冷战时期古巴在不结盟运动中的作用

高志平，杨鑫钰

(湖北大学 历史文化学院，湖北 武汉 430062)

二战后，随着非殖民化的浪潮，许多亚非新独立国家纷纷选择独立、不结盟的外交政策，以应对由美苏两大阵营所操控的国际霸权体系。1961年9月初，不结盟运动的成立为第三世界国家追求和平与独立创造了良好的国际环境。古巴出于对美国的封锁制裁政策及自身利益的综合考量，选择加入不结盟运动，并成为拉美国家中唯一的创始成员国。

国内学术界对冷战时期古巴的研究大多聚焦在古巴“革命国际主义”的具体表现、美巴关系上，对于古巴与第三世界国家关系的研究较少，专注于古巴与不结盟运动关系的研究更是凤毛麟角。相比国内学术界，国外学术界对古巴与不结盟运动关系的研究较为丰富，但大多集中在古巴加入不结盟运动的历史过程及古巴外交政策的变化[1]。本文利用不结盟运动和古巴外交的文献资料，同时借鉴学界相关研究成果，尝试探讨冷战时期古巴在不结盟运动中的主要活动及其贡献，进而呈现古巴在不结盟运动发展历程中的作用。

一、古巴成为拉美地区首个不结盟运动成员国

(一)古巴加入不结盟运动的背景及动机

首先，就美国与古巴的关系来看。1959年1月1日，古巴革命取得胜利，“直接触动了美国垄断资本在古巴的经济利益，而且首次打破了美国在拉美的一统天下，严重动摇了美国在拉丁美洲的霸权地位。”[2]从那时起，美国便从多个领域对古巴政权进行破坏和抵制。政治上，美国安排各种颠覆、破坏活动，处心积虑阴谋杀害卡斯特罗等古巴领导人。1960年3月17日，艾森豪威尔总统批准由中央情报局制定的《推翻卡斯特罗政府的隐蔽行动计划》、1960年，中情局出资15万美元，雇佣位列美国十大通缉犯的黑帮成员，企图暗杀卡斯特罗；经济上，1960年5月27日，美国宣布停止对古巴的经济援助、7月5日，美国农业部宣布停止古巴食糖的进口、10月19日，美国宣布对古巴实行贸易禁运[3]；军事上，1961年4月，美国组织雇佣军武装入侵，并不断对古巴进行威胁和挑衅；外交上，美国千方百计企图孤立古巴,并试图通过美洲国家组织对古巴进行“集体干涉”。在这种背景下，为应对美国的封锁和拉美集团内部的孤立，古巴不得不制定新的战略、谋求新的途径，以获取可接受的安全水平；这时，它在第三世界看到了广阔的、潜在的朋友市场[4]。

其次，从古巴决策者的角度分析。20世纪60年代，古巴制定国家政策需要重点考虑：一是争取古巴人民对政权的支持，发挥古巴在世界舞台上的应有作用；二是与苏联保持联系，争取苏联的同情与帮助，应对古巴在拉丁美洲被孤立的窘境；三是在对美关系上，制定松弛有度的外交政策，避免对美国的过度挑衅，保持古巴反对帝国主义的国际形象。在卡斯特罗看来，冷战时期奉行“革命国际主义”是古巴政权的立国之本，是有效应对国内外环境的最优选择。另外，我国学者也指出:“国际主义思想在古巴具有悠久的历史传统。当革命进入社会主义时期时，这种思想传统一经同马克思主义的世界观相结合，便产生了新的阶级内容和鲜明的反帝倾向。”[5]由此，在其“革命国际主义”思想的指引下，古巴便将国家重心逐渐转移到了积极参与国际事务、为第三世界的发展做出贡献上。

综上所述，针对美国在古巴革命后所采取的封锁制裁政策，以及古巴本身对政策制定的认知，便可看出古巴外交政策的选择不仅源于古巴革命者的救世主精神，更重要的是其生存愿望的引导。因而，加入以“独立、自主、非集团”为宗旨的不结盟运动便成为古巴的最优选项。除此之外，古巴也试图以加入不结盟运动为契机，从而达到摆脱孤立困境、提高在第三世界国家中声望的目的。

