农村畜牧兽医公共服务体系建设探究

2022-07-05热孜万古丽阿布都古力

畜牧兽医科技信息 2022年5期

热孜万古丽·阿布都古力

（新疆吐鲁番市高昌区艾丁湖镇畜牧兽医站，新疆吐鲁番 838013）

农村畜牧业作为农民经济来源的重要保障，其所呈现出的高回报属性可以进一步提高乡村人民的生活质量，真正拉近乡村与城市之间的发展差距。针对农村畜牧业所开展的兽医公共服务体系，则是立足于整个畜牧产业链的运维功能之上，通过定期化管理与统一化监督，确保每年的服务体系在建设与施行过程中可以真正服务于人民与乡村经济发展。从公共服务体系建设及应用形式而言，可以看出以监管机制为主体，可保证每一类兽医公共服务体系的应用是符合农村畜牧业发展诉求的，然后通过大众监管，确保每一类服务功能的落实，并深度根植于农村畜牧业发展进程中。本文对农村畜牧兽医公共服务体系建设进行探讨，供参考。

1 农村畜牧兽医公共服务体系建设的意义

1.1 促使我国农村畜牧兽医的发展通过对当前我国农村畜牧兽医发展情况的分析发现，部分兽医虽然具备比较丰富的理论知识基础，但是实践能力较弱，无法将所学知识运用的实践中为养殖人员解决问题。通过畜牧兽医公共服务体系的建设，可针对当前畜牧兽医工作中存在的问题，完善相关的管理制度，为兽医提供更多实践学习的机会，使其掌握更加专业知识，为自身的岗位发展与职业发展提供专业知识保证，以提升自身的职业素养。现公共服务体系与畜牧行业的结合，降低农村畜牧业的运行成本，为农村畜牧业发展打下坚实牢固的基础。

1.2 强化农村畜牧兽医公共服务体系的监控效果科学合理的畜牧兽医公共服务体系，不仅可以规范畜牧业的发展，同时能够利用内部控制的方式，对我国畜牧兽医运营管理与市场交易进行动态的监督与管理，避免出现不合理的收费问题。公共服务体系的建设，为我国畜牧兽医发展提供动力，同时可以解决当前畜牧兽医管理中存在的问题，能够为畜牧兽医行业健康可持续发展提供基础保证。在公共服务体系管理过程中，可以动态监督农村畜牧的数据，能够了解兽医工作情况，避免出现技术不足影响畜牧行业发展的问题。

1.3 提升兽医群体工作积极性完善的农村畜牧兽医公共服务体系的建设，不仅可以规范对兽医工作行为，同时能够提升这一群体工作积极性，使其在岗位工作中获得更多的肯定与发展空间。通过制度的建设与完善，可以提升考核与评价公平性与公正性，使更多优秀的兽医群体在岗位中获得肯定与职业发展，为其更好的发展打下坚实。在满足兽医的物质需求与精神需求的同时，可以提升服务工作效果，使其更加积极的投入岗位工作中，为后续畜牧行业发展助力。

2 农村畜牧兽医公共服务体系建设存在的问题

2.1 资金扶持体系不完善从公共服务体系建设形式而言，其属于一项公益性事业，且考虑到整个公共服务体系建设的综合性与复杂性特点，必须保证每一类资金扶持项目可以精准作用于整个体系建设与落实过程中。但是从现有的资金注入情况而言，受限于资金注入量少以及公款利用不透明的问题，将产生资金流向不明的现象，造成资金链供应力度不足，降低公共服务体系的建设力度，无法维系农村畜牧行业的发展诉求。

2.2 工作人员专业素养不足农村畜牧兽医公共服务体系在建设过程中需要专业人员，针对整个兽医工作以及农村畜牧业发展情况进行深度分析，保证服务体系的推进与落实可以全过程覆盖到整个农村畜牧业生产链条中。但是从现有的体系审核基准来看，部分工作人员所具备的专业技能及职业素养远远低于兽医内部评价基准，进而产生评价缺失的严重问题，无法针对农村畜牧兽医形成一定的约束。这一问题需要得到相关人员的重视，做好人员的培训工作，组建一支专业的兽医队伍，为农村畜牧业发展提供人才支撑。

2.3 技术设备存在滞后性近年来在先进技术支撑下，各个行业领域依托于技术及设备已经实现自动化、智能化的发展势态。从农村畜牧兽医公共服务体系建设而言，技术及设备的支撑力度不足，将造成服务体系存在一定的失范性，例如畜牧行业在发展过程中一旦出现大面积的疟疾以及疫情疾病时期，对先进技术的需求量也在逐渐增加。但是如果存在技术扶持力度不足的现象，则必然导致疫情蔓延的持续性，令农村新能源造成较大的损失。

