高校开展大学生国家安全教育面临的困境及对策研究

■ 陈红都 周志鹏

国家安全教育就是对公民进行国家安全意识、国家安全观念、国家安全知识和自觉维护国家安全的教育。国家安全教育是高校教育中不可或缺的一部分，是培养高校学生国家安全意识和提升学生维护国家安全能力的教育。2015 年 7 月1 日，第十二届全国人大常委会第十五次会议通过的《中华人民共和国国家安全法》第76 条明确规定：“将国家安全教育纳入国民教育体系、公务员培训体系，增强全民国家安全意识”[1]。作为国家安全教育的主要阵地，高校的思想政治教育课是大学生国家安全教育的主要渠道，高校的国家安全教育的质量事关新时代青年的国家安全意识，所以高校必须高度重视并不断加强和开展好国家安全教育，促进学生形成系统的国家安全意识，提高维护国家安全的能力。

一、加强当代大学生国家安全教育的现实意义

（一）加强大学生国家安全教育是落实国家总体安全观的客观要求

十九大报告表明，要坚持总体国家安全观，加强国家安全教育，进一步增强全党和全国人民国家安全意识，在全社会形成维护国家安全的强大合力［2］。我国正处于世界百年未有之大变局的历史时期，国际环境充满着许多不稳定的因素，我国面临着许多外部威胁，国家安全迎来了巨大挑战。坚持总体国家安全观是新时代坚持和发展中国特色社会主义、推动中华民族伟大复兴的必然要求。青年兴则国兴，青年强则国强。大学生作为社会主义的建设者和接班人和推动中华民族伟大复兴的时代新人，树立好国家总体安全观和维护国家安全有着义不容辞的责任。高校要推动国家总体安全观的教育，改变青年大学生淡薄的国家安全观念，增强其国家安全意识，锻炼其维护国家安全的能力和本领，激发维护国家安全的责任感，推动其履行好责任与义务。

（二）加强大学生国家安全教育是提高高校思想政治教育实效的重要环节

国家安全教育是高校思想政治教育的重要组成部分。开展好大学生的国家安全教育，做好大学生的思想引领，培养爱国主义情怀，树立坚定的理想信念，强化其维护国家安全的担当和责任意识，提升保护国家安全的能力与本领。高校的思想政治教育是培养合格的社会主义建设者和接班人的教育，必须开展好国家安全教育。通过开展好国家安全教育，丰富高校开展好国家安全教育的教育内容和教育形式，加深高校思想政治教育宽度和深度，提升高校的思想政治教育课程实效。

（三）加强大学生国家安全教育是培养中华民族伟大复兴时代新人的需要

大学生是国家的未来和希望，是推动中华民族伟大复兴的时代新人，同时也是敌对势力侵蚀和腐化的对象。许多大学生缺乏人生阅历，思想比较简单纯洁，缺乏辨别是非的能力，容易被迷惑走上歧途，在被有害思想侵害时容易做出危害社会、国家和民族的事情。开展大学生的国家安全教育，加强国家安全教育内容的深入学习，同时进行国家安全教育相关的实践活动，有利于大学生更清晰地认识到国家安全教育的重要性，提高大学生辨别风险能力，引导大学生树立坚定的理想信念、正确的国家观和民族观。促进大学生做一名合格的社会主义建设者和接班人，坚决与危害国家安全的行为做斗争，推动中华民族伟大复兴。

二、高校开展大学生国家安全教育遇到的困境

（一）高校大多数学生总体国家安全观的意识很薄弱

当前，多数高校学生对于国家安全教育处于被动的接受状态。因此其关于总体国家安全意识比较薄弱，不能充分认识总体国家安全观，没有全面的系统的国家安全观念。当代大学生习惯把国家安全理解为传统的国家安全，例如国土安全、经济安全以及防护自然灾害等。国家总体安全观是包含着政治、国土、经济、军事、文化、社会、科技、网络、生态等16 个方面于一体的。没有学习总体国家安全观，缺乏国家安全教育，没有树立总体国家安全观的意识。当代大学生在日常生活中缺乏相关知识和防范意识，不能辨别或者忽视危害国家安全的行为，以致给国家和民族带来伤害。特别在信息化时代，许多大学生不能做到自我保护，被敌对势力和别有用心之人利诱，泄露关于国家安全的信息，例如军事、地理等相关文件资料图片等。