(二)古巴加入不结盟运动的历程及示范作用

古巴在拉美国家中最早加入不结盟运动，是不结盟运动创始会员国，这在拉美国家中是仅有的。1959年9月，古巴外交大臣劳尔·罗亚在第14届联合国大会上发表讲话，宣布古巴今后将奉行独立的外交政策，既不倾向共产主义阵营，也不倾向资本主义阵营，将古巴定位为不结盟国家。[6]1960年9月，古巴领导人菲德尔·卡斯特罗前往纽约参加第15届联合国大会，会见了苏加诺、尼赫鲁、纳赛尔、恩克鲁玛等具有重要国际影响力的亚非领导人。自此，古巴开始以不结盟为宗旨的政治和外交活动，为古巴在1961年成为唯一被邀请参加首次不结盟国家首脑会议的拉丁美洲国家准备了条件。[7]1961年4月，古巴在反对美国入侵猪湾的战争中获得了胜利，增强了其精神信念和国际声望。随后，南斯拉夫领导人铁托邀请古巴参加在贝尔格莱德举行的首次不结盟运动首脑会议。1961年9月1日至6日，在贝尔格莱德举行的第一次不结盟国家首脑会议上选举铁托为不结盟运动主席，来自亚洲、非洲和拉丁美洲25个成员国的300多名代表参加会议，其中古巴受邀与会，成为拉丁美洲国家中首个不结盟运动成员。

除古巴外，其他拉美国家都没有在第一时间选择加入不结盟运动，究其原因，主要是受到美国因素的影响。二战后初期，大多数拉美国家与美国处于结盟状态。政治上，1948年3月举行的第九次美洲国家会议宣布成立美洲国家组织，为美国对拉美国家的政治管控提供了便利。经济上，美国推行《克莱顿计划》，利用“自由贸易”“自由投资”“自由企业”的特点，增加美国私人资本在拉美国家的影响力；另外，1949年4月25日到5月7日，美国在蒙得维的亚召集16个拉美国家的代表举行会议，讨论有关具体实施第四点计划的准备事宜，所有接受第四点计划的拉美国家，都与美国签订了双边协定[8]，保证了美国在大多数拉美国家的经济权益。军事上，1947年9月，泛美联盟19个成员国在巴西里约热内卢签订《美洲国家间互助条约》(又称《西半球联防公约》或《里约热内卢公约》)，大多数拉美国家同美国缔结了互助条约，加强了美国对拉丁美洲的军事控制。诚然，大多数拉美国家并不能在短期内摆脱美国的控制与影响，进而也不能自由地选择加入其他国际组织。

古巴作为首个加入不结盟运动的拉美国家，其存在为拉美国家走向独立开辟了一条新的道路选择。古巴也逐渐成为拉美国家与不结盟运动的有力支点，为日后其他拉美国家加入不结盟运动起到了示范作用。到20世纪70年代，拉美国家掀起了加入不结盟运动的高潮。1979年9月，第六次不结盟运动首脑会议在哈瓦那举行，参加会议的拉美正式成员国增加到11国(阿根廷、玻利维亚、格林纳达、圭亚那、牙买加、古巴、尼加拉瓜、巴拿马、秘鲁、苏里南、特立尼达和多巴哥)，观察员增加到11国(巴西、巴巴多斯、多米尼加共和国、萨尔瓦多、厄瓜多尔、哥伦比亚、哥斯达黎加、墨西哥、圣卢西亚、乌拉圭、委内瑞拉)[9]。这表明，到20世纪70年代末，拉美地区近一半的国家以成员国或观察员国的身份参与不结盟运动，成为不结盟运动的重要力量。显然，拉美国家的广泛加入固然源于其自身国情的需要，但古巴的示范作用也是其不可或缺的外因，正如国外学者所言：“受古巴革命的启发，其他拉美国家开始在此地区形成一种以反对殖民主义和新殖民主义为重心的统治机制，并且古巴也成为拉丁美洲与不结盟运动之间的联络点，同时这种联系有助于加强在不结盟运动内对古巴的认可。”[10]

二、古巴长期高规格参与不结盟运动的各层次会议

冷战时期，作为不结盟运动的成员国，古巴长期高规格参与不结盟运动的各项会议，为不结盟运动的持续健康发展建言献策。1961年9月初，在第一次不结盟运动首脑会议上，古巴总统多尔蒂科斯提出要求恢复新中国在联合国合法席位的建议，“如果不让组成一个主权和独立国家的六亿中国人参加，在联合国组织中将无法讨论各种重要问题。”[11]这一言论不仅得到与会成员国的认可甚至还接受到了来自新中国友好的赞赏和邀请，《人民日报》发表社论称：“欢迎来自英雄古巴的贵宾，中国人民对于以多尔蒂科斯总统为首的古巴代表团在不结盟国家首脑会议上坚持反对帝国主义和殖民主义的坚定立场，表示崇高的敬意。欢迎来自英雄古巴的贵宾。”[12]

