一年过去，103名全国优秀县委书记怎么样了？

一年前的2021年6月30日，中央组织部公布了103名全国优秀县委书记表彰名单。

关于高校国有资产管理的模式，笔者认为应该采取由学校国有资产管理机构、学校管理机构授权的国有资产营运机构以及学校各个部门、校办企业等组成的三级管理体系。中间层次的设置可以将学校国有资产管理机构从学校众多部门及校办企业琐碎事务中解放出来，集中精力统筹学校改革和发展的长远规划，以期能尽快实现资源的优化配置。

娄山学派是清代洪洞人范鄗鼎(1626—1705年)所创立的学派。 学者称其为娄山先生，其学派因此而名。 而其学术渊源，却得自绛州辛全，且其祖父宏嗣、父芸茂俱受业于辛全。 范鄗鼎初以五经应试，嗜《左传》《国语》及秦汉之文，既而究心濂洛关闽诸书，养母不仕，闭户读书，立希贤院，置学田以赡学者，河汾人士多从受经。 范鄗鼎其弟子有范翼、阎擢、陈大美、吕元音、石去根等。

这是继1995年、2015年后，中央组织部第三次表彰全国优秀县委书记，既是对扎根基层治理的县委书记做出实绩的高度认可，也是对投身于基层治理的广大干部的激励。

一年过去，他们现状如何？在他们的身上，体现了怎样的基层治理逻辑？

85人得到提拔重用

决策杂志根据公开信息梳理发现，截至6月30日，在2021年表彰的103名全国优秀县委书记中，超八成得到提拔、重用，在新的岗位上挑起更为艰巨的发展重担。除黎晓华、秦研科等人无法查到相关任免信息外，统计显示，有85人得到提拔重用，占总人数的82%以上。

从时间上看，第一个获得提拔的是陕西的王青峰，在受表彰14天后的7月13日，就履新商洛市人民政府副市长、代市长。履新前，王青峰任西安市长安区委书记，当地秦岭违建备受外界关注。

为了完成对机械手的底座、机身、主横梁、主悬梁等构件的相对运动关系描述和简化计算，这里不考虑机身的旋转，将底座与机身看作机架固定，其它构件简化为基本杆件，结构简图如图1所示。

2018年8月，王青峰从陕西大荔县委书记调任西安市长安区委书记时，可谓临危受命。长安区独占秦岭七十二峪的三分之一，又紧靠西安市主城区，是秦岭违建的重灾区。加之滥建大棚房、垃圾围村、牵涉腐败等历史遗留问题频发，集体上访司空见惯……

线粒体通透性改变采用rhodamine-123染色确定。Rhodamine-123对线粒体的细胞膜进行选择性染色，染色浓度为5 μg/mL，37 ℃与细胞孵育30 min，在共聚焦显微镜(Nikon EZ-C1)下以488 nm波长激发并观察线粒体细胞膜染色变化。

一到任，王青峰迅速投身秦岭违建整治，带领广大干部在3个月内啃下了硬骨头，完成西安市体量第二的拆违任务，累计拆除违建735宗、81.9万平方米，复绿1877.224亩，收回收储土地4510.9亩。

铆接质量判断采用的是力与位移的经验阈值比较法。将铆接过程的力与位移曲线和铆接合格时的力与位移曲线作对比即可判断铆接质量是否合格。本文位移传感器、压力传感器所得到的信号通过数据采集卡被转换为电压值数字信号U位移 、U压力 (单位V)，然后对转换得到的初始数据进行预处理及换算才能得到测试所需的铆接力和铆接位移值。

王青峰履新商洛市代市长当天，陕西另一位优秀县委书记陈璇，履新商洛市副市长。

从提拔的具体职务来看，表彰一年后，提拔至地市级市委常委的人最多，梳理发现，共有44人。

此外，有7人到省直厅局任职，分别是刘金成，现任黑龙江省市场监督管理局副局长、党组成员、一级巡视员；沈铭权，现任浙江省民政厅党组书记；刘斯杰，现任山东省乡村振兴局副局长；汪小波，现任湖北省纪委常委；沈裕谋，现任湖南省商务厅厅长、党组书记；王昱正；现任海南省人民政府副秘书长、机关党组成员，海南省信访局党组书记、局长；翟玉龙，现任云南省电影局局长。

