基于智慧校园的督查督办应用设计研究

马鸿健 张焕远

摘  要：督查督办工作是高校办公室的重要职能，针对当前高校督查督办工作存在的信息化水平不高、督办任务管理考核不完善等问题，在智慧校园平台上建设督办任务和政务公开应用，对督查督办任务进行全生命周期的流转和监控，明确任务时间节点和责任归属，强化对督办结果的考核和评价，促进各项工作有力有序推进。

关键词：智慧校园;督查督办;政务公开

中图分类号：TP399        文献标识码：A文章编号：2096-4706（2022）04-0168-03

Research on the Design of Supervision Application Based on Wisdom Campus

MA Hongjian， ZHANG Huanyuan

（Shandong Agricultural University， Taian  271000， China）

Abstract： Supervision work is an important function of the university office. In view of the problems existing in the current university supervision work， such as the low level of informatization and the imperfect management and assessment of supervision tasks， we build an application for supervision tasks and openness of government affairs on the wisdom campus platform， transfer and monitor the supervision tasks throughout the life cycle， and clarify the task time node and responsibility attribution， strengthen the assessment and evaluation of the supervision results and promote the vigorous and orderly progress of all work.

Keywords： wisdom campus; supervision; openness of government affairs

0  引  言

高校督查督办是对上级机关要求和学校决策、重点工作部署的贯彻落实情况进行督促、检查，保证工作的顺利开展和各项决策的有效实施。高校督查督办任务在推动学校重大决策部署和工作安排落实中发挥着重要作用，是管理者通过各种方式对当前实际工作按计划完成的情况进行衡量和校正，从而推动目标实现或任务完成的过程。

目前，国内针对高校督查督办的相关研究主要集中在现存问题和意见建议等方面，在高校督查督办系统建设方面的研究相对较少。高校督查督办工作现存的问题主要是权威性不强、机制不健全、方式相对单一、信息化程度不高、体系不完善等，在提升督查督办工作的路径与举措方面，主要有加强统筹协调、完善工作机制、强化结果运用、创新方式方法等。随着智慧校园的不断推进，合理利用高校共享数据资源，借助信息化手段开展督查督办工作、创新督查督办机制，逐渐成为实现高校政令畅通、决策部署落到实处的重要手段。

1  督查督办应用建设的必要性

督查督办工作是保障高校政令畅通、管理规范、统筹有序的需要，也是提高高校治理能力和治理水平的需要。近幾年印发的《关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》《关于加强落实工作的意见》《加快推进教育现代化实施方案》等重要文件，要求教育系统要进一步改进工作作风，狠抓工作落实，健全落实统筹协调机制，确保学校改革发展的重大决策、重要工作部署及时、全面、准确地贯彻落实。因此，建设督查督办应用，实现督查督办工作全生命周期的信息化、科学化管理至关重要。

高校的督查督办工作范围广，几乎涵盖学校各个方面的工作，需要对学校中长期发展规划和师生所关注热点问题的落实过程、结果进行公开，充分发挥师生的监督作用。2017年，教育部印发的《关于全面推进政务公开工作的实施意见》文件，要求高校以公开为常态，将政务公开作为推进教育治理体系和治理能力现代化的一种重要手段，高校应该系统规划和组织落实政务公开。为了更好地加强内部管理，进一步加大工作监督和督导力度，学校要求各部门结合督办任务工作台账中的重点工作和重大事项（包括各类管理、教学、科研和社会服务等方面的事项），除涉及党和国家机秘以及依法受保护秘密的内容之外，对宜于公开的内容进行公开。

2  基于智慧校园的督查督办应用设计研究

2.1  督办任务应用设计研究

高校办公室进行督办检查，需要制定工作台账，根据学校的长远发展规划、年度部门岗位责任目标、领导重点工作安排等进行任务分解，确定工作内容、完成时限、主要目标、具体举措、责任部门、责任领导等。督办任务工作台账由各部门编制，经过审核小组的审核、反馈后进行相应的修改、完善，确保妥善完备之后进行最终发布。