1973年9月，在阿尔及利亚首都阿尔及尔举行的第四次不结盟运动首脑会议，古巴领导人卡斯特罗率领古巴代表团参会，针对参会国家的处境提出“不结盟国家必须向赞比亚和坦桑尼亚表示声援，反对南非和罗德西亚的侵略。我们还必须支持朝鲜民主主义人民共和国实现朝鲜人民和平统一的努力，全力支持巴拿马人民在运河区争取主权的正义斗争。面对帝国主义的阴谋，我们还需要向智利人民提供声援，并且同阿根廷一道提出归还被篡夺的马尔维纳斯群岛的正义要求。除此之外，我们还必须捍卫波多黎各人民享有充分主权的权利。”[13]古巴的主张得到大多数参会国的支持，最终被收录在会议成果文件中。1983年3月7日，在印度新德里文化宫举行的不结盟运动第七次首脑会议，卡斯特罗发表了有关核武器威胁的言论，得到众多参会国家的一致赞同，“我相信我们都明白，在新德里的这次会议上，没有什么比为和平服务更紧迫的任务了，我们必须召集可能的核会议主要参与者，即今天在世界范围内遭到反对的强大军事协定的代表，放弃任何霸权观念，立即展开人们所要求他们进行的谈判，接受尽可能低水平的军事平衡。作为普遍和彻底裁军的前奏，这是反对战争的唯一和最终保证。”[14]1986年9月2日，在津巴布韦首都哈拉雷举行的第八次不结盟运动首脑会议，卡斯特罗提出“和平是我们运动最神圣的职责之一。没有人可以免除这一义务。在最近的墨西哥会议上，六位国际知名人士表示，争取和平的斗争不仅是大国的任务，也是世界各国人民的任务。人类能够而且必须能够加强和平。不结盟运动以其巨大的声望和政治力量，必须在这个方向上作出决定性的贡献。”[15]卡斯特罗的和平倡议，一方面代表了古巴自身的政治愿望，另一方面也表达了众多成员国的共同诉求。下图为冷战时期古巴领导人卡斯特罗在不结盟运动重要会议(活动)上讲话一览表，系作者根据相关材料整理而成。

1979年至1983年，古巴作为不结盟运动主席国期间，对不结盟运动的发展做出了突出贡献。早在20世纪70年代初，不结盟运动就开始制度化建设，决定定期举行首脑会议和外长会议，同时规定，首脑会议举办国担任不结盟运动主席，负责今后三年的工作，开启了不结盟运动主席治理时代。因此，这次古巴担任不结盟运动主席国受到了国际社会的关注与重视。1979年9月，第六次不结盟运动首脑会议在古巴首都哈瓦那召开，这是不结盟运动首脑会议首次在拉美国家举办。在开幕式上，卡斯特罗指出：“在国际关系中，我们用行动而不是花言巧语来实践我们的团结。古巴技术人员目前在我们运动的28个成员国工作。在他们中的绝大多数中，因为考虑到经济的限制，所以这种合作是免费进行的，尽管在此期间我们自身也有发展的困难。另外古巴目前在国外工作的医生人数是通过联合国世界卫生组织在不同国家工作的医生总数的两倍。古巴用实际行动支持解放运动，捍卫其他民族的正义事业，反对南非种族主义者的扩张和其他形式的帝国主义侵略人类尊严、完整和独立的国家。它们表达了在我国人民中形成的纯洁、无私、团结精神和国际主义意识。”[16]从中可以看出，古巴力图通过实际行动维护不结盟成员国之间的团结，捍卫不结盟运动的宗旨。

同时，古巴在此期间，领导不结盟运动在建立国际经济新秩序方面做出了积极探索。第六次不结盟运动首脑会议通过了《关于国际经济合作促进发展的全球谈判的决议》(以下简称《决议》)。《决议》强调：“建立新的国际经济秩序是不结盟运动最重要、最迫切的任务之一。”[17]与会首脑们重申在合理、平等的基础上，通过谈判达到改革国际经济结构的一贯决心，强调建立新的国际经济秩序必须在联合国的系统内进行，针对原料、能源、贸易、货币和金融领域的主要问题等，由所有国家充分参与，共同谋划，对联合国第三个十年国际发展战略作出应有贡献。[18]《决议》是在南北对话陷入焦灼的情况下通过的，推动了全球谈判工作的向好发展，两个月以后，联合国大会通过了《决议》，确定了全球谈判的构想和总原则。诚然，第六次不结盟运动首脑会议提出的全球谈判方略成为“国际社会改革国际经济关系结构、加速发展中国家经济发展和加强多边经济合作的最重要和最全面的努力”[19]。

