巡抚吴士功的两岸情怀

谢建中

清康熙皇帝实行海禁，不许随意涉足台湾。但台湾是个富饶之地，沿海民众还是不乏铤而走险向台湾偷渡者，使台湾人口缓慢增加着。

偷渡者多为青壮男丁，他们在台开垦数年，有了点根基，便想把家眷也偷渡到台湾来。但这些老弱妇幼的偷渡难度很大，一路上充满不可测的危险，甚至充满血泪。

严厉的海禁一直延续到乾隆中期，偷渡也同样顽强地延续着，渐成社会问题。其间虽有大臣鄂弥达、郝玉麟等奏议，请弛海禁，但偶有松动，又很快恢复严禁。

到了乾隆中期，情况有了根本性变化，以前偷渡去台垦荒者的家属被允许去台湾团聚。此后他们又兄弟相帮、邻友相协，招引更多的人去台湾谋生。这之后台湾人口快速增长，台湾经济也快速繁荣起来。

在这之中，福建巡抚吴士功功劳甚大，是他关心民间疾苦，有着心系闽台两岸的情怀，努力使朝廷松弛了海禁，使两岸骨肉得以正常往来。

吴士功，字惟亮，河南固始人，生于康熙三十八年（1699年）。雍正十一年（1733年）进士。先期任过吏部郎中、湖广道御史、直隶大名道等职。乾隆十九年（1754年）升任陕西按察使，再调湖北按察使。乾隆二十二年（1757年）秋，升任陕西布政司使。冬，调任直隶布政司使。乾隆二十三年（1758年），再任陕西布政司使，代行巡抚事。乾隆二十四年（1759年）升任福建巡抚。

《清史稿》和乾隆《固始县志》都有其传。县志记载，他刚到任福建巡抚时，台湾遭强台风。台风毁坏民田和房舍，人畜皆有死伤，粮食无收，士民大饥。士功上奏，得准开仓发赈，缓免租税，又贷种子给农民，使台湾人民得以渡过灾难，未流离失所。

清廷对台湾的海禁，从康熙年间开始，已持续近八十年。各种原因造成漳泉潮汕与台湾间的骨肉分离，苦不堪言。是吴士功到任后的努力，使朝廷松解了海禁，两岸无数分离家庭得以团圆。台湾民众无不感激这位心系两岸赤民的父母官。

乾隆《固始县志·吴士功传》这样记道：“台湾向禁私渡，而土地肥美，闽粤人往垦其地，既立业，终不得来迎室家。大吏往往奏宽其禁，旋停罢。士功乃具其情以闻。疏入，下部议行。自是人得完其家。台民德之，每感激泣下。”

《清史稿·吴士功传》记道：“（吴士功奏道）寄居台湾皆闽粤滨海之民，乾隆十二年复禁止移眷，民多冒险偷渡。内外人民皆朝廷赤子，向之在台为匪者，均只身无赖。若既报垦立业，必顾惜身家，各思保聚。有的属在内地者，请许报官给照，迁徙完聚。（部议）从之。”

我们可以看出，乾隆中期以后解除海禁，的确是吴士功努力争取的结果，功不可没。朝廷能采纳吴士功的建议解除海禁，固然首先要从政治因素考虑，但民情民心也是政治。正是吴士功上疏对两岸骨肉分离痛苦的据实陈述，并提出了合情合理的请求，才获得了部院大臣们的支持，使问题尽早地得到解决。

他的这个奏折题目叫《台湾良民请准搬眷，奸民偷渡请定处分疏》，全文收录于乾隆《固始县志》。下面我摘录几处，我们可以从中看出这位守政爱民、心怀两岸的巡抚是如何为民请命的。

台湾千里……居其地者，均系闽粤二省滨海州县之民。从前俱于春时往耕，西成（谓秋季收获）回籍。只身去来，习以为常。逮后海禁渐严，一归不能复往……现在，台地汉民已逾数十万，其父母妻子身居内地者正复不少。向之孑身飘流过台者，今已垦辟田园，足供俯仰（即日常生活）矣。向之童稚无知者，今已少壮成立，置有田产矣。若弃之而归，则失谋生之路;若罔置父母妻子于不顾，更非人情所安。故其思念父母，系恋妻子，冀图完聚之隐衷，实有迫切不能自已之苦情。以致急不择音，甘受奸梢（指坏船家）之愚弄，冒险偷渡，百弊丛生。

接着，他引用知县鲁鼎梅所修乾隆十七年（1752年）《台湾县志》内容，详细呈述两岸骨肉分离的苦难：

《台湾县志·纪》云，内地穷民在台营生者数十万，其父母妻子俯仰乏资，急欲赴台就养，格于禁例，群贿船户，顶冒水手姓名。挂念女眷，则用小渔船应载出口，私上大船，复有渔船乘夜接载，名曰“灌水”。经汛口（指把关哨所），觉察奸梢，照律问遣，固刑当其罪;而杖逐回籍之民，室庐抛弃，器物一空矣。

更有客头串通习水积匪，用湿漏之船，收载数百人挤入舱中，将舱盖封钉，不使上下，乘黑夜出洋，偶值风涛，尽入鱼腹;比到岸，恐人知觉，遇有沙汕，则赶骗离船，名曰“放生”。沙汕断处，或行至深处，全身陷入泥淖中，名曰“种芋”。或潮流适长，随波飘溺，名曰“饵鱼”。穷民迫于饥寒，罔顾行险，相率陷阱，言之痛心。

吴士功奏折中力陈两岸骨肉分离的血泪痛苦。他接着為民请命：

我皇上如天之覆，一视同仁也。臣受恩深重，身任海疆。伏见圣主爱养黎元（黎元，即百姓），惟恐一夫不得其所，为之谋安全、计久远者，无微不至……仰恳敕部定议，其在台有业良民，果有祖父母、父母、妻妾、子女子妇、孙男女，及同胞兄弟在内地者，许先赴台地……

这种内容扎实，入情入理，又很顾朝廷大局的奏疏，是非常能够打动人心的。奏疏得到了大臣们的支持和皇帝的批准，结束了两岸骨肉分离的痛苦局面。这以后，我们所看到的情况是，闽粤沿海居民兄弟相协，亲朋相帮，扶老携幼地流向台湾。

台湾人口在乾隆中期大约是三十余万，而到了嘉庆十六年（1811年）则达到一百九十万。台湾的发展，有吴士功的一份重要贡献。

乾隆二十六年（1761年），吴士功离福建巡抚任。乾隆三十年（1765年）九月，病逝于家中，享年六十七岁，葬于固始县南乡马大河边的方山上。

其子吴玉纶，乾隆二十六年进士，曾任福建学政。他们父子，可谓与福建很有缘分。