聚力农文旅融合 厚植乡村产业基础

刘晓铭/江苏省无锡市惠山区农业农村局

江苏省无锡市惠山区以创建国家现代农业产业园为契机，优政策、搭平台、强机制，聚力打造“全域创新、全民创业、全业融合”的农业农村发展格局，奋力夯实惠山乡村产业振兴基础。

聚力发展做大做强 夯实产业振兴基础

以“创”为引，向“浓”营造产业氛围。创新扶持政策。印发《惠山区招商引资中介奖励办法》，将农业招商内容列入全区招商工作考核办法，推动更多农业优质项目在惠山落地生根。以“先锋英才计划”为抓手，引进农业科研人才48人，组建水蜜桃、叶菜等科创团队10个，34名农业能手入围省级乡土人才“三带”行动计划，为产业高质量发展提供人才保障。创新发展体制。组建金大地惠农农业科技发展有限公司，充分释放国有平台公司在农业园区建设、管理等方面的内生动力，带动安井、紫藤园、京东物流、叮咚买菜等优质民间资本参与农业投资，加快产业集群化发展步伐。创新投入机制。积极整合财政资金，撬动社会资本、金融资本支持农业发展。成立总规模20亿元的中信农业基金，做大农业投融资“金融蛋糕”。2021年地方财政资金投入3.4亿元，带动金融和社会资本投资44.7亿元，确保农业发展有效益、可持续。

以“强”为支，向高提升产业内涵。做强龙头平台。强化5家省级龙头企业、6家省级涉农高新技术企业的“头雁”作用，以产业化联合体为纽带，培育市级农业产业化龙头企业11家，打造更多国内外知名企业品牌和行业领军企业。做强主体平台。年度新增国家级生态农场1家、国家级农民专业合作社1家，省级家庭农场4家，省级主题创意农园、乡村休闲旅游农业康美基地、农耕实践基地各1个。建成1.8万平方米双创孵化器，带动3200名大学生返乡发展桃产业，水蜜桃从“一筐筐卖”到“一个个卖”，亩均产值达2.1万元，农民人均可支配收入超4万元，同比增长10.9%。做强科技平台。聚焦种质资源创新与保护等关键领域，与中国农业大学、中国农科院、江苏省农科院等单位深化产学研合作，年度新增省级以上科研平台7家。

以“融”为核，向实迈进增收机制。改革先行。以农村产权制度改革为基础，用活农村集体建设用地，盘活闲置宅基地和农村住房，不断挖掘村庄底蕴与自然禀赋，将村落融于景区，为村庄注入产业。建成集餐饮、住宿、休闲、文化创作功能于一体的山南头文化艺术村，开创现代乡村度假新模式，帮助村民每年增收近70万元，村集体每年增收63万元。品牌引领。全力塑造惠山以桃为龙头的农产品品牌形象，创新探索以桃促旅、以旅带桃、桃旅融合发展新模式，延伸桃胶、工艺品等产业链衍生品，做亮桃品牌。2021年阳山水蜜桃品牌价值达8.4亿元，获国家农业标准化示范区、中国名牌农产品、中国驰名商标、中国特色农产品优势区等荣誉，成为无锡唯一连续两届获得省级十强区域公用品牌。项目支撑。推动国家地理营地等重大农文旅项目落户，建成特色园12个，举办线上采摘节、桃王评比等活动50余次，打造知名酒店、民宿150多家。2021年累计接待游客400万人次，农旅观光收入5.2亿元。年度投入3.5亿元加速农村人居环境整治提升，促进乡村休闲旅游异军突起。

汇聚多元推动力 深度融合农文旅

惠山区将生产、生态、生活“三生融合”目标，推进规划形态、园区业态、产业生态“三态协同”发展，突出品种、品质、品牌“三品共育”建设，攀高比强、争先进位、牢牢站稳农业农村现代化发展“第一排”，拼力打造农文旅深度融合的惠山样板。

聚焦“园区建设”，加快汇聚多元高效发展动力。一是高质量创成国家级现代农业产业园。坚持以农为本，集群发展。围绕水蜜桃、蔬菜两大主导产业，不断做强产业集群、调整产品结构、改善产品品质。积极引导向研发、育种、生产、加工、物流、示范、服务全产业链融合发展迈进，预计2022年园区总产值达60亿元，农产品加工业产值与农业总产值比提升到3.1∶1。二是培育园区新亮点。着力推进田园东方农业产业园、尚田六次产业园、洗砚湖高新产业园“三园”建设，不断推动品种选育优质化、田间生产机械化、农业管理智能化。三是构建联农带农新机制。深耕新型农业经营主体培育，力争年内新增省级以上龙头企业2家。发挥龙头企业引领作用，建立更加完善的农民利益联结机制，让农民共享乡村产业发展收益。探索区域间的多元化联建模式，聚焦产业带动、资源入股、政策扶持三大要素，支持发展跨区域“飞地经济”，做实做优园区农民增收文章。

蓄势“重大项目”，聚力开辟转型升级新路径。一方面推动重大项目“落地增效”。全年计划建设蔬菜基地农产品加工中心项目、1000亩高标准水蜜桃种植基地、嘉煜美库食品加工产业园二期项目等农业农村重大项目31个，总投资20.62亿元。按照“待批项目抓前期、已批项目抓开工、在建项目抓推进、竣工项目抓投产”的思路，实行“双月一过堂、一季一通报、半年一观摩”的跟踪督查机制，确保圆满完成创建任务。另一方面拓宽招商资源渠道。推动农业重大项目招商纳入全区招商工作考核办法，营造农业招商“你追我赶”的浓厚氛围。与板块共建招商工作专班、共育农业招商人才，通过建立和完善招商资源共享机制，充分利用双方资源平台优势，互通产业发展规划，互推优质招商项目，共联产业链条、共促招商引智、共享智库成果，打造具有国际影响力的现代农业创新高地、人才高地、产业高地。

突出“场景植入”，全面拓展都市农业多重功能。大力发展都市休闲农业。进一步扩大以阳山为中心自然风景区周边乡村休闲旅游区，发展富有乡村特色民宿和康养基地，加快建设“农趣体验型”“农业科普型”“民俗文化体验型”等旅游特色小镇，重点打造阳山蜜桃小镇、玉祁味稻小镇、“水韵原乡”等特色小镇，推动农业、文化、旅游“三位一体”发展。到2025年，力争休闲农业旅游接待人数增加200万人次。开发“农业+”多种业态。推进农业与加工流通融合，发展中央厨房、直供直销、会员农业等。推进农业与文化、旅游、教育、康养等产业融合，发展创意农业、功能农业等，推进农业与信息产业融合，发展农村电子商务，持续加强与京东、阿里等传统电商平台合作，积极推动阳山水蜜桃、精细蔬菜、优质稻米等农产品网销渠道建设，推动阿里巴巴数字乡村产地仓建设。