督办任务应用包括督办任务设置、督办任务录入、完成情况填报等功能模块。首先需要在督办任务设置中设置年度任务项目、校领导分管的部门集合、预警提醒等，然后由各部门督办任务工作台账管理员录入本部门年度工作台账，最后由责任人在“我的任务”中，填写任务完成情况并进行提交。管理员录入页面如图1所示，表单中的具体字段包括：主工作任务、子工作任务、完成目标、具体措施、完成期限、责任人等，其中，完成期限具体到月，默认截止时间为月末，责任人可以单选或多选，任务完成情况为部门责任人提交的办理情况。

督办任务模块向全校开放，分配权限之后可以查看所有的督办任务，能够根据年度任务项目、责任部门进行查询。在督办任务页面可以列出全部督办任务、未完成的任务、逾期完成的任务、按时完成的任务、即将到期阶段任务和逾期未完成阶段任务，将完成时限与实际提交的完成时间做比较，点击不同的按钮显示不同的数据筛选，列表数据按照责任部门、主工作任务、子工作任务进行排序。校领导能够在分管任务页面查看分管部门的任务。部门负责人页面默认显示本部门的所有任务，点击“我的任务”后显示“编辑”按钮，可以对责任人是本人的任务的完成情况进行维护，多个责任人可以共同修改、填报。

2.2  政务公开应用设计研究

为了更好地落实督办任务，学校将各部门本周工作完成情况与下周工作计划的上报工作与学校年度督办任务工作台账相关联，实现年度计划与实际工作上传下达的线上业务处理机制，解决年度计划和日常工作重复整理上报问题，并且可对年度计划、每周工作计划及完成情况、特色重点工作等进行查询统计。

政务公开应用包括工作总结、校领导批示、特色工作、公开信息查看等功能模块。工作总结是业务的发起功能，各个部门的政务公开管理员点击新增后打开本周工作总结和下周工作计划录入页面，如图2所示。年月和周次可以根据实际时间由系统自动填写，也可以手动修改。工作任务可以选择督办任务中的年度工作任务台账，表示本条工作的完成情况对应于年度工作任务的完成情况，如本周完成的工作不属于督办任务中年度计划的范畴，则选择其他任务。选择特色任务，表示填写的工作完成情况属于本部门的特色或重点工作范畴，选择后此项工作完成情况可在特色工作中统计查询。责任人为对应督办任务中的责任人，填报人、填报日期根据当前填报人和系统时间自动获取。同步功能可以将本周工作总结内容同步到督办任务应用中年度工作台账相应工作任务的完成情况中，方便后期责任人编辑维护，任务到期时可以将同步后的督办任务直接办结。

校领导批示功能实现校领导对分管部门日常工作的审阅、批示。填报人填报完成后，在校领导批示列表中显示分管部门的周工作计划和完成情况，列表的批示状态中显示此条任务是否批示，如未批示可查看并进行批示，可在阅办框中填写阅办回复意见。批示后，部门可根据领导的批示意见进行修改完善，任务被编辑修改后批示状态重新变为未批示，校领导可对部门完善的工作计划和完成情况进行重新批示。特色工作实现对各部门标注的特色任务的查询、查看，可根据周次、提报部门、填报日期等进行查询统计。公开信息查看是对各部门提报的所有工作任务进行统计、查询、查看，所有授权人员可根据权限查阅全校的政务公开情况，可根据填报日期、提报部门、责任人，督办任务等条件进行统计，查看工作任务完成情况。

