水利工程造价全过程控制与管理分析

李 欢

（武威市水利水电勘测设计院有限公司，甘肃 武威 733000）

水利工程是可再生能源的表现工程之一，能够有效降低能源损耗，避免对生态环境产生不必要的破坏与影响。但是，由于水利工程本身所涉及的资金投资数额相对巨大，在进行日常工作时，很容易会受到施工周期的影响，加上技术层面的复杂性，使得工程造价管理工作无法顺利开展，对于施工单位自身的经济发展也会产生较为不利的影响。为了避免类似的情况出现，就需要施工单位进行水利工程造价管控，通过合理的手段开展系统性管理，降低工程造价实际难度，增强不同阶段的控制能力，以此来为后续工作奠定良好的基础，这样不但能够促进施工单位的经济发展，同时还能够确保水利工程的整体性能满足预期标准。

1 案例分析

文章以重庆市双龙镇区域内所开展的水利工程施工项目为例，该工程所覆盖的范围为双龙镇以及老厂镇，同时也会涉及规划区方面的区域性管理，整体工程的治理长度2.48 km，施工面积16 840 m2。其中，预设的左岸堤线长度与右岸的堤线长度有着明确的差异性，前者为372.42 m，而后者则是以562.04 m为主要参数。

2 水利工程施工质量的影响因素

为了确保水利工程能够顺利开展，施工单位在进行水利工程施工建设时，需要明确导致施工质量受损的影响因素，并依照实际情况进行综合性考量，确保后续工作能够顺利开展，在工作质量方面也能够得到有效保障，详细情况如下：

2.1 人为因素

对于水利工程而言，整个过程都会涉及人员的施工作业，无论是管理人员、技术人员还是施工人员，这些都是水利工程中不可或缺的重要内容，倘若人员本身的综合素质无法满足预期标准，或者是专业能力相对匮乏，很容易会导致整个水利工程施工质量受到不利影响，人员的生命健康安全也会受到较为不利的影响。

2.2 材料因素

材料方面的问题也会使得水利工程建设质量受到一定程度的影响，在开展材料质量管控的过程中，当施工单位缺乏对这方面的重视程度，缺乏完善的管理制度时，便会使得整个材料的合格程度无法满足预期标准，施工效率受到不利影响，施工质量无法得到有效保障，后续的水利工程质量也会因此受到阻碍。因此需要施工单位加强对水利工程施工材料与设备的重视程度，强调审核进度，以此来确保工程内容能够顺利开展。

2.3 机械因素

对于水利工程而言，在日常工作中，很容易会受到机械操作的影响，倘若机械设备存在问题，后续的工作内容也会受到一定程度的阻碍，这就需要施工单位及时进行机械性能的管控，以此来确保水利工程的整体质量能够得到有效保障。

2.4 方法因素

通常情况下，施工单位在进行工程准备工作前需要依照实际情况进行施工方案的选择，并选用合理的施工工艺，以此来确保后续工作内容能够顺利开展，最终在质量方面也能够得到有效保障。

3 水利工程造价全过程控制和管理期间存在的不足之处

3.1 水利工程决策期间控制没有足够的依据支撑

就目前来看，我国部分水利工程在开展决策的过程中，正面临着投资急剧膨胀的情况，使得施工单位无法按照规定期限完成工程竣工，倘若整个工程延期现象严重，预期的造价数值无法得到满足，无论是人力还是财力都会呈现出大幅度提升的情况，使得施工单位自身的成本支出大幅度提升，后续工作也会因此受到一定程度的阻碍。究其原因，是因为施工单位在进行决策管理中缺乏对这方面的管控力度，造价管控不具备合理性，这样不但会导致整个工程造价管理的主观性相对较强，同时也会使得水利工程的决策质量无法满足预期标准，连带着施工单位自身的经济发展也会因此受到较为明显的阻碍。

3.2 水利工程设计阶段控制工作不合理

设计问题也是造价管理中所要思考的一大难点，就目前来看，我国施工单位在开展水利工程施工建设的过程中，往往需要依照实际情况进行工程内容的优化与管控，结合实际情况进行系统性的分析与考量，但是，很多施工单位并没有对这方面加以重视，无论是主观性的还是被动性的忽略，都会使得水利工程设计质量大幅度下降，性价比无法满足经济利益需求，进而导致建筑工程的施工质量受到较为不利的影响。

3.3 水利工程施工阶段控制力不足

水利工程施工阶段控制力的匮乏是导致整个工程质量受限的一大因素，在开展工程施工作业的过程中，施工单位需要考虑到不同因素的影响与随机性变动趋势，明确施工内容的矛盾点，倘若施工单位与业主之间产生了施工内容的分歧，就会导致整个施工方案无法顺利落实，施工进程也会因此受到一定程度的影响，这就需要施工单位花费更多的资金进行预算弥补，经济风险大幅度提升的同时，后续工作也会因此受到较为不利的影响。为了避免类似的情况出现，施工单位在进行合同签订的过程中，需要加强对施工阶段的控制能力，以此来防止出现造价管控不当的情况发生。

