新文科建设视域下行政管理专业实践教学体系的优化

祁丽霞， 刘华涛

(华北水利水电大学 公共管理学院，河南 郑州 450046)

一、相关研究与调研设计

(一)相关研究

随着实践教学的重要性被高校教师群体日益认可，行政管理专业实践教学的研究也相应得到了重视。笔者在中国知网(CNKI)以“行政管理专业实践教学”为主题进行查询，共检索到2010年以来的相关文献148篇。这些研究成果主要集中于行政管理专业实践教学目标体系、保障机制、教学内容、教学平台等方面。宰晓娜等从新媒体发展的角度，对如何将新媒体融入行政管理实践教学，发展多元多层次的实践教学模式提出了对策建议[2]。王怀兴等针对行政管理专业实践教学的校府合作，从基本理念、培养目标、主要形式与关键环节四个角度进行了研究，对行政管理专业实践教学活动的展开提出了对策建议[3]。孙延华等分析了行政管理专业情景模拟教学的重要性，在教学理念、教学方法、评价机制三个方面提出了建构思路[4]。刘碧强着眼于行政管理专业实践教学基地建设，从打造基地品牌、规范管理制度、加强运行质量评价与监控、完善保障体系等方面，探讨了推进行政管理专业实践教学基地建设的措施[5]。洪丽华通过个案考察，分析了博睿社会工作服务中心校外导师在行政管理专业实践教学中的具体做法[6]。乔运鸿等从构建“四位一体”的课程体系、科学多元的评价体系、合理完善的保障体系等方面提出了行政管理专业实践教学体系的改革思路[7]。覃举东认为行政管理专业本科教学中“实践教学、案例教学是研究的重点”[8]。本文从新文科建设和提升人才培养质量角度出发，对行政管理专业实践教学进行调研，探索实践教学的优化路径。

(二)调研设计

1.调查对象的选取

由于毕业生已经具有工作实践经验，对照在校期间的实践教学，他们的感知更具有代表性，因此，在进行小样本访谈和预调研的基础上，针对河南省某高校行政管理专业的毕业生进行了网上问卷调查并展开分析。调研对象为最近四年的毕业生，以保证问卷的有效性。最终回收有效问卷155份。

2.调研方法的设计

采用学习者——学生的满意度或价值感知作为调研量化依据。设计总体满意度、专业知识获得感知、素质能力提升感知三个调研维度，对主要因素进行简要质性分析设计。主要采用李克特五级量表采集调研数据，运用频数统计进行数据分析。

3.实践类型的设计

依据该高校行政管理专业的培养方案和教学大纲，从实践环节属性对实践教学课程类型进行分类，以方便受访者对其进行评价和信息反馈。本研究根据实践环节性质将行政管理政务实习、社区管理实习、社会调查实习等专业实习归类为集中性实习类型，将暑期社会实践归类为社会实践类型，将各类创新创业项目及“挑战杯”“华彩杯”等各类竞赛项目归类为创新创业训练类型，将电子政务实验、政策评价实验、人力资源管理模拟实验等归类为实验室学习类型。毕业论文写作是学时较长、比重较大的综合性训练项目，将其单列为一类。

二、调研数据分析

(一)差异性分析

在小样本访谈和预调研中，发现调查对象的人口特性如性别、学生来源等对实践环节的评价有一定差异，可能会影响学生的打分。为了解这些因素能否显著影响学生的打分，在正式调查中保留了这两个变量，并对数据进行了差异性分析。

由表1及表2中的数据可见，大样本中学生性别和来源对其感知评价的总体差异性不大。其中，在性别的影响中，仅对自由组队参加暑期社会实践感知达到显著差异水平，男生对这种形式的实践活动评价相对较高；在学生来源的影响中，所有调查项目均未达显著差异水平，对实验室学习感知评分差异相对较大。其中，来自城市或城镇的学生比来自农村的学生满意度和价值感知要低，其原因可能是城市或城镇的学生教育条件优于农村学生，对实验室学习的硬件和软件要求相对更高。

表1 学生性别对评价的差异性分析

表2 学生来源对评价的差异性分析

(二)频数分析

由差异性分析可知，学生总体感知差异不大，因此将调研数据进行合并分析，采用频数统计方法反映学生的评价态度。统计结果如表3—5所示。

表3 学生对五类实践环节的总体满意情况

表4 实践教学体系各个环节对学生专业知识提升的情况

表5 实践教学体系各个环节对学生素质能力提升的情况

(三)调研结果分析

综合上述数据，可以得出以下结论：第一，被调查学生对实践环节的评价感知具有一致性，性别、学生来源变量并不像小样本预调研及访谈时期那样具有较明显差异，可以对数据进行统一处理。第二，学生对五种类型实践环节倾向于给出良好以上判断，说明实践环节总体效果较好。但也有相对评分较低的环节，反映出这些环节还存在一些问题，为实践教学体系进一步优化指出了方向。第三，实验室学习是五个实践环节中相对薄弱的环节。其原因主要在于行政管理专业相对属于较传统的人文社科专业，实验课程设计与实验室建设没有得到应有的重视。第四，毕业论文写作是行政管理专业学生重视并认可的实践环节。调查中发现，学生认为毕业论文写作的难点，主要体现在论文选题、社会调研、理论应用、写作思路与规范等方面。因此，要强化论文写作过程的管理，加强论文指导教师与学生的联系与沟通，强化论文指导教师的责任等。