冷战时期卡斯特罗在不结盟运动重要会议(活动)上讲话一览表

一言以蔽之，古巴加入不结盟运动后高规格参与不结盟运动会议，极力为促进不结盟运动的发展出谋划策，并在1979年-1983年担任主席国期间，为建立国际经济新秩序积极探索。其种种努力促使了不结盟运动越来越受到国际社会的广泛关注，提高了不结盟运动在国际舞台上的地位，从而使不结盟运动拥有了更多的国际话语权。

三、古巴推动不结盟运动各项事业的发展

除了高规格参加不结盟运动各项会议，积极建言献策外，古巴更是在不结盟运动的各领域中切实行动，推动了不结盟运动各项事业的发展。20世纪70年代，不结盟运动的重心开始由政治领域转向经济领域，并着手进行制度化建设。1973年9月，第四次不结盟运动首脑会议决定建立协调局，具体负责经济发展工作，如在国际贸易、工业生产、货物运输、金融发展、货币流通、技术援助等方面加强合作。1976年8月，第五次不结盟运动首脑会议通过《经济合作行动纲领》，古巴被指定为原料、贸易、运输、工业、财政、金融、渔业、卫生、旅游、体育、就业和人力资源发展、跨国公司和外国投资、妇女在发展中的作用、核能的和平利用等11个领域的协调国。此后，古巴积极参与不结盟运动协调局的工作，为不结盟运动在经济社会领域，尤其在卫生领域，做出了突出贡献。

第一，古巴在不结盟运动卫生合作领域发挥了重要作用。1976年8月，第五次不结盟运动首脑会议后，古巴成为不结盟运动在“卫生(Health)”合作领域的唯一协调国，负责制定《经济合作行动纲领》(简称《纲领》)中的“卫生”项目，并按照《纲领》的要求在“卫生”合作领域采取后续行动，确保“卫生”合作领域方针、政策的落实、落地。1979年9月，古巴领导不结盟运动通过的《关于发展中国家间在药品领域里的经济合作的决议》(简称《决议》)中指出，各成员国要认识到药品在发展中国家人民的健康和福利方面的重要意义，画出医疗合作的最大公约数，明确发展中国家对药品的需求种类和数量，确保药品生产和销售的合理化；《决议》充分肯定了1976年8月通过的《关于发展中国家在生产、采购和销售药品中进行合作》的第25号决议，决定采取必要行动确保第25号决议的执行。[20]1981年4月8日至10日，不结盟运动卫生领域协调国第五次会议在南斯拉夫首都贝尔格莱德举行，会议围绕不结盟国家、其他发展中国家卫生部长及其他与会代表的建议进行讨论，形成了向南部非洲解放运动和前线国家提供援助的决议；古巴代表作为卫生领域的协调国出席会议，同其他协调国就卫生领域的合作及援助问题进行了商讨。[21]

长期以来，不结盟运动定期举行不结盟国家卫生部长会议，制订反映不结盟国家利益的共同纲领，并在世界卫生组织(执行局和世界卫生大会)和其他国际组织的理事机构会议上发表意见，争取权益。古巴在这方面作了大量工作，1980年5月，出席日内瓦第33届世界卫生大会的不结盟国家代表举行不结盟运动第6次卫生部长会议，参会代表们讨论制定了在2000年促进人人健康的战略决议，并呼吁不结盟运动成员国就1981年第34届世界卫生大会计划通过的有关世界战略问题达成协议。[22]

