瞄准省党代会报告中的“济南机遇”

建设新时代社会主义现代化强省，省会强是基本要求，省会担当能带动全省更好担当。省第十二次党代会报告描绘了未来五年山东建设新时代社会主义现代化强省的美好蓝图。报告里有29个方面44个具体事项与济南直接或间接相关，赋予济南更大责任的同时也为济南带来更多发展机遇。面向未来，在现代化强省建设中牢牢抓住“济南机遇”，“有责、有能、有为”的济南令人充满期待。

在“走在前、开新局”中扛起省会担当，济南“有责”。报告中直接点名或明确涉及济南的事项，是济南必须完成好的硬性任务，也是强省会建设的重要抓手，主要涉及10个方面16个具体事项。

高标准建设中科院济南科创城。报告要求“实施大科学计划、大科学工程，高标准建设中科院济南科创城，创建综合性国家科学中心”。济南市已引进15家“中科系”院所和电磁驱动等大科学装置。下一步将锚定创建综合性国家科学中心，规划建设“齐鲁科学城”，构建“产研院、超算中心、中科院济南科创城、山东大学”四大创新圈联动格局。

前瞻布局未来产业。报告提出“做強氢能及储能、量子科技、空天信息等示范园区，建设用好山东未来网络研究院等平台”。氢能方面，济南市正加快推进黄河流域氢能产业基地、重汽燃料电池整车、赛克赛斯制氢等项目，努力打造全国领先的氢能产业应用示范基地。量子方面，济南市在保密通信、量子雷达等领域形成了关键核心器件量产能力，下步将巩固好技术领先地位，构建“非对称优势”。空天信息方面，将做大做强空天信息产业园，筹建空天信息大学。山东未来网络研究院方面，覆盖16市、5600公里的全球首张确定性骨干网络已成功启动，将为数字经济发展提供有力支撑。

建设国际消费中心城市。报告明确支持济南市“建设国际消费中心城市”。市党代会对这项工作进行了部署，市政府工作报告也明确了“提升泉城路、老商埠等集聚区功能品质，打造夜间经济示范区，推进商旅文融合特色街区建设，加快建设国际化地标商圈”等措施。

推进经济圈一体化发展。报告提出“促进济青都市圈高水平协作、三大经济圈协同发展”“加快省会经济圈同城化”“创新区域合作机制，培育济青科创智造廊带”。济南市将与沿黄城市携手推进“一字型”大通道建设，与淄博、潍坊、青岛等市构建协同发展连绵城市带，将济南都市圈打造成国内领先的现代化都市圈。

推进小清河全线复航。报告提出“加快实施小清河复航工程”。济南市将高标准建设济南港主城港区等项目，力争明年上半年实现小清河全线复航。

推动新旧动能转换起步区建设。报告提出“省市一体推动济南新旧动能转换起步区成形起势、打造黄河流域生态保护和高质量发展引领示范区”。目前，起步区正全面起势，下步将构建“一纵一横两核五组团”功能布局，打造“3+1”产业体系，建设黄河流域生态保护和高质量发展引领示范区。

构建协同发展新格局。报告提出“构建济青引领、大中小城市和小城镇协同发展新格局”。济南将以推进新型城镇化为抓手，推动城市精明增长、内涵式发展，加快推动形成“东强、西兴、南美、北起、中优”城市发展新格局。

加快建设金融改革试验区。报告提出“深化金融改革，加快金融改革试验区建设”。全国首个科创金融改革试验区已落户济南，下步将重点抓好健全科创金融组织体系、促进区域金融合作开放等6个方面31项工作任务，着力完善覆盖科技创新全周期的金融生态链。

塑造全面开放新格局。报告提出“建设更高水平国际贸易‘单一窗口’，开展跨境电商、服务贸易跃升计划，实施山东自贸试验区2.0版”。近年来，自贸试验区、综合保税区、跨境电商综试区等高端平台先后落地，全市进出口总额五年增长138.5%。市党代会提出将建好开放平台，申建国家临空经济示范区，高水平建设中欧（济南）绿色制造产业园、济南“侨梦苑”等，打造黄河流域对外开放门户。

打造“2+N”人才发展雁阵格局。报告在提及着力锻造高素质干部队伍时提出，“主动融入国家高水平人才高地和人才平台建设布局，积极构建具有山东特色的‘2+N’人才发展雁阵格局，不断提升我省区域人才竞争力”。目前，济南正建设人才管理改革试验区，助力全省构建“2+ N”人才发展雁阵格局。

勇当排头兵、建设强省会，济南“有能”。报告部署的重点任务中，济南有资源、有基础、有能力为全省“走在前、开新局”发挥引领带动作用的工作，共10个方面17个事项。

构筑高能级创新平台。报告提出“构建‘1313’四级实验室体系”。济南市拥有国家重点实验室5家，已落地量子国家实验室济南基地，泉城实验室、微生态生物医学、粒子科学与应用技术3家省实验室正加快建设。市党代会明确提出推动国家实验室济南基地承担更多战略任务、省实验室纳入国家实验室体系，争取一批国家重点实验室落户。

