017 年，JR 东日本铁路公司房地产与酒店收入为3 263 亿日元；2018 年和2019年同比增长分别为4.2%和2.6%，呈现持续增长态势；2020 年房地产和酒店业务发展受新冠疫情影响较小，营业收入同比减少仅为0.1%，达到3 485.21亿日元，主要与JR 东日本铁路公司发展首都圈生活开发项目有关。在经营利润方面，2017 年，JR东日本铁路公司房地产与酒店利润为803.62 亿日元；2018 年和2019 年同比增长分别为0.7%和0.5%，呈现持续增长态势；2020 年房地产和酒店业务营业利润同比减少8.4%，仅为746.02 亿日元。

（4）其他业务方面。其他业务包括IT 和Suica电子货币业务，如信用卡业务信息处理业务等。在经营收入方面，2017 年，JR 东日本铁路公司其他业务收入为622 亿日元；2018—2020 年同比增长分别为24.0%，20.5%和9.1%，呈现持续增长态势，在2019 年12 月，Suica 和其他公共交通电子货币的月度交易达到了25 261 万笔，创历史新高；2020年其他业务收入为1 015 亿日元。在经营利润方面，2017 年，JR 东日本铁路公司其他业务利润为165.77亿日元；2018—2020 年同比增长分别为36.1%，5.3%和0.4%，呈现持续增长态势；2020 年其他业务利润为238.77 亿日元，是所有业务中唯一在2020 年收入和利润均保持增长的板块，主要源于Suica 支付在日本商店、餐厅、邮局、出租车等不同领域的普及，以及IC 卡和信用卡业务收益的增加；2021 年其他业务板块营业利润同比下降38.5%。

2.4 经营发展策略分析

2020 年JR 东日本铁路公司在受新冠疫情和台风影响情况下，针对运输、零售与服务、房地产与酒店、其他4 个业务板块采取不同发展策略，具体如下。

（1）扩大运输能力，积极创造运输需求。2019年4 月JR 东日本铁路公司开始推出运营Joban 线的J 村站(J-Village Station)，并利用10 天黄金周期间、盂兰盆节、年末年初等节假日期间，通过临时增加车次等方式，抓住需求旺盛的时机。2020 年3 月受台风影响，对于在第19 号台风中受损严重的北陆新干线，JR 东日本铁路公司通过采取新干线列车灵活运行等手段，努力确保运输能力，2020年6 月列车服务恢复到台风前的运行能力。

（2）推出便利零售生活服务。2019 年4 月和7 月JR 东日本铁路公司在东京站购物及美食区(GranSta)开设了新店并升级了现有店铺，在2019年6 月尝试从新干线的东北和新泻地区运送新鲜海鲜，并在立川(东京)海鲜商店中进行销售，2019年7 月首次在武藏酒井站开设了一家仅用于自助结账的便利店，2020 年3 月，在东京站内开设了日本第一家日本铁路咖啡店(JAPAN RAILCAFÉ)，以传达日本铁路的魅力。JR 东日本铁路公司通过为客户提供便利的生活服务，提升现有业务价值。

（3）发展首都圈生活开发项目。在房地产和酒店领域，公司在首都圈的大型车站及沿线地区开展生活方式开发的项目，以提高地区的整体魅力和价值。其中包括，推进土浦车站大楼的改建工程，以实现茨城PLAY atre 自行车度假胜地内餐饮区、零售店、酒店等设施的重新开业；2019 年7 月在东京通过翻新以前的公司建筑物和宿舍，开发名为Lieto-garden MITAKA 的住宅项目，于2020 年3月开始提供租赁服务；随后JR 东日本铁路公司于2019 年11 月正式开业东京湾新木杨梅兹JR 东酒店，2020 年3 月正式开业东京JR 东梅兹五反田饭店(JR-EAST HOTEL METS GOTANDA)[9-10]。

（4）扩大电子货币业务范围。在电子货币购物服务方面，公司通过在出租车、餐厅和邮局中推广使用Suica 电子货币来继续努力扩大应用范围。此外，积极开展增加JRE Point (JR 东日本铁路公司常旅客积分活动)成员数量的活动，扩大广告投放，以更好推广电子货币的使用。2019 年12 月，Suica和其他公共交通电子货币的月度交易达到了25 261万笔，创历史新高。

（5）发展海外铁路建设及运营。在参与海外铁路项目方面，集团通过子公司日本国际交通咨询有限公司，为“印度高速铁路建设项目详细设计研究”提供咨询服务，并协助印度国家高速铁路有限公司培训中心的建设。

3 结束语

面对外部环境变化，JR 东日本铁路公司通过不断调整多元化业务模式提升企业韧性，提出将公司转型成为一个以赢得客户和当地社区信任为基础，以人为本、不断创造新价值的集团公司，为客户提供安心的多元化服务。在战略变革的推动下，JR 东日本铁路公司取得了一定的业务发展和经营效果，并获得可持续发展，其“一体化”城市出行服务、与当地政府和社区加强合作、打造国际商业模式、改善投资经营状况、优化铁路能源结构等增长战略的制定与实施，为我国铁路运输企业应对相似的外部环境变化带来有益的启示。