（二）高校开展的国家安全教育内容不够全面

青年大学生在高校获得的教育是不可替代的教育，大学阶段是大学生获得专业知识，提升能力素质的关键阶段，高校应该在提升学生知识能力的同时引导学生树立正确的国家安全观。国家安全教育需要引导学生了解总体国家安全观，而不是片面的国家安全教育。增强其对国家安全的全面认识，改变狭隘的认识，深刻认识到个人、国家和民族之间的紧密联系。提高政治认同、价值认同和情感认同，不断提升学生维护国家安全的意识，提高其维护国家安全的本领。但是，许多高校开展国家安全教育没有与时俱进，没有及时更新教育内容，还处于传统安全教育层次，对于总体国家安全观中的其他方面的教育是缺少的，例如资源安全、生态安全、生物安全等。教育所用教材和资料不足，不能满足高校国家安全教育的需要。许多高校开展的国家安全教育主要是依靠思想政治教育课程，该课程对于国家安全教育所涉及的内容较少，且浅显呆板，缺乏针对性和专业性，不利于提升学生的国家安全意识和增加其维护国家安全的能力。高校在开展大学生国家安全教育的过程中，需要开发课程资源，丰富课程教育内容，更加深入开展国家安全教育。

（三）高校开展的国家安全教育形式比较单一

目前，高校开展的大学生国家安全教育的教学方式比较单一，基本都是依靠传统课堂简单的“灌输”教学模式，达不到良好的教学效果。高校开展的国家安全教育的宣传和相关活动较少，宣传方式形式守旧，例如海报、横幅等传统方式。宣传内容过时，缺乏宣传阅读资料，没有与时俱进更新教育内容。高校的国家安全宣传教育活动不能激发学生兴趣，学生不关注，宣传教育效果不理想，导致了高校大学生国家安全教育质量不高。高校应该充分利用各种教育宣传的方式，积极充分地开展好国家安全教育，让国家安全教育全方位的包裹着学生。

（四）高校开展的国家安全教育缺乏专业教师队伍

教师是开展教学的主体，高质量专业的教师队伍是完成教学任务的根本保证。组建一支专业的教师队伍是开展教育教学活动的关键点，教师队伍的质量会直接影响到高校的国家安全教育的开展。首先，许多高校进行国家安全教育授课的老师自身对国家安全教育的认识都是浮于表面，没有深入认识和理解，导致开展教育都是处于照本宣科的层面，教学质量不高，没有充分发挥教师的引导和促进性作用。其次，有的高校教师没有正确的理想信念，被国外的思想影响，不是一名真正的“社会主义教育者”。这类教师是很危险的，崇洋媚外，宣传西方不良思想，对高校教育造成危害，对大学生的国家安全教育产生严重后果。最后，教师缺乏责任感。高校教师的管理和教学不严格，比较灵活。许多教师忙于科研和个人私事，对于教学方面比较松懈，只是简单完成课时，严重影响了教学质量。

三、新时代高校加强大学生国家安全教育的路径

（一）发挥学习主体的主观能动性，坚持理论与实践相结合

学生是学习的主体，高校在开展大学生国家安全教育的过程中，应充分发挥学生自身的主观能动性，促进其学习的自觉性和积极性。只有大学生自己主动接受国家安全教育，学习国家总体安全观理念，充分了解国家安全的意义，亲身体验和感悟国家安全和国际形势，增强理论和实践认识，才能达到对国家安全的情感、价值等认同，树立坚定的信念。促进大学生理解个人、国家和民族的内在联系，养成维护国家安全的意识，加强维护国家安全的责任和义务的认识，承担起肩负的责任。理念是行动的先导，大学生在形成国家安全的意识和理念之后，要内化于心，外化于行。提升辨别能力，积极从生活学习中做到维护国家安全，坚持国家安全大于个人利益得失，对于危害国家安全的人和事要及时向有关部门反映，阻止危害国家安全的行为。