在7人中，沈铭权是半年内两度履新。2021年6月29日，沈铭权在全国优秀县委书记表彰会议上作了代表发言，同年10月，沈铭权到浙江省广播电视局任局长。时隔7个月后的2022年5月，他再度履新，成为浙江省民政厅党组书记。

从性别情况来看，2021年共有10位女县委书记获得全国优秀县委书记称号，一年后，已有9位履任新职。

在县委书记的职业生涯中，年龄是一个重要变量，直接影响地方领导的职务晋升、岗位变动。

“中国的精英在政界，县委书记是精英中的精英。”目前，全国共有2800多个县级区划，主政一方的县委书记个个出类拔萃，而获评为全国优秀县委书记称号的更是少之又少。

103位优秀县委书记平均年龄51岁，他们大多从基层岗位干起，历经多个岗位磨练擢升至县委书记这一重要岗位。获得提拔的人中最年长的是生于1962年11月的于长辉，现任北京市政协党组成员、秘书长；获得提拔的人中最年轻的是生于1980年4月的陈章杰，现任湖南省常德市委常委，副市长。

依当时的公文与私文来看，针对新时代的学术偏向于西洋一事，出现要求反省与修正的意见，另一方面存在着担心其复归于固陋的见解，也有人提及统合双方的理念，由此可窥见学问论或文明论与制度上的问题参杂，议论纷纷的样子。[注]东京大学百年史编集委员会编：《东京大学百年史》部局史1，东京：东京大学出版会，1986年，第489—490页。

进入纪委系统任职有6人，他们分别是：刘振华、黄维群、梁玉华（女）、卢捍卫、汪小波和聂金辉。进入组织系统任职的有3人，他们分别是：焦刚伟、庄增大和颜长文。

另一名“80后”陈章杰，出生于1980年4月，表彰一年内两度履新。他于2021年9月任常德市委常委、市委秘书长，2022年3月再度履新常德市委常委，市政府副市长，是目前常德市政府班子中唯一的“80后”。

中国人民大学公共管理学院教授王丛虎表示，纪委和组织部门作为各级党委的核心部门，相对于其他部门而言，担负起对党员干部的考察或监督任务，或者说选人、任人和察人的工作。这要求在纪委和组织部门工作的同志，不仅自身的组织和思想过硬，还要独具慧眼、能体察入微。

“从某种程度讲，在纪委和组织部门工作更能锻炼干部，也更能培养干部。”王丛虎称，这些优秀县委书记进入这些岗位任职，不仅是培养优秀干部的常规性途径，也是历练这些优秀干部，以便未来担当更大责任的必要环节。

值得关注的是，103名全国优秀县委书记中，截至今年6月，没有人提拔至省部级干部。

9人升至地市级一把手

决策杂志梳理发现，截至今年6月底，已有9名全国优秀县委书记升任地级市党政“一把手”，分别是吴新明、周斌、张振丰、徐仁标、张志强、杨承新、王青峰、刘永革和汪学军。

从省份分布来看，江苏有两位，浙江有两位，安徽、云南、陕西、甘肃、宁夏各一位。

9人中，江苏吴新明备受关注。2019年12月，吴新明担任昆山市委书记、昆山经济技术开发区党工委书记。昆山被誉为中国“最强县级市”，2021年GDP达到4748亿元，已连续18年位列百强县榜首。

到任昆山当天下午，吴新明就主持召开市委常委会议，明确提出要保持经济平稳健康发展，确保主要经济指标稳居全国同类城市首位。

作为承接上海功能外溢的前沿阵地，昆山如何更加深度地融入上海，一直是吴新明工作的重点。他多次表示，昆山之路，每一步都要用好“挨着上海”的优势，扛起融入长三角一体化发展的前哨担当。

