发扬邻里互助 助力解决农村养老问题

汤思敏

《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》对农村老龄工作提出明确要求：健全县乡村衔接的三级养老服务网络，推动村级幸福院、日间照料中心等养老服务设施建设，发展农村普惠型养老服务和互助性养老；《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》明确：结合实施乡村振兴战略，加强农村养老服务机构和设施建设，鼓励以村级邻里互助点、农村幸福院为依托发展互助式养老服务。2021年广州市民政局开展了广州市“党建+农村”邻里互助养老服务试点项目，笔者以广州市Z镇为例对农村邻里互助养老服务的成效进行了研究。

一、党建引领，构建农村邻里互助养老服务体系。

Z镇农村邻里互助养老服务模式构建了“党建引领、政府主导、社会运作、平台支撑、多元共建、居民参与”的农村社区养老服务新体系，形成颐康中心、居家养老服务中心、长者饭堂、邻里互助、医养结合、互联网+智慧养老、家政+养老等“七位一体”的养老模式，进一步提升农村社区养老服务质量。该服务通过发挥Z镇政府党建引领的作用，通过政府购买服务由第三方养老服务有限公司运作，整合基层党支部、基金会、学校、社区党员、邻里、志愿者以及家庭等各类资源，依托镇颐康中心、居家养老服务平台、社区星光老人之家、农村老人活动中心、长者饭堂以多个平台为支撑，推动了政府部门、村居委、协会、养老公司、社工机构、慈善基金、医院、学校等多元主体参与社区养老服务，打造农村基层党建活动平台和邻里互助服务站点，采用邻里互助、多方参与的方式实现养老互助的公益化。

二、培育队伍，夯实服务基础。

为夯实邻里互助养老的服务基础，在工作初期，Z镇注重培育农村邻里互助养老员服务，以及“党建+农村养老”志愿服务队伍。目前发展了一支25人的党员志愿者队伍及50人的邻里互助养老员队伍。一是发掘现有的做得比较好的居家养老服务员资源，让他们带动参与成为互助养老服务员；二是通过遴选和培训老年人的亲友邻居、初老健老、低保低收家庭成员等作为互助养老员。在邻里互助养老员培育的过程中，注重岗前和岗中的培训工作，联动医院以及家政服务公司为养老员提供紧急医疗处理、家政服务等培训；在服务过程中，由旧服务员对新服务员进行示范性培训，同时注重服务对象的满意度调查，不断提升互助养老员的工作能力和服务质量。三是加强与基层党支部合作，结合“党建+养老服务”工作，结合主题党日、在职党员回社区报到等党建工作，发动在职党员、青年、退休干部等定期开展志愿服务，例如探访慰问、结对帮扶等志愿服务。

三、“一站式”服务，邻里互助传爱心。

结合Z镇服务对象残疾率、丧偶率较高、高龄、独居、行动不便等情况，以及他们对生活照顾的需求迫切，由邻里互助养老员结合老人的需求，为其提供个性化、有针对性的生活照料服务，例如提供助洁、上门做餐、定期巡访、陪伴就医、安全援助等上门生活照料服务。通过回访，老人表示现在邻居（养老员）经常过来看望自己，帮助打扫卫生，感受到了很多社区关怀；邻里关系和谐了、生活质量提升了、幸福感增强了。

四、点亮微心愿，党情暖人心。

Z鎮农村邻里互助养老服务结合“学党史 惠民生 我为群众办实事”实践活动要求，围绕“农村互助养老”定期开展各类党建主题活动，进一步提升农村基层党组织的凝聚力和服务群众的能力。通过精准帮助服务对象实现了73名老人的“微心愿”，用心用情用力解决老人需求，持续增强老人获得幸福感、安全感。例如社工党支部联合医院党支部、学生点亮了15名生活困难老人的微心愿，为他们提供了大米、油、面条等生活必需品；协会党支部点亮了50 名老人的微心愿，为他们提供了小夜灯、牙膏、毛巾等生活用品；区慈善会引领企业、单位团体实现了8名老人的微心愿，为他们购买了坐便椅、助行器、药膏等物资。同时通过联动村党支部、党员志愿者共360人次开展送物资和探访活动，构建良好的邻里互助氛围。

农村地区地域广阔，人员居住分散，发挥邻里互助的力量以及社区党员的先锋模范作用，有利于农村老人养老问题的解决，让老年人在熟悉的地域内安享晚年。