（二）丰富与优化高校国家安全教育内容

高校的国家安全教育的内容要与时俱进，不断升级。在传统国家安全的教育基础上，把总体国家安全观涉及的16 个方面的安全内容都更新在教育之中，使学生能够认识到国家安全涉及到生活中的方方面面，例如安全上网、节约用电、节约用水、低碳生活等都是维护国家安全。教材方面，国家和高校应该提高国家安全教育方面的教材编写，使高校开展的国家安全教育具有更丰富的理论成果的支持。高校教师在开展国家安全教育过程中，可以通过学习相关法律法规来增强学生的国家安全教育，例如《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国反间谍法》等，通过法律的学习来促进学生对国家安全意识的培养，牢固的树立国家安全方面的法制观念。在教育内容方面，还可以引申案例，通过现实生活中的警示案例，引发学生自主讨论，提高明辨是非能力，树立正确的观念。使其做到在生活中防范于未然，树立其维护国家安全的认知和责任意识，为国家安全贡献自己的力量。

（三）创新教育方式，增强国家安全教育的辐射力

培养大学生的国家安全意识需要“三大”课堂相结合，相互助力，更好完成教育目标。首先，保证传统课堂教学地位不变，高校开展的思想政治教育课程是进行国家安全教育的主渠道，通过马克思主义基本原理、中国近现代史纲要、毛泽东思想与中国特色社会主义理论体系、思想道德修养与法律基础等课程帮助学生构建国家安全观的理论基础，增强相关的理论知识水平。其次，积极推动校园第二课堂。在校园文化建设中，充分利用校园环境，加大国家安全知识宣传。高校校园可以请专家或者警察军人等进行国家安全教育专题讲座，通过案例的讲解，让学生更加真实的认识到国家安全与自身息息相关，引发共鸣，激发认同感和责任感。同时，积极发挥高校团委、学生会和社团的作用，开展多种多样的国家安全教育的实践活动，例如参观展览、知识竞赛、演讲比赛等活动。在青春浓厚的大学校园里利用校园文化潜移默化地进行国家安全教育。最后，充分利用“网络”课堂。高校可以通过网络开展正能量的国家安全教育，通过采取校园公众号、建设专题网站等方式宣传国家安全教育的内容，还可以开展线上课堂，让学习方式更加与时俱进。

（四）高校开展国家安全教育应打造一支专业的教师队伍

教师作为学生的引导者和促进者，承担着为国家和社会培育人才的责任。在开展大学生国家安全教育的过程中，必须建立专业的教师队伍。首先，组建专业的教师队伍，要坚持加强对高校教师的国家安全教育。确保教师是在国家安全教育培养下的教师，保证教师对国家安全教育有一个系统的全面的学习，并能传授正确的国家安全教育知识。其次，要重视教师的政治意识培养。高校教师应始终维护党中央权威和集中统一领导，始终坚持中国特色社会主义道路，树立正确的政治意识，坚定理想信仰，坚持立德树人，热爱教育事业。最后，要培养高校教师的科学研究和课程开发能力。高校的国家安全教育课程还具有巨大潜力，高校教师应不断学习党中央国务院的相关政策、相关法律法规和经典案例等，再通过实践开发，打造优秀品质的国家安全教育课程，促进国家安全教育的进一步发展。

国家安全是人民幸福生活的保障，是促进社会发展进步、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要的前提条件。维护国家安全与每个公民息息相关，而高校大学生更是国家的希望、民族的未来，对大学生进行国家安全教育，增强他们的国家安全意识，引导他们树立总体国家安全观，具有特别重要的意义[3]。