在荣获“全国优秀县委书记”称号2个月后，吴新明于2021年8月跨江来到新晋“万亿之城”南通，履新代市长。

引人注意的是，在吴新明之前，10年间，已有张国华（现任河北省委常委、副省长，雄安新区党工委书记、管委会主任）、徐惠民（2021年7月卸任南通市委书记，现任江苏省政府参事）两任曾担任昆山市委书记的苏南官员，跨江来到南通担任市长。

很多企业的领导由于自身弊端和不足，往往乐于维护私利，在审计过程中抵制内部审计人员的工作，克己奉公的内部审计人员往往会遭受到高层领导的排挤，审计人员为了生存被迫与其同流合污。

同处长三角，浙江的张振丰也是跨市履新。2022年4月12日，张振丰当选为温州市市长。

履新前，张振丰任杭州市委常委、余杭区委书记。据媒体公开报道，张振丰到余杭工作后，敏锐地看到区内发展不平衡，特别是创新发展不平衡的问题较为突出。张振丰用两个月的时间深入调研，并结合中央、省市部署和地方实际，聚焦创新、美丽、治理“三个全域”进行谋划。其中，打造全域创新策源地，位居首位。

张振丰到余杭后还提出：要像重视创新一样重视垃圾分类。在他眼里，垃圾分类并非小事：“做到位了就是基层党建抓实了，不仅区域环境会变美，群众文明程度能提升，而且整个余杭的发展环境也会上来。”

从提拔的工作领域来看，纪委和组织系统是多位全国优秀县委书记的履职去向，一共有9人。

从2019年开始，余杭区在实际人口不断增加的情况下，清运生活垃圾总量持续下降，2019年同比减量7.71%，2020年同比再减量6.67%。“每年抓几件关键小事，抓好了就能成大事。”张振丰说。

2018年12月，药宁任巴楚县委书记，面对巴楚艰巨的脱贫攻坚任务，他迎难而上，紧盯“两不愁三保障”突出问题，逐一补齐短板，解决了巴楚县居民安全住房安全水饮用等问题，带领巴楚县各族群众脱贫致富。

带着光环的“80后”

在2021年获评全国优秀县委书记的103名干部中，有2位“80后”，表彰一年后，他们现状如何？

公开信息显示，生于1985年的新疆巴楚县委书记药宁是受表彰的最年轻优秀县委书记，目前仍担任新疆维吾尔自治区巴楚县委书记。

综上所述，现阶段我国政府部门正在积极倡导社会各界要注重节能减排，在这种大环境下，诸多节能技术研究学者正在努力研发各种新型的节能降耗技术，经过长时间的调查研究发现，能源计量技术逐渐出现在了人们的视野中。同时，现阶段社会企业的节能降耗水平已成为衡量社会企业社会贡献度以及市场核心竞争力的重要指标，而能源计量工作从本质上属于一种重要的测量企业节能降耗的方法和工具，因此，相关政府部门的节能降耗管理人员必须将工作重心放到能源计量工作在节能降耗中的作用与地位分析中，并将能源计划的重要作用进行有效地宣传，以此提升社会各界对于能源计量技术应用的重视度，促进我国节能降耗战略计划进一步发展。

2017年4月，刊载于清华大学工业工程系网站“实践志愿”栏目的文章《去一趟边城》中写到，2014年11月，带着期许和关爱，时任清华大学党委常务副书记、副校长邱勇，将一名博士生送到新疆疏勒县任职。

这名博士就是药宁，2013年于清华大学公共管理学院博士毕业，曾任清华大学第37届学生会主席，清华大学校长办公室副主任，美国哈佛大学肯尼迪政府学院访问学者。

任何一个标签，都显得如此耀眼。然而，药宁却选择褪去光芒，没有媒体的报道，没有外界的关注，一声不响地来到了疏勒，来到了南疆，这个距离北京4000公里的地方，一切从零开始。

