打造城市一刻钟便民生活圈的“苏州样板”

今年苏州的春天有些特殊，受疫情影响，不少市民被迫居家办公，各类商业体被迫停业，然而，这座城市并未停歇，各板块、各条线加足马力，尽最大可能为百姓生活提供坚实的保障。苏州工业园区邻里中心发展有限公司（以下简称“邻里中心”）便是其一。从1997年成立至今，它伴随着苏州工业园区的发展，提供精细化的便民服务，打造城市一刻钟便民生活圈的“苏州样板”，成为城市功能配套的重要力量。

团块状商业布局，为产城融合赋能

20世纪90年代，中国大部分城市的社区周边没有集中式的商业，大多以条带状的街坊商业为主，管理模式相对落后，导致参差不齐的零散业态。1994年，园区启动开发建设，先行者们积极探索，超前规划，借鉴新加坡模式，学习先进的社会管理经验。

1997年，园区引进新加坡邻里中心新型社区服务概念，开创中国首个以邻里中心为特点的社区商务模式。1998年，第一家邻里中心——新城花园邻里中心开业，次年，新城菜场开业。此后，“邻里中心”步入连锁型经营开发模式，从建立品牌到业态优化，通过团块状商业布局，逐渐将社区商业配套和公共服务有机融合。

“邻里中心”副总经理王灏告诉记者，邻里中心模式其实在园区规划建设初期，就已经有了网点规划，“园区不是完全工业化的厂区，最初的规划理念强调产城融合，区域内会有很多由居民楼形成的社区，邻里中心的诞生就是为这些社区做商业配套的”。

1997年到2005年，是“邻里中心”发展的第一大阶段，主要以建立品牌以及业态优化整合为主。在此过程中，“邻里中心”申请取得注册商标，成为园区特有品牌。

值得一提的是，在其“本土化”进程中，坚持创新发展，不断丰富内涵，在遵循“政府引导、企业投入、市场化运作”的原则下，坚持“以人为本”的理念，以“社区商业”发展为核心，成功探索出集社区商业服务、公共事务、文体活动、医疗卫生等功能于一体，提供全方位、多层次、综合性社区商业服务的特色发展之路，成为国内占有领先地位的社区商业服务连锁机构和社区商业综合服务提供商。

2015 年 6 月，“邻里中心”品牌成功被国家工商总局认定为“中国驰名商标”，成为首个社区商业服务领域的“国家驰名商标”。

伴随区域发展，制定精细化管理战略

2005年至2015年，“邻里中心”步入快速发展阶段，伴随着园区版图的快速扩张，邻里中心在原有格局下加速扩张网点。对比园区早期的规划图，2014年园区20周年之际，已建成20个邻里中心，基本达到早期规划的格局。

“邻里中心”开发前期以商业为主，逐渐完善功能业态，从“柴米油盐酱醋茶”到“衣食住行玩乐闲”的一站式商业业态组合，配齐配优配强基本保障类业态，从根本上满足了居民对社区生活配套的需求和期待。

“我们是和父母住一起的，因为工作调动，我和先生每天在苏州、无锡两地通勤，没有时间照料家中老人，老年人日托中心帮了我们大忙。”家住兆佳巷的刘女士对家门口的邻里中心赞叹不已。

记者了解到，除了兆佳巷邻里中心，目前在建的阳澄湖邻里中心和钟南邻里中心也都设置了老年人日托中心，老年人可以解决吃饭、活动、基础医疗等问题，深受老百姓的欢迎。

一直以来，“邻里中心”注重以人为本、规划先行，一般按区位特征、人口规模、周边配套等情况确定规模能级，服务半径通常为 1.5 公里，提供便民服务和综合服务。除了社区商业等基础配套，将民众联络所、社区卫生服务中心、公共图书馆、活动中心、残疾人康复中心、老年人日托中心等功能融入邻里中心，一站式解决周边居民的各类诉求，与此同时又丰富了大家的精神文化生活。

值得一提的是，“鄰里中心”还承担了相应的公建配套，如社工委用房、公交首末站、轨道交通接驳设施、供电用房、邮政用房、额外停车位、户外运动场地等。

根据不同板块人群需求，优化功能设计，做差异化布局，“邻里中心”的服务功能越来多元。2015年，“邻里中心”进入新的发展阶段，通过精细化管理不断创新业态分布，积极构建城市便民生活圈智慧服务平台，逐步配置完善了邻里便民服务中心、邻里早餐、邻里儿童乐园、邻里党群服务中心等一系列深受百姓喜爱的功能;利用项目一楼的黄金铺位，打造了一站式的“邻里便民服务中心”，集合了缝纫、洗衣、数码维修、家电维修、慈善商店、家政月嫂等便民服务。