三、基于新文科建设的实践教学优化路径

(一)强化实验室和实习基地建设特色

通过实验室实践操作，学生更加深刻了解和认识理论的重要性。新文科建设背景下，行政管理专业实验室建设要根据经济社会发展需求，强化专业特色，科学设置实验教学内容，形成相关内容融合、贯通和渗透的实验教学课程新体系，强化实验内容的现实性、创新性和综合性。针对实践教学环节中相对薄弱的实验室学习环节，积极进行实验室软硬件配套建设，组织编写相关的实验指导书和实验教材，建立激励教师开发情景模拟实验课程、实验室管理员和学生密切联系等相关制度。在实习基地建设方面，结合学校的专业特色和社会需求，建立多形式、高质量的实践平台，重视自身行业特色，结合时代最新需求，通过成立省级“河长学院”，在水利行业的多个监管部门或企事业单位建立实习基地，在水灾害公共管理方面成立省级公共安全与应急管理研究中心，与应急管理部门合作建立实习基地。在实习基地实践教学中，强化体验管理部门的“互联网+政务服务”、大数据管理等内容，有效加强实验室学习环节。

(二)注重毕业论文写作过程指导

从对毕业生的调查结果可以看出，毕业论文写作是行政管理专业学生重要的实践教学环节。学生毕业论文的选题和写作，要结合新文科建设要求，加强理论与实践的结合，加强与社会现实的联系，加强对国家和地方经济社会发展的认识。行业高校还要注重学生对行业发展情况的认识，鼓励和支持学生进行各种形式的社会调查。同时，加强毕业论文写作的过程管理，规范并加强教师对学生写作的指导。在选题阶段，举办论文写作专题指导报告，对选题、文献查阅、写作规范、社会调查方法等进行深入的讲解，特别是指导学生强化选题与现实问题的结合。在论文写作阶段，强化过程指导，除了教师根据学生的需求随时指导以外，每周至少召开一次论文写作碰头会，教师和学生一起讨论分析论文写作中遇到的问题，学校和学院通过检查毕业论文指导系统的指导记录及现场督察等方式进行督导。教研室每月至少组织一次全体教师会议，集中查看学生论文写作的进度，审核分析论文写作中的问题并提出修改建议。

(三)持续优化实践教学内容

结合新文科和一流专业的建设要求，行政管理专业的实践教学要适应国家和地方经济社会发展需求，丰富实践教学内容，强化综合社会实践和专业课程集中性实习的针对性，完善创新创业训练的培养模式。通过丰富实践教学内容，强化学生的实践能力、创新创业能力，与行政管理专业的理论课程有机结合，培养更多更优秀的行政管理专业人才。一方面，强化实践教学内容与经济社会发展和行业发展的结合。如暑期社会实践和创新创业训练的选题，可以围绕乡村振兴、河湖长制、农村电商、优秀传统文化、共享经济、大学生党史学习教育等方面开展社会调查研究，重视社会实践、创新创业等项目的总结汇报，使学生之间能更好地分享实践经验。另一方面，在课程学习中强化情景模拟教学，加强实践教学训练。在专业课教学中，可以让学生策划情景模拟教学全过程，如模拟公务员考试面试、模拟价格听证会等。还可以让本科生参加学院公共管理硕士的案例大赛小组，与有工作实践经验的公共管理硕士一起分析讨论研究。同时，结合课程思政建设，邀请实务界和理论界专家做报告，使学生理论与实践相结合，学习贯彻党的十九届四中全会、五中全会、六中全会精神，使学生深入体会国家治理现代化、国家“十四五”规划的重要意义。通过这些丰富的实践教学内容，有效地训练学生的组织协调能力、人际交往能力、创新创业能力和分析思辨能力等实践能力。

(四)提升师资队伍实践教学能力

推进新文科建设，关键在于加强师资队伍建设。要结合新文科的特点，打造行政管理专业科学合理的师资队伍结构，结合高校自身特点加强学术团队建设，支持并促进跨学科团队合作，创造条件支持教师与实践部门合作，提高教师带领学生进行社会实践的资助经费，激发教师从事实践教学的积极性。健全校府合作、校企合作机制，聘任有经验的政府部门或企事业单位实务工作者担任实践导师。这些导师与专业教师互相交流合作，在集中性实习、社会实践、实验室教学等方面对学生进行指导，为学生提供全新的实践教学模式，为提高实践教学效果奠定坚实基础。

四、结语

在高校人才培养中，除了理论课程体系的设置，实践教学体系的构建与完善也非常重要。无论是从新文科建设还是从学生培养的角度，实践教学都是行政管理专业人才培养中不可忽视的重要环节，应结合时代发展的需求不断地进行完善和强化。基于对行政管理专业毕业生的相关调查，深入分析现有实践教学体系的不足，总结成功的实践教学经验，为进一步优化行政管理专业实践教学提供借鉴，从而更好地呼应新时代对行政管理人才培养的要求。这也是本研究的意义和价值所在。