2022各省发展关键词

整理|本刊记者 赵晓夏

2022年，我国经济发展面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，困难和挑战明显增多。公路交通行业发展的机遇与挑战交织并存，约束条件明显增多，但越是困难越要坚定信心、越要真抓实干，努力当好开路先锋，走好每一步。

2022年伊始，全国各省份均制定了详尽的交通建设发展规划，为完成“十四五”综合交通运输发展规划和逐步实现交通运输高质量发展奠定了坚实的基础。其中，有多个关键词点击量极高，成为公路交通转型创新的赋能要素。

关键词：试点

自2019年开启首批交通强国建设试点开始至2021年底，全国共有67家单位组织开展相关试点，试点工作在加快建设交通强国中起到了重要的先行带动和示范引领作用，成为交通强国建设落到实处的重要抓手。全国多地以交通强国建设试点为契机，持续探索创新，逐渐形成一批可复制、可推广的试点经验，努力推动公路交通高质量发展。

山东将坚持系统观念，突出“走在前列、示范引领”根本要求，集中资源、集中力量，深入实施综合交通体制机制、智慧高速、智慧港口、高铁建设新机制和“四好农村路”齐鲁样板5个专题试点。

随着5个专题试点逐步推进，试点工作进入关键期、攻坚期。各试点成员单位、部门将严格对照试点方案要求，坚持问题导向、需求导向、目标导向、效果导向，盯紧交通强国建设试点工作的时间表、任务书、路线图，加强统筹协调，全省一盘棋推动试点工作深入开展，全面提升试点的整体成效。

其中，山东综合交通运输体制机制改革和高速铁路建设管理模式试点进入总结验收阶段，综合交通体制机制改革已完成高层次专家评审，将彰显创新性、引领性，全面、系统总结试点经验和成果，力争在全国率先通过交通运输部验收。同时，坚持高水平示范，强化试点成果集成性推广，加快技术标准编制发布，分步推动上升为地方行业和国家标准。积极推动创建国家或行业重点实验室、研发中心，加强知识产权保护，及时申请国家发明专利，成熟一个申报一个。

省道301线新城子路段 孙小强 摄

新疆将坚持不懈深化交通强国建设试点工作。加快跨区域大通道建设，全力建设南北疆大通道、进出疆大通道的重点项目，推进连接红山嘴、塔克什肯等口岸公路建设。稳步推动综合交通枢纽一体化发展，重点推动乌鲁木齐、阿拉山口、霍尔果斯等国家物流枢纽承载城市项目建设。深入推进交通与旅游融合发展，推动“旅游兴疆”战略深入实施，依托省道101线天山地理画廊、国道681线阿勒泰至禾木喀纳斯公路和S21线阿勒泰至乌鲁木齐高速公路等项目，持续提升旅游精品线路品牌效应。新增7个AAA级及以上景区高速（一级）公路覆盖，推动共享交通、旅游包车、互联网租赁等新业态进一步发展。持续推广“交通+旅游”一体化开发，探索总结旅游反哺交通的成功经验。

重庆将重点推进成渝地区双城经济圈交通一体化，着力构建现代化交通基础设施网络和高质量运输服务体系。

设施互通方面，重庆将抓好成渝中线等标志性工程建设；加快推进成渝毗邻地区普通公路建设。在一区两群协同方面，主城都市区将重点打造轨道上的都市区、航空枢纽和港口集群，构建“1小时通勤圈”，促进中心城区和主城新区交通同网；渝东北三峡库区城镇群重点打通高铁通道、强化港口联动、完善公路网络，推动万开云等一体化发展；渝东南武陵山区城镇群重点建好旅游公路、发展旅游航运，促进特色旅游等产业发展。重庆还将推出第三批“川渝通办”事项，推动信用信息和“红黑名单”共享互查，探索市场信用修复、信用报告等同步互认；加快区域联合执法制度建设，建立常态化联动监管机制。

关键词：智慧

智慧公路建设必须坚持以数字化、网络化、智能化为引领，以新一代信息技术、数字技术驱动。各地都在推进大数据与交通运输融合发展，构建交通新基建网络，强化科技创新驱动。

陕西将强化智慧交通的顶层设计，制定出台交通运输领域新型基础设施建设行动方案。大力发展数字交通，推动“交通+大数据”融合发展。加快开展福银高速公路西安至永寿段智慧高速公路工程、综合交通运输“数据大脑”等新基建示范项目的前期研究。大力推动信息技术在运行监测、运营管理、运输服务和安全应急等领域的深度应用，加快推进手机移动信号高速公路沿线全覆盖。主动融入秦创原创新驱动平台建设，推动“交通+新科技”融合发展，积极培育智慧交通、安全与应急、节能环保、新技术和新材料研发等领域省级行业重点科研创新平台。依托交通强国试点建设，做强行业发展技术储备，对试点任务初步成果，研究制定推广清单，加快转化应用步伐。

