突出重点 深化举措 来宾推动县域基层改革走深走实

团来宾市委聚焦“一个突破”、深化“四项举措”、突出“三个重点”、强化“三项机制”，创新“1433”模式探索县域共青团基层组织改革路径，全力推动基层改革向纵深发展。

着重在扩展团的工作骨干来源渠道上寻找突破，一手拓渠道，一手抓管理，分别针对县乡村三级团组织精准施策，用好用活编外团的工作力量。

建立健全专、挂、兼一体化团干部队伍建设体制机制。在改革团的工作力量选用上下功夫，试点县级团委层面实现“3+1+1+3”，配备有3名专职团干部、1名挂职副书记、1名兼职副书记；成立县级团委直属事业单位——武宣县青少年发展服务中心，增设事业编制3个，试点县干部配备率、在岗率达100%。乡镇团委层面从乡村振兴第一书记、农村致富带头人、青少年事务社工、西部计划志愿者等群体中选拔乡镇挂兼职团干部；村级团支部层面由结对共建单位选派优秀青年担任村团支部挂兼职干部，有效破解了编制内专职团干部比例少、团干部处理团的业务精力不足的难题，提高了基层团组织活力。

畅通团干部成长途径。探索建立县级团委向党组织推荐团的优秀基层工作骨干的有效机制。2021年全市有6名服务期满的西部计划志愿者通过直接考核方式进入事业单位。

用好考核“指挥棒”，抓好团干部“选用管育”。依托“党建带团建”工作机制，进一步创新团干部管理、考核、激励机制，指导試点县出台《武宣县共青团干部全流程管理规定（试行）》《基层团组织书记任期目标管理及述职评议办法（试行）》，实行“4+X”任期目标管理，通过“过程考核+年底述职+团青评价”的方式开展基层团委书记述职评议。

健全县域团的组织体系。制定团代表、委员任期管理规定，将团代表联络站延伸到乡镇一级，在武宣县二塘镇试点设立乡镇团代表联络站，建立委员联系代表、代表联系团员青年的“两联”工作机制。在全市集中开展“两新”组织团建攻坚月，成立了市“两新”组织团工委，市县两级园区团工委100%建立，已建党组织的“两新”组织实现建团全覆盖。

创新团的基层组织形态。推进“团办青年社团”，实现市县两级青年志愿者协会全覆盖。通过“共青团+社区+社会组织”模式，联系青年组织，整合社会资源，提升服务功能。如武宣县以青年组织为引领，依托团属阵地，积极探索“1+N”模式，着力解决青年创业面临的难题。

整合资源推进阵地建设。积极争取各级党委政府的支持，把建设青年之家作为党建带团建的重要内容，全市建有青年之家91个，实现乡镇全覆盖。2021年试点武宣县仙湖社区易地扶贫搬迁安置点青少年综合服务平台，被认定为自治区级“广西青空间”，获7万元经费支持。

打造一批团属品牌项目。结合“希望工程”“我为青年办实事”“桂中青志愿”等主题活动，指导各县（市、区）团委在乡村振兴、志愿服务、济困助学、就业创业、实践育人等领域，形成服务大局和服务青少年效果好，且各具特色的项目品牌。如2021年，团来宾市委开展“希望工程 圆梦行动”活动，得到市委主要领导和团广西区委主要领导肯定性批示，获来宾市重点工作推进情况“红榜”通报；试点武宣县推出“仙城亲青帮手”志愿服务品牌，打造“亲青课”“亲青社”等“亲青汇”品牌体系，获社会好评。

重点抓好发展团员工作。严格入团标准和程序，坚持把政治标准放在首位，推动试点武宣县探索积分入团制度，成立“积分入团”工作小组，出台《武宣县入团积极分子考核方案》，“唯成绩”入团等问题得到初步解决；编印《来宾市发展团员指导手册》，分领域科学制定团员发展计划，加大社会领域团员发展力度，团员结构分布合理。2021年全市新发展团员录入完成率100%。

重点抓好团员教育管理。推进县级团校建设，全市新成立2家县级团校。指导试点武宣县建立县、镇、村“三级团校”，抓好团员教育管理工作。扎实推进党史学习教育走深走实，党史学习教育经验做法获《自治区党史学习教育简报》报道2次、市级3次，在来宾市委和团广西区委党史学习教育工作推进会中作典型发言。全面实施“青年大学习”行动，2021年全市参与学习人数达306万人次。

重点抓好团员先进性评价、激励机制建设。完善党、团、队一体化育人链条，落实少先队阶梯式成长激励制度、新时代共青团激励机制指导大纲。制定来宾市“红领巾奖章”争章活动指引，建立团员先进性评价常态化机制，组织各基层团组织围绕理想信念、作用发挥等维度开展团员先进性评价，各团支部参与率达到100%，“智慧团建”系统同步跟踪记录。

强化党建带团建机制。联合市委组织部印发《关于做好来宾市推优入党工作的通知》，规范推优入党程序；将“专兼挂”团干部配备及规范团干部抽借调纳入《来宾市委党建带群建重点工作任务清单》；市县两级均已将党建带团建、队建纳入党的建设专项绩效考评。

强化县域团教协作机制。市县两级实现教育团工委全覆盖建立，在全区率先出台《2021年来宾市学校党建带团建、队建工作督导方案》。2021年6月，联合市教育体育局到全市各中小学对党建带团建、队建工作开展专项督导，成效明显。

强化团的领导管理机制。强化团委书记抓团建的主责主业意识，制定《来宾共青团系统重点工作指引和评价体系》，建立县级团委书记任期绩效和履职评价机制，并将评价反馈至各县（市、区）党委分管副书记。印发《来宾共青团团组织书记任职谈话制度》，对新任职的团组织书记及时开展任职谈话。规范团干部协管工作，2021年以来协助6个县（市、区）配好配强团县委班子成员9人次。