第二，古巴在不结盟运动渔业合作领域做出了积极探索。1976年8月，不结盟运动第五次首脑会议决定古巴、利比亚、摩洛哥和索马里四国担任渔业合作领域协调国，鼓励不结盟国家和其他发展中国家在渔业发展方面的深度合作，包括建立跨国企业、交流情报、提供渔船和其他装备等。1977年11月3日至7日，不结盟国家和其他发展中国家第一次渔业专家小组会议在古巴首都哈瓦那举行，会议围绕捕鱼区和捕鱼的可能性、建立跨国公司以及发展渔业合作研究等问题进行讨论。会后，古巴作为不结盟运动渔业部门协调国，协调执行会议做出的决定，并及时向协调局和贝尔格莱德部长会议报告了小组会议的讨论结果。1978年5月15日至20日，不结盟运动协调局部长级会议在哈瓦那举行，会议敦促不结盟国家和其他发展中国家采取措施，执行专家会议的决定，并敦促协调国为所有相关的不结盟国家和其他发展中国家定期安排专家会议，在哈瓦那专家会议确定的领域内开展行动；协调国在粮农组织渔业委员会开会期间召开不结盟运动和其他发展中国家会议，协调它们的立场，适当审查各个国家在此领域内的活动。[23]1981年4月8日至10日，第三次不结盟国家和其他发展中国家渔业合作会议在哈瓦那召开，古巴积极同参会的不结盟国家和其他发展中国家就围绕合作发展小规模渔业、不结盟国家工业规模下的渔业发展前景、不结盟国家的水产养殖合作等问题讨论。[24]

第三，古巴在不结盟运动体育发展与合作领域做出了积极贡献。1976年5月24日至28日，作为不结盟运动体育发展与合作领域的协调国(共两个国家，另一个是阿尔及利亚)，古巴在首都哈瓦那举行消灭种族隔离和支持解放南非斗争的国际讨论会，通过了《行动纲领》，决定：“确认南非内部的非种族主义体育机构为真正的体育机构，并确认南非体育理事会为南非的代表机构，对于纳米比亚和津巴布韦人民应当提供支助，帮助他们建立独立的体育机构，使他们在国际体育团体中取得合法地位。”[25]1979年5月19日至20日，古巴和阿尔及利亚以不结盟运动体育协调国的名义在阿尔及尔召集了一次不结盟国家专家会议，通过了《关于体育和体育合作与发展的行动计划》和《关于体育和体育的宣言》[26]，为此后不结盟国家和其他发展中国家开展体育活动提供了方向指南。1989年12月12日至15日，第三届不结盟运动体育部长和高级官员会议在哈瓦那举行，通过了《1990-1993年不结盟国家在体育方面的合作行动计划》。

第四，古巴在不结盟运动文化教育合作领域的做出了突出贡献。1979年9月，作为不结盟运动主席国，古巴在不结盟运动第六次首脑会议上，将“文化、科学和教育领域的合作”设为独立板块进行研究讨论，支持不结盟国家与其他发展中国家在文化教育领域的合作，指出不结盟国家在审查提案和活动方案方面具有独特优势。不结盟运动首脑会议决定成立文化教育领域协调国小组，成员有：阿尔及利亚、安哥拉、古巴、塞浦路斯、圭亚那、朝鲜民主主义共和国、莫桑比克、尼加拉瓜、巴拿马、越南和南斯拉夫。协调国小组第一次会议于1981年10月8日至9日在巴黎联合国教科文组织总部举行，会上协调国决定由古巴负责起草计划草案，并接受古巴担任文化和教育领域不结盟国家专家和其他高级官员会议东道国的提议。协调国小组第二次会议于1982年1月21日至22日在巴黎联合国教科文组织总部举行，会议对古巴根据第一次会议所拟定的《行动计划》草案进行讨论。[27]1986年4月1日至4日，不结盟运动第一、第二次教育和文化部长会议在哈瓦那举行，会议通过了不结盟运动在教育文化方面的合作方案和执行计划。

第五，古巴在不结盟运动其他合作领域做了大量工作，如：妇女在发展中的作用、核能的和平利用以及新闻合作领域等。在“妇女在发展中的作用”方面，从1979年9月起，古巴担任不结盟运动“妇女在发展中的作用”合作领域协调国，并于1990年1月29日至2月1日在首都哈瓦那承办了不结盟国家“妇女在发展中的作用”问题的部长级会议。在核能的和平利用的方面，1983年不结盟运动和平使用核能协调国第二次常会在哈瓦那举行，古巴积极推动了会议的正常举行。在新闻合作方面，1979年9月，不结盟运动第六次首脑会议提出召开第二届不结盟运动广播节，强调广播合作在重申民族文化遗产、发展教育制度、科学研究、捍卫国家身份以及解放不结盟国家人民方面的重要作用，表明加强广播合作可以提高第三世界国家在文化领域的国际地位。古巴作为不结盟运动广播节的主席国，带领不结盟国家抵制帝国主义国家的诽谤与攻击，宣传广播节意义，加强了第三世界国家的媒体力量，为建立国际新闻新秩序做了大量工作。[28]1981年10月5日至10日，第二届不结盟运动广播节在哈瓦那举行，29个无线电广播组织受邀参加。1990年9月，在哈瓦那举行的不结盟国家新闻部长第三次会议，就建立新的世界新闻和传播秩序及有关新闻方面开展合作做了积极探索。此外，1990年2月15日至17日，第四届标准化、计量学和品质管制领域的高级专家会议在哈瓦那举行，会议审查不结盟国家所做的工作，提出了今后的行动建议。