山西将加强交通基础设施智慧化升级，推动交通运输系统各类信息资源共享交互，推动大数据、物联网等新技术与交通行业深度融合，赋能交通运输高质量发展。同时，加强长大桥健康性能实时监测预警，完成晋济高速公路南河特大桥、七甲坡3号大桥健康监测系统建设。在已建成通车路段布设5G基站5936个。加快推进长治市国道环线公路开放式自由流收费试点，打造普通国省收费公路按里程精准计费“山西样板”。

此外，山西还将推动行业治理数字化升级。推进省交通运输信息监管平台建设，推动全系统各类信息资源共享交互；加快建设网络货运监管服务平台，延伸服务功能；依托全省农村公路云平台、“路长制”手机App等信息化手段，建立农村公路大数据中心；建立全省公路桥梁档案库，形成“一路一档”“一桥一档”“一隧一档”；完善公路建设智慧监管指挥调度平台，推进交通运输领域“互联网+监管”平台及时与国家对接。

浙江将进一步整合信息系统，升级交通“数据仓”、交通出行专题库，归集共享350类、6000项数据资源。升级推广“浙运安”“阳光监管”“浙里畅行”3个成熟应用。新上线“交通碳达峰”“浙路品质”“卡车司机在线”“一流强港”4个综合集成应用。

关键词：升级

目前，公路交通行业的升级，不仅是建设养护中的转型升级，还有管理服务领域的调整升级，升级是实现高质量发展的“先手棋”。值得注意的是，在新的发展时期，涉及普通国省干线公路的升级，已经成为最迫切的升级任务。

四川的普通国省道建设规划将考虑“修这条路对完善路网结构有什么好处，对支撑经济社会发展有什么作用”，从网络和融合的角度研究建设项目的意义。提倡“跳出交通看交通”，围绕全省乡村国土空间规划编制和两项改革等工作部署，抓住四川省委以片区为单元编制乡村国土空间规划的思路，按照“一片区一主业一特色”新格局，充分考虑如何优化区域路网结构，推动“农村公路+”跨界融合，更好地支撑农村产业、乡村旅游发展，更好地服务乡村振兴战略实施。

管理方面要推动由单点治理向面上系统治理转变，加强易发多发事故路段、通客运村道安全隐患、五类危桥、国省道重大灾害路段等处置。“路长制”是有效的管理手段，各级“路长”要落实责任，加大公路日常巡查力度，及时发现整改标识标牌破损、不清晰等问题，尤其要设置好事故易发频发路段警示标志。同时，普通公路管理要向智能化、信息化转变，推动科技治理、数据治理。

养护方面，四川将督促辖区内养护作业单位积极申报养护作业资质，从2023年开始，公路养护工程招投标必须使用公路养护作业单位资质。此外，沥青路面材料再生利用是交通运输部确定的公路绿色发展的重要指标之一，四川将探索推广常温条件下沥青路面养护材料和废弃路面材料原地再生利用，积极落实碳达峰碳中和要求。

服务方面，四川将根据全省普通国省道路网和现代客流、物流运输方式，深入研究分析服务设施布局规划，结合货车司机“暖心之家”建设，在通行量较大、具有旅游服务功能等重要节点规划建设一批示范服务区，提升普通公路综合服务能力和服务水平。

福建将努力优化路况水平，实施普通国省干线路面修复性养护270公里，构建“快进慢游”的旅游交通网络，完善通往全省47个AAAA级以上旅游景区道路沿线的交通旅游标志，加快国道228线已通车路段改造提升，打造“一市一主题、市市有示范”滨海风景道。实施国省干线公路预防性养护560公里，确保国省道一、二类桥梁比例持续超过95%。深入推进服务区建设品质提升，修订完善服务区提升标准，开展服务区服务质量等级评定，完善“司机之家”、ETC服务、货车停放等功能设施，打造一批特色服务区、主题服务区、智慧服务区。完善配套政策深化高速公路差异化收费，支持各地开发利用公路沿线服务区、停车区、公路站等资源，实现“共建共享，合作共赢”。

广东将研究制订“十四五”干线公路养护管理提升方案，开展广东省“十四五”干线公路管理评价工作，引导各地各单位切实转变“重建轻养”观念，有序加快解决制约公路养护高质量发展的问题，力争养护管理工作成效评价进入全国前列，并逐步形成具有公信力、影响力的广东特色公路养护品牌。扎实推进公路水运“平安百年品质工程”示范创建，深化农村公路技术状况检测评定工作，继续深化“四好农村路”示范创建，充分发挥示范项目带动作用。全面推进“美丽农村路”建设，促进乡村共同富裕。研究深化农村公路危旧桥广东省集中改造方案，继续推动安全通道渡改桥改造。加快构建建设管养信息系统，健全数字“四好农村路”管理系统，建设分区级铁路智慧建设管理平台，推广应用和集成BIM技术、自动监测报警技术、重要危险源实时监控预警等信息化技术。