3  基于智慧校园的督查督办应用实践

随着智慧校园建设步伐的加快，结合办公室业务的实际管理情况对各个工作环节进行了流程重组和优化，山东农业大学智慧校园平台实现了校级发文、校级文件、部门发文、部门文件、印章申请、会议周历、请假申请、值班管理等应用，老师们可以直接、快速地进行线上业务办理，提高了工作效率。办公系统督查督办应用的上线，使督办流程从职能部门提交工作台账开始到督办任务的完成实现了全生命周期的网上流转，解决了以往电话交办和书面传达效率低、职责划分不明确，纸质材料资料整理、维护工作量大，查询整合麻烦等问题。同时督办任务和政务公开应用可与办公系统深度协同，统一从智慧校园平台的办公系统中获取岗位设置和组织机构授权，保证了应用的安全性和易维护性，提高了督查督办的影响力和公示力。

山东农业大学督办任务应用自2019年开始在智慧校园平台部署使用，各部门累计填报完成学校重点工作任务4 581条。目前，工作任务、完成目标、具体措施、部门工作任务的轻重缓急、责任人、任务完成情况等均可在系统中查看，督查督办部门可以实时关注任务进展情况，校领导也可以随时查看年度工作任务台账的完成进度，有力地推进了督办任务的跟踪落实。实现了督办任务的自动提醒和催办功能，通过督办任务设置对接智慧校园短信平台，任务到期前7天系统会自动进行短信提醒，最大限度减少人为因素造成的延误，提高了责任部门的积极性和主动性。

山东农业大学2021年2月下发了《关于启用智慧校园“政务公开”模块的通知》，政务公开应用运行1年以来，共提报工作完成情况1 493条，其中标注为特色工作的有152条，政务公开查询界面如图3所示。政务公开与督办任务对接，使政务公开内容覆盖了督办任务各项工作落实的过程和结果，实现了对督办任务的过程管理和动态跟踪，创新了督查督办机制，提升了督查督办效力。政务公开在记录各部门督办任务从立项到办结的实时任务量和任务完成情况的同时，对所有工作任务数据进行了整理、统计，为后期的决策分析、结果运用等提供客观、准确的数据支撑，实现了督查督办工作的信息化、公开化。

4  结  论

督查督办是推进高校内涵建设的需要，也是保证上级部署、学校决策顺利实施的重要手段。根据高校督查督办实际的工作流程，建设督办任务和政务公开应用，借助信息化手段完善督查督办工作机制，促使督查督办工作的各个环节形成闭环管理，基于智慧校园督查督办模式，实现对交办、跟踪、督查、反馈、整改等各个环节的协调、指导、推进，保证各项工作的贯彻落实，提高了督查督办的工作实效，提升了高校治理的现代化水平。

参考文献：

[1] 王莉.大数据背景下“双一流”高校办公室督查督办工作建设研究——以南师大督查督办系统建设为例 [J].理论观察，2019（6）：153-155.

[2] 文永红，孙超，于东海.高校督办工作机制调研与思考 [J].办公室业务，2022（1）：90-92+126.

[3] 罗高峰，杨可军.高校督查督办工作实践探究——以华中师范大学督办工作为例[J].教师教育论坛，2021，34（5）：67-70.

[4] 任丽，陈思远.高校办公室积极推进大学治理现代化的路径探讨 [J].大学教育，2019（3）：196-198.

[5] 王欣怡，陈斌斌.对高校督查督办工作的几点思考 [J].学校党建与思想教育，2020（9）：77-79.

[6] 张志永，唐开鹏.督查督办提升高校治理能力现代化水平的实践与探索——以扬州市职业大学为例 [J].办公室业务，2020（22）：97-98.

[7] 鲁美.治理现代化视域下高校信息公开現状与发展策略研究 [J].吉林化工学院学报，2021，38（4）：61-64.

[8] 朱军，邓锡琴.新时代加强和改进高校督查督办工作的思考 [J].办公室业务，2020（21）：95-96.

[9] 苏红，闵伸.高校督查督办管理信息系统的设计与实现 [J].科技创新与应用，2018（36）：92-93.

作者简介：马鸿健（1989—），男，汉族，山东泰安人，工程师，硕士，研究方向：数据管理、计算机应用技术。