全方位的“未雨绸缪”，幻化成这座城市的韧性底气

吴婧茸

在苏州大学商学院教授、苏报智库专家沈健看来，韧性城市之“韧”，体现在其要像弹簧一样要有张有弛，在应对突如其来的问题时能够从容应对。

今年第一季度，苏州遭遇了疫情的大考，这对城市的规划、设计、建设和运维提出了一系列的“测试”。面对突如其来的考验，苏州工业园区及时决策、严格管理，以智慧之举应对非常之事。

值得称赞的是，今年上半年，面对疫情的威胁，苏州工业园区经济仍然呈现逐月向好态势，主要经济指标持续好转，展现出强大的韧性和潜力。“这次大考，苏州工业园区这名‘优等生’及时提升应急能力水平， 显示出城市自我管理与自我修复能力，为城市可持续发展提供了坚实保障。”

顺势而为提前布局，柔韧苏州诠释别样的“强悍”

苏州名士范仲淹的一句：“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。”道出了苏州自古以来便是一个有忧患意识、居安思危的城市。

从伍子胥“相土常水，象天法地”建城，苏州古城水陆双棋盘格局沿用至今，城内的数百条纵横小河，至今未有淤积，泛浪着千年的清波。“水能载舟亦能覆舟，面对水，苏州人从来不会想着去‘抗水’，而是‘顺水’。苏州没有高山，又是江南之城雨水多，春夏之交会有黄梅天，水患是苏州必会面临的难题。可是苏州人未雨绸缪，早早地从建城之初，就将‘水网密布’这个概念融入城市设计。”

如今，苏州大大小小的湖泊、河流、水库等有600多个，大市范围内大街小巷遍布近千口井，除了能够应付旱灾、调节气候、承担运输功能以外，在大夏天老百姓还能利用井水吃上一口冰镇大西瓜。苏州人把老天爷给的，都变为了城市优势。这何尝不是江南水乡造就出的智慧，而智慧又生成了城市的韧性。

在本轮疫情防控中，苏州工业园区又一次展现出这种未雨绸缪的智慧。“园区管委会在元旦前，就提倡‘就地过年’‘少出门、不串门、不扎堆、不聚集，规范戴口罩’。面对突如其来的疫情，园区第一时间全面加强社会面管控，让疫情得到有效控制。”

“如果城市是一个生命有机体，那么当灾害发生的时候，城市能够快速而有效地加以应对，迅速恢复一系列‘机能’从而保持城市功能正常運行。这便是城市的‘韧性’。园区继承了苏州自古以来的智慧，让这种‘强韧性’成为了城市发展最牢固基石。”沈健说。

居安思危，是这个新城的“韧性思维”

在沈健看来，28岁的苏州工业园区，继承了千年古城的韧性智慧和忧患意识，在前进道路上披荆斩棘，用创新发展积蓄更强动能。“园区知道，一个城市的前进道路不可能一帆风顺，而是充满各种可以预见和难以预见的风险挑战。而成为一座韧性城市，需要常葆耐力，深藏潜力，不乏爆发力。”

28年前，“工业”被很多城市视为主要法宝。当时国内工业区的主流理念大多仍停留在“制造加工”为主导的外向型经济上。作为中国和新加坡两国政府间重要的合作项目，苏州工业园区在1994年诞生，仅仅用了十年便以“一天产出1亿GDP、上缴1260万元财政收入、引进400万美元外资”的奇迹，令世界瞩目。但园区并不陶醉其中，她秉承着千年姑苏的忧患意识，居安思危，思考着“迭代升级”。

从外资“一股独大”到内外资的“双轮驱动”，从单纯依靠制造业到制造业与自主创新并重，进入新世纪后的园区凭借着自己的追求与智慧，先人一步转型升级。现在的园区，“创新”成为了首先涌入脑海的印象词。园区内产业从大而全到多而优、小而强，“科技创新”在其中所起的作用是至关重要的。

“园区创新驱动、内生增长的经济发展之路，让我们看到了一个城市要具备应对外来冲击的缓冲和修复能力，需要有强大的学习能力和自我思考能力，方能在面对挑战时，化危为机。”沈健说。

“今年一季度，在疫情的影响下，苏州工业园区地区生产总值依然实现增长4.8%，一般公共预算收入99.2亿元，规上工业总产值1495亿元，增长8.3%，实际使用外资6.6亿美元，增长77%，给苏州面对困难、战胜困难的无穷力量，也为苏州带来了面向新一年高质量发展的强大信心。”

智慧城市，为韧性建设添砖加瓦

在韧性的视角下，用智慧为城市赋能，使城市逐渐成为具备“生命”概念的有机体，这是城市能更好地应对未来不可预知风险的要义所在。在沈健眼中，苏州工业园区一直在为打造“智慧之城”而发力。

苏州工业园区在打造智慧之城道路上一路奔跑。园区是全国首个数字城市建设示范区、首批国家智慧城市试点、国家级开发区信息化工作先进单位、智慧开发区建设领先区……多年来，作为江苏改革发展的先行军，园区坚持前瞻研究，以顶层设计为指引，积极推动各领域智慧化信息化建设。

沈健认为，将智慧和韧性相结合，园区还有提升的空间。“园区在城市公共设施的快速建造与改造能力上相当出色。针对面临的突发事件，推动装配式建筑，快速改造城市公共设施功能来提升防疫能力。以及园区具有强大的应急资源快速部署和应急生产能力。我们在此次疫情下，看到了园区完善智慧交通等资源调配，统筹关键物资，部署装配物资的能力。这些都非常值得点赞和发扬。”

“另外，我认为，园区还需要进一步提升城市公共设施的韧性扩展能力，依托现代信息技术，对城市相关防控体系做出更加系统化的研究和综合布局，完善相关法律法规，提出更高和更详细的方案，强化城市公共设施的韧性扩展能力，提升城市公共设施应急利用数字化综合管理能力。”沈健表示，增强城市的韧性强度，需要融合政府、商业、交通、医疗、消防、气象、环境、公安等多部门数据，充分利用全域感知、物联网、云计算、人工智能等技术进行分析，打造“空、海、地”全覆盖一体化安全智能平台。