江苏将以“强养护”为重点，提升公路基础设施质效。实施普通国省道养护现代化三年行动计划，加快推进养护服务品质化、基础设施数字化、养护管理智慧化、养护作业绿色化、养护市场产业化，在各市因地制宜建设完成一个以上公路养护现代化示范工程；实施普通国省道养护大中修项目100个约1000公里；全省农村公路路面自动化检测比例达到40%以上。

江苏还将以“强服务”为目的，提升公路出行幸福感获得感。深化“四好农村路”建设，加快推进环太湖“四好农村路”一体化全国示范路建设，争创5个以上全国示范县；开展普通国省道服务设施效能提升，创建5个省级“公路驿站”；开展普通国省道服务设施功能布局规划研究，统筹推进“厕所革命”“司机之家”及充电桩建设。

上海将不断优化提升道路设施功能和品质，完成121个缓拥堵项目和115条精品示范路创建，累计完成35个高品质慢行交通空间改善项目。推进苏州河桥梁、内环内高架等21座桥下空间改造提升。完成中环以内禁车柱、隔离护栏设施整治。“四好农村路”提档升级改造595公里、安全隐患整治421处，创建市级示范镇15个、示范路185条。

关键词：服务

公路交通发展的题中之义就是要服务公众快捷便利出行，服务国家社会经济稳步发展，没有了细致周到的服务，公路交通的发展就缺少了核心价值。提升服务能力和水平，将是未来很长一段时间公路交通提质增效的“必修课”。

贵州将全力服务“四新”“四化”。全力服务新型工业化，继续推进服务5个千亿级、10个五百亿级、40个百亿级重点工业园区高速公路网建设，强化公路与产业园区、物流园区、港口码头、重要资源点等的有效衔接，推动工矿企业对外连接公路建设。

在全力服务新型城镇化方面，贵州将加快建设贵阳外环，力争开工毕节南环、铜仁环城等项目。推进兰海、沪昆等国家高速公路贵州境繁忙路段扩容改造，持续优化普通干线公路城镇出入口和过境段通行水平。出台贵州省经营性公路养护管理办法、公路养护作业资质管理实施细则等，促进公路通行能力和服务水平提升。推进长大桥梁健康监测系统建设，基本建成省级系统平台。完成398处公路桥梁安全防护能力提升工程、1987处桥梁迎交通流护栏端头治理。

在全力服务农业现代化方面，贵州将持续推进脱贫地区交通建设，巩固拓展乡镇、建制村、30户以上村民组通硬化路成果。重点围绕全省20个国家乡村振兴重点帮扶县和50个特色田园乡村省级试点村，强化对外连接通道建设和改造提升。各县（市、区）将县乡客运场站无偿提供给邮政公司使用，有效满足农村群众对快递物流网络的需求。全力服务旅游产业化，加强主要景区景点对外连接通道建设，乡镇通三级公路建设重点向724个传统村落、270个省级以上乡村旅游重点村、AAA级以上景区倾斜。创新开发“桥梁省”旅游产品，探索形成桥梁旅游综合开发机制，加快花江峡谷大桥桥旅融合项目建设，开辟旅游新西线。着力打造高速公路主题景观路，加快完善沿线服务区旅游服务功能和文旅标识设置。创建新型服务区样板工程，依托周边资源挖掘体育、旅游功能，打造长征文化公园红色主题服务区、猕猴桃主题服务区，创新运营模式，促进服务区消费。

国道242线天柱县高酿镇段 曹时红 摄

湖南将持续提高运输服务供给质量。提升出行服务品质，完善公路出行信息服务。做好高速公路车辆救援服务，加快高速公路服务区提质改造，推动充电桩建设，优化货车停放服务，组织示范创建，开展服务区等级评定。强化路网运行监测，开通运行公路阻断信息报送平台，建立长大桥梁结构健康监测系统，推进重点拥堵路段和站点整改优化，完善跨区域、跨部门联动机制，健全隧道运行监测和应急处置机制。加强联网收费管理，优化升级联网收费系统，出台湖南省国际标准集装箱运输车辆差异化收费政策，推动ETC服务提质升级。

河南将提升运输服务质量，顺应公众对美好生活的新期待。扎实推进全省道路运输领域专项治理，深入贯彻落实全省道路运输领域突出问题专项治理行动方案，出台加强交通运输新业态协同监管意见，规范新业态经营行为，加快网约车合规化进程，全面治理营运车辆“两证不一”等突出问题，新建60个以上“司机之家”，推进“司机休息室”、快递驿站建设。

为了全面提升农村运输服务品质，河南省出台推进城乡交通运输一体化实施方案，持续推进老旧客运站改造，建设一批乡镇综合服务平台，打造一批农村客货邮融合发展样板县。高质量完成省重点民生实事，推进农村客运班线公交化运营，新增1000个行政村实现农村客运公交化，改造提升农村寄递物流基础设施，年底前实现60%行政村设立村级寄递物流综合服务站。