打造行政审批“高速路”展现档案为民服务新作为

林晓滢 钱睿

近年来，大兴区档案局、馆认真学习贯彻习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要批示精神，加强政务服务标准化建设，构建了大兴区档案政务服务体系新常态。同时，围绕“以服务为宗旨、立足本职做贡献”主题，探索创新多种形式、多种手段，切实履行“为党管档、为国守史、为民服务”的神圣职责。

大兴区档案局按照市、区关于政务服务工作部署，围绕全区政务服务工作总要求，深入推进“放管服”改革，全力提升政务服务水平和质量，档案政务服务工作取得显著成效。

“减事项”，按照“应放尽放”原则，对承接的行政职权逐一进行梳理，按规定取消了一批行政审批和非行政审批事项，现有7项依申请类档案政务服务事项，其中“专业性较强或者需要保密的档案变更向有关档案馆移交期限的审批”行政许可1项，“对向档案馆移交档案的范围和技术要求有异议的进行裁决”行政裁决1项，“对国有企业文件材料归档范围和保管期限表的审查”“利用档案馆尚未开放的档案的审批”“对重点建设项目（工程）档案的验收”“单位档案机构的设立、变更和撤销的备案”、“国有企业资产与产权变动时销毁档案的备案”等其他行政权力5项。

“减材料”，实现了7项依申请类档案政务服务事项的办事申报材料均不涉及任何证明事项和中介服务，除个别事项需提供身份证件用以查验外，所有事项仅需提供申请书类材料。

“减时限”，优化审批服务事项办理流程，全面提速档案审批工作，7项依申请类档案政务服务事项的承诺办结时限均低于法定办结时限，其中4项承诺办结时限压缩至1个工作日。

“减跑动”，按照“应进必进”原则，7项依申请类档案政务服务事项均纳入区政务大厅综合窗口接件受理，事项进驻率达100%；所有进驻事项全部纳入区统一行政审批业务平台，全部达到“最多签两次”办结，全部实现“全程网办”；所有进驻事项均实现电子印章应用，并向北京市电子证照系统、大兴区政务协同办公系统进行了授权。2022年2月，区档案局对区住建委提交的“单位档案机构的设立、变更和撤销的备案”这一其他行政事项进行了全程线上办理，并出具了大兴区第一张档案电子证照，成功实现电子证照在我区档案政务服务领域的应用。

“增透明”，按要求认真开展档案政务服务事项标准化梳理工作，所有事项要素全部录入北京市政务服务事项管理系统，由专人负责定期更新、维护、统计，确保网上公示内容与现场受理内容一致；及时更新事项的名称及要件，梳理编制《事项目录清单》，制定审核要点，形成办事指南，统一移交区政务大厅综合窗口，并对外进行公示，充分营造公开透明的办事环境。

为方便企业群众办事，大兴区档案馆采取一系列措施持续提升服务水平、完善便民措施，不断推出质量更优、标准更高、效果更好的档案服务，持续提升办事群众和企业的满意度。

档案服务有质量。结合档案利用服务窗口工作特点，区档案馆主动担当作为，为疫情防控、创城创卫、乡村振兴等重点工作提供翔实档案支持，以民生需求为导向为人民群众解决民生利益难题。近三年来，共接待查档18149人次，调阅档案24461件次，复印档案资料74307张，出具证明13963份，查档接待利用工作一直是零差评，达到了“小小窗口、满满服务”的标准和要求。

档案服务有效率。稳步推进馆藏档案数字化建设，馆藏档案已基本实现数字化利用查询，尤其是对利用率较高的民生档案进行资源整合，建立档案管理系统查询平台，查询档案更加方便高效、节约时间，做到即来即办、马上就办、办就办好。根据市统一部署，推出涉及民生的婚姻登记档案、知青档案、招工檔案和调动档案“异地查档、跨馆出证”一站式服务，真正将“让群众少跑腿”的政务服务理念落实在行动上。

档案服务有担当。在新冠疫情防控形势严峻的情况下，为确保提供正常的查档利用服务，大兴区档案馆秉承“疫情防控与档案服务两手抓”的工作理念，主动作为，及时为查档群众解决问题，确保疫情期间工作“不打烊”、服务“不停歇”。采取电话咨询、预约查档、无接触查档等多种方式，减少疫情期间密闭空间人员聚集，降低疫情传播和交叉感染风险。同时，严格管控来馆人员，认真执行查码、测温、登记、戴口罩、一米线等防控要求，定期定时对查阅场所进行卫生清洁和通风消毒。多措并举之下，切实保障档案利用服务安全、有序、不间断。

大兴区档案局、馆将继续认真落实深化行政审批制度改革工作要求，提高档案利用服务质量，做到档案服务为企业减负担、为群众增暖意。

作者单位：大兴区档案馆