提升科技创新效能方面。报告提出“关键核心技术攻关”“发挥高校、院所和新型研发机构创新支撑作用”“建设区域性技术交易场所”。济南在全国创新型城市中居第14位，是科创中国首批试点市，有驻济高校52所，省级新型研发机构58家，正集中突破集成电路等“卡脖子”技术，建设黄河技术转移中心、国家科技成果转移转化示范区。

强力突破新兴产业方面。报告提出“打造具有核心竞争力的新兴产业基地”。济南已具备这方面的基础优势，大数据与新一代信息技术产业规模达到5000亿元，智能制造与高端装备达到4500亿元，精品钢与先进材料达到2000亿元，生物医药与大健康达到1500亿元。

集中做强先进制造业方面。报告提出“突破芯片等领域”“建设国家先进制造业集群”。济南已聚集比亚迪半导体、泉意光罩等产业链企业，全省首个8英寸高功率芯片已顺利通线，信息技术服务业入选全国首批战略性新兴产业集群，未来五年还将培育3-5个国家先进制造业集群。

培育壮大数字动能方面。报告提出“打造先进计算等产业聚集区”“加快山东半岛国家级工业互联网示范区建设”“打造数字强省”。济南数字经济占比达到45%，正在建设中国算谷、黄河大数据中心等载体，浪潮云洲、国家级互联网骨干直联点等已纳入省《示范区规划》，中共济南市委市政府也提出“推动经济社会数字化转型”“建设数字先锋城市”。

构建现代流通体系方面。报告提出“推进国家物流枢纽和骨干冷链物流基地建设”“布局建设一批内陆港，加密优化中欧班列”。济南市欧亚班列已开通12条线路、通往欧亚19个国家46座城市，陆港大厦、水发国际物流园等项目加快推进，正在建设商贸服务型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地，打造欧亚班列济南集结中心。

打造乡村振兴齐鲁样板方面。报告提出“扛牢維护粮食安全重大责任”。济南正加快打造“中国北方种业之都”，努力为端牢中国饭碗作出济南贡献。

深入落实国家重大区域战略方面。报告提出“打造黄河流域生态保护和高质量发展高地”“融入京津冀协同发展，深化与长三角等战略合作”。市党代会提出了新时代济南三大战略方位，其中就有“在国家重大区域发展战略布局中，打造链接京津冀协同发展和长三角一体化发展的核心节点、引领黄河流域生态保护和高质量发展的核心增长极”。

深入实施新型城镇化战略方面。报告提出“加快城乡融合发展试验区建设”。济南市国家城乡融合发展试验区包括历城、高新等6区，共4523平方公里；省级试验区主要是黄河北片区。市党代会要求实施新型城镇化攻坚行动、建设青年发展友好型城市。“十四五”末，全市常住人口城镇化率将达到77%，高于全省目标（68%）9个百分点。

打造一流营商环境方面。报告提出了“营商环境整体水平持续走在全国前列”的目标。济南市在纳税人满意度调查中列副省级城市及省会城市第1，在营商环境评价中居全国第9位；建立企业服务中心实现惠企政策“一口办理”的做法，获国务院第八次大督查通报表扬。市党代会提出“打造全国营商环境标杆城市”，市政府工作报告也对“极简审批”、全国社会信用体系建设示范区等作出了安排部署。

抢抓千载难逢的发展机遇，为加快建设新时代社会主义现代化强省作出济南贡献，济南“有为”。报告中部署的普遍性任务中，济南可以作出示范表率、展现更大作为的工作，共9个方面。

全面提升传统产业方面。报告提出“打造世界级先进钢铁基地”。济南正依托山钢、泰钢等企业，加快建设千亿级钢铁产业集群。

集中做强先进制造业方面。报告提出“实施标志性产业链突破工程”。中共济南市委市政府提出深入开展卓越产业链打造行动，积极推进产业链供应链贯通工程。

强化有效投资支撑方面。报告提出“深入实施‘七网’建设行动”。济南将推动“七网”基础设施向远郊区县延伸，强力拉动有效投资。

深入落实国家重大区域战略方面。报告提出“扎实做好对口支援和东西部协作”。济南已与重庆武隆、甘肃临夏建立结对帮扶关系，下一步将在资金、技术、人才、产业等方面深化合作。

加强民主法治建设方面。报告提出“全面推进依法治省”。济南正深化平安济南、法治济南建设，全力争创全国法治政府建设示范市。

促进文化繁荣兴盛方面。报告提出“打造文化‘两创’标杆”“实施文明创建工程”。济南正在高标准推进黄河国家文化公园规划建设，争创全国文明典范城市。

推动民生改善和共同富裕方面。报告提出“四大行动”。济南将推进义务教育优质均衡发展，建设职业教育高地，创建国家区域医疗中心、中医药综合改革试验区。

生态文明建设方面。报告提出“有序推进碳达峰碳中和”“打造黄河下游绿色生态廊道”。济南正在争创碳中和示范城市，打造黄河流域生态保护示范标杆。

安全发展方面。报告提出“加快构建与新发展格局相适应的国家安全体系”。济南将抓好疫情防控、城市运行、安全生产、社会稳定等领域风险防范化解，切实筑牢省会安全防线。（本文转载自2022年5月31日《济南日报》）