石家庄市“一站式”防范化解矛盾纠纷见成效

余保成 秦增军

作为市域社会治理试点城市之一的——河北省石家庄市，在推进市域社会治理中，着眼于防范化解社会矛盾风险，以县级社会矛盾纠纷多元化解中心建设为突破口，着力打造全覆盖、全领域、全过程的解纷服务、社会治理“一站式”平台。去年以来，全市刑事命案、“民转刑”命案发案率分别同比下降23.9%、33.3%，各类矛盾纠纷化解率达到99%，夯实了市域治理基础。

整合资源，让群众解决矛盾“只跑一地”。

着眼解决矛盾化解责任主体之间职能交叉、信息不畅和资源力量分散问题，市委市政府“两办”印发了《工作方案》，规范县级社会矛盾多元化解中心建设，最大限度地整合资源，使全市23个县（市、区）全部建成社会矛盾多元化解中心并投入运行，实现了群众化解矛盾“只进一扇门、最多跑一地”的目标。整合平台，变“九龙治水”为“一锤定音”。将各县（市、区）综治中心、群众来访接待中心、诉讼服务中心、公共法律服务中心、法律援助中心等工作平台职能，统一整合至社会矛盾纠纷多元化解中心，集中接待群众并处理各类矛盾纠纷和问题事项，极大方便了群众。整合职能，变“单兵作战”为“合成作战”。采取常驻、轮驻、随叫随驻相结合的方式，组织信访、民政、人社、卫健、法院等部门进驻中心集中办公，科学设置内部工作流程，设立无差别受理窗口，加强部门沟通，及时互通信息，保证群众在一个窗口就能顺利办事。整合力量，变“一花独秀”为“百花齐放”。强化社会协同，吸收行业性专业性调委会、品牌调解室、心理服務机构、仲裁机构、律师团队等第三方社会力量进驻，发挥各自专业优势，共同破解各类难题。今年以来，通过第三方参与化解矛盾纠纷1100余起。

搭建平台，实现市域矛盾风险“全部掌控”。

针对社会矛盾风险点多面广的问题，立足对市域社会矛盾风险第一时间发现、第一时间研判解决，依托社会矛盾纠纷多元化解中心，搭建了全市一体化矛盾纠纷多元化解信息平台，对群众反映的诉求和问题一站式接收、一揽子调处、全链条解决。矛盾纠纷全部纳入、实时研判。将群众反映的各类矛盾纠纷全部纳入系统平台，定期分析研判，及时发现苗头性、倾向性、群体性问题和隐患，实时掌握社会矛盾发展趋势，科学制定应对措施，防止形成系统性社会矛盾风险。今年以来，及时研判预警和防范信访案事件60余起，及时处置预付卡跑路等涉众隐患8件。矛盾纠纷分类分流、快速处理。对群众反映的各类矛盾和问题进行分类分级、分流交办，中心公证、律师、法援、调解、仲裁、速裁、心理咨询等窗口根据交办指令和群众需要及时介入、快速办理。今年以来全市各级通过中心已妥善处理群众矛盾和问题3000余件。重点问题全程关注、及时跟踪。对办理过程中发现的重大问题，实行市级统筹、挂图作战、重点督办，实时监控和掌握矛盾问题解决进度，确保问题及时化解。

拓展功能，建强市域社会治理“中军帐”。

着眼提升市域社会治理统筹能力和智能化水平，研发了包含网格化服务管理、综合执法管理、视频监控管理、综合指挥调度、社会治理集成五大模块的一体化社会治理综合指挥系统，部署到各级社会矛盾多元化解中心，实现了社会治理信息的统一接入、统筹利用，将多元化解中心打造成为市域社会治理的枢纽和指挥部。整合各类社会治理信息。整合接入人口数据管理、房屋信息管理、信用管理、脱贫攻坚大数据、智慧供热管理、危化品追溯、污染源自动监控、户外焚烧红外监控、河道水库监控、林业草原可视化、山洪灾难检查、政法三维实战等信息化平台，实现了社会治理功能的统一门户、集成应用管理。视联网的应急指挥处置坚强有力。目前全市市县乡三级和1200个行政村已接入综治视联网系统，在多元化解中心通过视联网可实现市、县、乡、村四级高保密、扁平化视频指挥和会议调度，在应急处置等方面发挥了重要作用。全域视频监控值守作用凸显。多元化解中心依托全市“雪亮工程”平台共接入各类视频监控资源7万余路，用科技为新时代基层治理和乡村振兴“赋能”，并通过政法三维实战平台进行视频结构化解析，实现了市区、县域城区、农村出入口和铁路沿线视频全监控，在重要时段实行24小时视频值守，确保问题隐患第一时间发现、第一时间解决。对此，市委政法委常务副书记张会革深有感触地说：“科技赋能，织密了为民服务网络，做到了有呼必应、一呼百应、未呼先应，让市域治理驶入‘快车道’，真正成为社会稳定的‘最大增量’！” PR

（作者单位：余保成，石家庄市委政法委）

（责任编辑：李雪威）