结语

就古巴革命而言，“其见证并促成了在国际政治中不结盟同反帝和第三世界战线的更高发展”[29]，有利于推动国际社会对不结盟概念的深入理解。随后古巴选择加入不结盟运动，参与不结盟运动的各项会议，为其他拉美国家加入不结盟运动起到了示范作用，推动了不结盟运动事业的接续发展，提高了不结盟运动的国际地位。同时，古巴领导人卡斯特罗主张建立和平、团结、平等的国际新秩序，秉持不与美苏两大集团结盟的原则，团结了大批亚非拉国家，赢得了不结盟国家的信赖与支持。

另外，作为维护第三世界国家利益的国际组织，古巴在为不结盟运动发展出谋划策的同时，不结盟运动也成为古巴维护国家主权的国际舞台和反对美帝国主义的重要阵地。早在1961年9月初，古巴总统多尔蒂科斯在第一次不结盟运动首脑会议上发表了长篇演说，谴责美国对古巴的经济封锁、贸易禁运和组织雇佣军在1961年4月武装入侵古巴等罪行，提出了取消在外国领土上建立军事基地的建议。多尔蒂科斯强调说：“我们应该特别着重注意的问题之一是各国人民的自决权以及反对帝国主义、反对新老殖民主义的斗争。如果在这里不讨论美国政府对我所代表的古巴人民的民族解放斗争所持的帝国主义态度的话，我们怎么能在这次会议上重新宣布各国人民自决权、国家的独立和领土完整这些神圣原则呢？如果我们不谴责由美国帝国主义政府所装备、出钱收买、组织和指挥的雇佣军对我国城市的轰炸和入侵我国的行为，我们怎么能够宣布这些原则呢？”[30]最终，与会成员国将古巴“关塔那摩的美国军事基地影响了该国主权和领土完整，古巴政府和人民反对长期保持这个基地”[31]这一诉求列入了会议的成果文件中。随后，在1973年9月第四次不结盟运动首脑会议上，成员国要求美国把关塔那摩海军基地归还古巴的诉求同样被提起，并且再次被纳入会议的最终文件中。显然，古巴作为不结盟运动成员国推动该运动向好发展的同时，不结盟运动也为其维护自身利益提供了有效平台。

但不可否认的是，冷战时期古巴也给不结盟运动带来了一定的消极影响。20世纪70年代以后，由于受到苏联霸权主义的影响，古巴有意偏向苏联集团，对不结盟运动的团结和稳定造成了破坏。1970年9月，在赞比亚的首都卢萨卡召开的第三次不结盟运动首脑会议上，古巴已经对自身的诉求有了清晰的认识，除了宣布希望摆脱孤立、将拉丁美洲问题置于运动的首要位置、鼓励该地区国家的参与、扩大国际声望之外，还尽可能在战略上偏向其苏联盟友。例如，面对捷克斯洛伐克干预问题时，古巴辩称“与会成员必须断然拒绝将会议用作反苏论坛的任何企图”[32]。在1979年举行的第六次不结盟运动首脑会议上，古巴与苏联的关系达到顶峰，古巴领导人卡斯特罗“在开幕词中，只字不提世界上存在集团、集团对抗和超级大国对霸权的争夺，喋喋不休地谈论同苏联保持密切关系的重要性，甚至以不能对苏联‘忘恩负义’为理由，强迫其他不结盟国家接受古巴的观点。”[33]并且在会议召开期间，他试图利用主席国身份，对参会国进行引导，改变不结盟运动的发展蓝图，推动不结盟运动走向苏联阵营。具体来说，古巴向不结盟运动协调局和外交部长提交了一份长达85页的草案，建议不结盟国家应该更接近社会主义(即苏联)集团,该草案在得到激进派成员国支持的同时，也遭到以铁托为领导的温和派的强烈反对，激进派和温和派通过演讲的方式在会议上相互攻讦。最终，修改草案遭到大多数不结盟成员国的反对，古巴靠近苏联集团的图谋受挫。另外，古巴领导人卡斯特罗在重大的国际场合也对中国表达了一些不当言论，这些都是我们在研究古巴与不结盟运动关系时需要注意的。