4 水利水电施工全过程的造价控制管理

4.1 工程招标投标阶段控制措施

对于本次工程而言，招投标阶段无疑是极为重要的，施工单位需要依照招标文件进行材料清单的罗列与准备，并完成相关文件的准备工作，以此来确保后续工作能够顺利开展。在这一过程中，需要明确编审工作对于整个招投标管理工作的重要性，提高对标底科学性的重视程度，并以此为基础进行投标价格的可靠性与合理性，从而来确保最终的评标环节，施工单位所选用的决策能够起到相应的作用。施工单位在进行这一阶段的造价管理中，为了确保整个工程内容能够顺利开展，需要依照实际情况进行规定的执行，并对人员的行为进行规范化管控，进而来确保工程招标工作能够顺利开展。在这一过程中，需要承包方来对合同的内容进行综合性审查与考核，明确所涉及的承包合同是否具备合法性，所涉及的审批后续是否完善，相应的公证文件是否具备，合同条款是否满足合同条例需求等，这些都会对最终的合同质量产生明显的影响，也是施工单位在工程招标投标阶段中开展造价管控的重要原因。

表1 水利工程及河道工程现场经费费率表

表2 水利工程及河道工程间接费费率表

4.2 投资决策阶段

投资决策阶段对于水利工程最终质量有着极为重要的作用，同时也是整个项目的核心内容之一，关系到施工单位自身的经济建设。在这一过程中，需要施工单位明确投资决策阶段的超前特性，并利用较为先进的管理手段判断所设定的投资决策是否满足相关标准，实现投资估算的合理化应用，以此来确保自身的经济效益能够得到有效提升。在开展投资决策应用的过程中，施工单位需要依照实际情况完成投资决策控制与调整，明确投资内容的规范性，并依照实际情况完成准备工作，进而为后续工作奠定良好的基础。

施工单位需要先对现场的资料进行信息收集，并利用信息化手段完成相应的整理工作，以此来确保项目投资预测精度能够得到有效保障，在这一阶段，施工人员需要加强对基础数据精度的管控力度，明确施工环境的水文地质情况、交通情况、周边生态环境质量、国民的生活要点，以此来为后续工作奠定良好的基础。有关施工勘察工作流程如下所示。

图1 施工勘察流程图

为了确保投资决策效果能够达到预期标准，还需要施工单位针对市场环境与经济模式开展综合性分析，以此来确保投资估算质量能够得到有效保障，有关经济评价的精准性与可靠性也能够因此得到提升。对于工程造价管理工作而言，如何开展方案的优化处理是极为重要的，施工人员对方案设计与管理的过程中，需要依照相关标准完成项目特点的分析，并对基础材料进行集成化管理，明确不同因素对整个工程所产生的影响，结合工程要求完成不同方案的制定工作，而后利用仿真动态化分析手段开展不同方案内容的比较工作，以此来确保所选择的方案具有经济性与稳定性。

4.3 工程决（结）算阶段

对于施工单位而言，在对水利工程开展造价管理的过程中，自然会涉及有关工程结算阶段的管理内容，在这一过程中，相关人员需要明确投资管控的优先级，并结合实际情况进行执行预算的管控，通过对信息化手段的应用来完成资金方面的优化与分配，以此来确保施工单位自身的经济发展不受影响，本次工程的施工质量也能够因此得到有效保障。

4.3.1 工程结算

工程结算是工程竣工周期中常见的结算内容，同时也是构成项目决算工作的重要内容，需要施工单位依照实际情况开展竣工验收工作，明确分项编制所对应的项目参数，依照单元工程需求完成最终结算。通常情况下，施工单位在合同标段内所开展的周期性结算都可以算作是中间结算，比如说月结算或者是年度结算。是指工程项目或单元工程在竣工验收后分部、分项编制的实物竣工结算书，是工程项目竣工决算的重要组成部分，而施工过程中月、年度结算等均属合同标段内的中间结算。

4.3.2 工程项目财务决算

对于工程项目而言，在进行文件管理的过程中，会涉及当前项目建设的实际情况以及财务支出内容，其中会涉及竣工验收流程以及费用支出情况，这就需要施工单位利用较为先进的管理手段进行文件的总结处理，以此来确保后续工作能够顺利开展。

4.3.3 工程结算和财务决算

从本质上来讲，工程结算与财务结算有着较为密切的联系，但是受到项目因素的影响，很多规章制度的落实都会对这两大工作产生较为直观的影响。

5 结语

综上所述，水利工程造价的管理是贯穿于整个建造过程的，其每一个阶段的造价控制对整个工程的经济效益都有着重大的影响，只有实行全过程造价控制，只有将每一个环节做到最好、最优，才能真正发挥造价管理的价值，才能确保项目在建成后收获的效益最大。