王灏说：“很多商铺都是跟着邻里中心一起成长起来的，像数码、家电维修等基础服务行当原本生存较难，‘邻里便民服务中心’为他们提供了更多的可能。”

国企担当，满足特殊时期百姓需求

2016年9月，园区管委会印发《苏州工业园区邻里中心项目发展指导意见》（苏园管[2016]89 号）文件，首次以政府文件形式规范、引导和扶持邻里中心发展。作为国资企业，“邻里中心”展现国企担当，承担社会责任，尤其在特殊时期，更是凸显出其独特的价值。

2020年春节，新冠肺炎疫情暴发初期，市民陷入了恐慌。王灏告诉记者，“邻里中心”第一时间给老百姓许下承诺：“邻里中心不会关门，你们的生活不会受到大的影响，生鲜菜场、超市将会保障生活所需。”那段时间，园区各家邻里中心的顾客比往常更多了，公司员工下沉到项目做支援，一边做防疫检查、环境消杀、货源排查，一边控制物价，保证商品供应充足。

今年，疫情发生在我们身边，而且时间更长，对园区考验更大。记者了解到，在政府引导下，“邻里中心”市场保供开展了特殊工作，菜贩被赋予“黄码”，小区封闭导致无法正常营业，“邻里中心”在每个邻里中心的菜场设置十几种基础菜品的保供摊位，由公司统一进货、分发，保证品质以及低于市场的价格，同时还设置了平价菜专区，让老百姓有了更多的选择。

“从4月到5月，园区已开业的17家邻里中心餐饮外卖没有停过，不得不说，在园区相关部门的统筹下，我们为紧急保供做好了充分准备。开发了全国70多家源头基地，联合物流中心，根据需求量统一采购，搭建‘邻里生鲜云批平台’，商户可以在上面自行操作批发，源头货源保证了供应量和价格的稳定;联合园区9家生鲜菜场和17家农贸市场做了两次演练，保证紧急情况下，生鲜供应市场的稳定;和大型超市合作，作为它们的补充，改造生鲜包制作中心，为封控小区物资分发站提供后补力量。”

一直以来，“菜篮子”工程是“邻里中心”各项工作的重中之重，尤其在疫情期间，通过数字化管理和进货渠道创新，成功搭建“邻里生鲜云批平台”，保障便捷高效的民生供给的同时，实现全程“无接触”安全配送，满足特殊时期百姓“菜篮子”需求。

先行引领，承载社会治理的未来方向

2021 年 7 月 26 日，省商务厅等部门发布了《关于完善商业网点规划管理的指导意见》，明确要推广苏州邻里中心模式，建设集商业、休闲、文化等功能于一体的便民生活中心。今年5月，商务部等12部门联合印发了《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》，提出要在居民步行15分钟左右的范围内，建设可以满足日常生活基本消费和品质消费的多业态集聚的社区商圈。苏州市政府积极响应，印发《关于推进苏州市一刻钟便民生活圈建设的实施意见的通知》，明确：新建居住区要坚持相对集中原则，优先考虑发展集聚式商业形态，实现商业综合体、邻里中心等集聚式商业配套与住宅同步规划、同步建设、同步验收和同步交付。

“邻里中心”还承载着社会治理的未来方向。“邻里中心模式被多次提及并推广，除了商业还有很多公共功能，我们希望通过多元化的运作，促进居民发挥主人翁意识，提升居民精神文化的归属感，更多参与到社区的管理，参与到家园建设过程中。此外，结合百姓群体兴趣爱好，关注其品质生活和社交需求，‘邻里中心’還有很多需要做的地方，例如利用屋顶空间，设置篮球、网球等运动空间;在部分新建项目和改造项目中，投入打造免费的户外儿童游乐场‘邻里儿童乐园’，丰富内涵，释放社交活力。”王灏如是说。

从产品打造、品牌树立，到规模开发、功能完善，再到精细化管理，以及资本和资产融合发展……邻里中心模式的成功实践，恰是对园区“在合作中有特色、在学习中有发展、在借鉴中有创新”理念的最佳诠释。

多年来，良性的可持续发展塑就了“邻里中心”模式的底气和底色。未来，“邻里中心”也将进一步聚焦创新发展、完善顶层设计、优化发展路径，积极打造更具生活化、社交化、体验化的城市一刻钟便民生活圈的“苏州样板”，更好地满足百姓对美好生活的新期待，通过不断优化的市场化运作，坚持经济、社会效益均衡发展。

据了解，目前园区胜浦、钟南、泾园、文荟邻里中心4个项目处于建设过程中;阳澄湖邻里中心处于竣工验收过程中，计划今年内开业运营。共同期待吧！