2.4 管理制度有待完善在农村畜牧兽医公共服务体系运行的过程中，需要一套完善的管理制度，以此实现对相关人员的约束，保证服务体系运行管理效果。通过对当前管理制度的分析，发现部分制度虽然被运用在实践中，但是出现了不够灵活、系统的问题，无法及时解决管理问题的情况。时代在不断的发展与进步的过程中，需要相关人员结合时代的发展，创新管理制度，制定符合实际的管理手段，以此提升管理工作效果，为畜牧兽医发展提供制度保证。

3 农村畜牧兽医公共服务体系建设策略

3.1 建设筹资机制农村畜牧兽医公共服务体系是以国家政策为基准进行财政资源的统一划分，保证在整个体系建设及应用过程中，可以极大提高农村畜牧产业的发展质量。通过筹资机制的建设，为畜牧行业发展提供充足的资金支持，使畜牧行业健康、稳定的发展。实际工作中，可以从以下几个方面入手（见表1），为农村畜牧兽医公共服务体系的建设提供资金保证。

表1 筹资机制建设的对策与作用

（1）加强基础设施的建设，充分利用政府所提供的资金扶持，强化周边建设，为畜牧兽医公共服务体系的建设与完善打下坚实的基础。基础设施的保证兽医工作开展的前提，也是推动服务工作有序开展的关键。通过对兽医站、相关设备的完善，可以使公共服务体系实施效果变得更加理想，有利于农村畜牧业发展。

（2）建立健全投资机制，以政府政策为导向，打造出多元化融合渠道，并针对不同资金流入及应用形式进行分析与罗列，保证农村畜牧兽医公共服务体系建设过程中，可以真正利用多源资金的注入，实现科学性规划性的发展，提高畜牧产业的发展速率，为农村经济体系的完善奠定坚实基础。

（3）建立筹资风险机制。这一制度的建设与完善，可以规避因为资金不足或者过剩对养殖发展带来的消极影响，能够提升这一体系应对风险的能力。针对养殖行业发展特点及运行中潜在的风险，对筹资风险机制进行完善与创新，及时解决问题，提升资金管理工作效果，促使养殖行业稳定发展。

3.2 优化管理制度管理制度的完善与创新，不仅可以提升农村畜牧业兽医服务体系实施效果，同时可以激发工作人员的职业发展意识，使其更加积极的参与岗位工作中，为畜牧业发展助力。从农村畜牧业公共服务体系管理角度而言，其全过程落实到整个服务行业中，这就需要在参与与落实的过程中，真正将人才作为支撑点，保证不同服务人员在引入与发展过程中，可以正确树立岗位职能意识，令服务体系及服务效应可以根植于农村畜牧业发展发展过程当中。基于此，建立以下管理制度（见表2），为农村畜牧行业建设发展提供内在驱动力。

表2 管理制度类型及作用

（1）建立岗责制度。明确各个岗位工作人员的工作内容、承担的责任，并要求其根据这一制度进行岗位工作，完成岗位工作要求。（2）建立考核制度。该制度的建设，保证岗位工作实施效果，同时可以规范工作人员的行为举止，保证公共服务体系真正的落实在岗位工作中。通过考核管理制度的建设与完善，能够使工作人员高效率的完成岗位工作要求，无形中提升了农村畜牧兽医服务水平。（3）建立奖惩制度。该制度的运用，可以为表现良好的工作人员基于一定的奖励，同时能够惩罚工作不认真的工作人员，保证各项工作有秩序的完成。（4）建立培训机制，对工作人员进行业务技能等方面的培养，提高技术人员与饲养人员的基本素养，提高实际管理质量，更好的应对疫病问题的产生。这一机制的建设非常重要，是构建专业兽医队伍与养殖人员队伍的有效举措，通过对相关人员的培训，可以为公共服务体系的建设与完善提供内在动力，有利于管理工作高质量进行。

3.3 建设技术类框架从现有的技术扶持角度而言，农村畜牧业行业尚未能真正实现智能化、自动化的操作。对此，必须加大技术引入力度，结合资金分配体系，构设出持续性的技术扶持机制。只有这样，才可以真正在农牧业与畜牧业之间打造出一个智能互联信息共通的管理体系，利用信息化平台推进内部管理工作的发展。大数据技术已经成为推动各个行业服务发展的关键因素，也是提升公共服务体系实施效果的核心。通过大数据技术与农村畜牧行业的结合，实现对各个区域的全面覆盖，工作人员可以通过线上操作的方式，了解各个村庄畜牧情况，并利用科学与有效的手段进行相关的管理，以此提升服务工作水平。

例如通过公共服务系统的建设，对农村畜牧行业发展过程中所呈现出的数据进行实时化采集与比对，及时分析出农村畜牧业发展中存在的问题，并制定出相应的数据表格与文件，为后续管理工作的开展提供数据支撑，提高实际服务质量。通过信息系统的建设与完善，减轻管理人员的工作压力，同时可以利用线上操作的方式进行相关的管理与监控，无形中提升农村畜牧兽医公共服务体系应用效果。