“赤子千里走单骑，没有一个亲人，没有一个朋友，药宁就这样来到了疏勒。”文章形容道。

从年龄上来看，9位全国优秀县委书记升任地级市党政“一把手”中，有4位是“70后”，5位是“65后”。

如何看待多位全国优秀县委书记流向纪委和组织部门？

在担任临澧县委书记期间，陈章杰竭力办好每一件群众“急难愁盼”之事，雷厉风行解决了困扰当地十余年之久的饮用水源难题，让全县四十多万百姓喝上放心水；力推的城乡客运一体化改革走在全省最前列，并被央视新闻联播报道；主抓的紧密型县域医共体建设工程，初步实现老百姓“小病在乡镇、大病不出县”；倡导建立“三议三报”制度，使临澧成功创建国、省信访“三无”县。

短短3年时间，临澧县民生不断改善，工业经济发展迅猛，赢得干部群众纷纷称赞。面对干部群众的赞扬，陈章杰却说：“这些成绩的取得，归功于全县广大干部群众，我只是遇上了一个干事创业的好时代。”

怎样才能成为一名优秀县委书记

新疆师范大学政法学院李玉轩在《县域治理中的干部成长调查研究》一文中，梳理了2021年获评103位全国优秀县委书记的任职年龄，最大年龄者59岁，最小年龄者36 岁。其中 56 岁以上11 人，占比10.68%；50 岁以下34 人，占比 33.98%；51岁至55岁57人，占比55.34%，是总体中的绝大部分。

2014年10月，习近平总书记在全国文艺工作者座谈会上发表重要讲话，他指出：“人民既是历史的创造者、也是历史的见证者，既是历史的‘剧中人’、也是历史的‘剧作者’。”[1]314这一段话，深刻地指出了文艺创作的基本规律，就是要坚持以人民为中心，反映好人民的心声。

在各种不同类型的平台发展和建设中，移动通信及软件平台等，都具备明显的双边市场特点，比如一类平台的服务或交易，在此种背景下两端市场可以借助相应平台实现必要交易，不需要借助其他方式开展其他工作。在此环节中不同平台企业也能够在不同的市场作用下获取经济效益。

以1995年、2015年、2021年三次表彰的人数来看，分别是100人、102人、103人。这些人是从全国2800余位县委书记中遴选而来，以2021年来看，入选概率仅有3.6%左右，让这个荣誉称号显得更加珍贵。

在他们的身上，散发着公仆情怀、党员本色和党性光辉。“一定要让乡亲们过上好日子”的河北省阜平县委书记刘靖，“绿水青山就是金山银山理念忠实践行者”的浙江省湖州市委常委、安吉县委书记沈铭权，“在抗疫大战大考中经受淬炼”的湖北省武汉市黄陂区委书记曾晟，“高原群众的贴心人”四川省阿坝州政协副主席、若尔盖县委书记泽尔登，“把心血汗水洒在东乡群众脱贫致富奔小康上”的甘肃省临夏州委常委、东乡县委书记马秀兰……

试验于2017年在靖远县东湾镇中药材种苗繁育基地进行。该地区属暖温带大陆性气候，海拔2 039 m，位于东经 104°35′35.1″、北纬 37°04′16.5″，干旱少雨，风大沙多，植被稀少，年降雨量180 mm左右，主要集中在 7—9月，蒸发量在2 179.8 mm，年平均气温在8.5℃，＞10℃的积温2 944℃，年平均风速2.6 m/s，大风天数为50～90 d，平均无霜期172 d。

他们政治坚定，实绩突出，心系群众，清正廉洁、以身作则，始终坚持人民至上的县域治理理念。

2015年6月30日，习近平总书记在会见全国优秀县委书记时曾对当好县委书记提出明确要求。

“县委书记责任不小、压力不小，要当好县委书记是不容易的。焦裕禄、杨善洲、谷文昌等同志是县委书记的好榜样，县委书记要以他们为榜样，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，努力成为党和人民信赖的好干部。”

针对怎样当好优秀县委书记，习近平明确指出了县委书记要做“四个人”：政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人和班子的带头人。

从“四有”到“四个人”，不同的是外延，不变的是内容。如果县委书记做到心中有党，就是政治上的明白人；做到心中有民，一定就是群众的贴心人；做到心中有责，就能成为发展的开路人；做到心中有戒，才能当好班子的带头人。

通过将碎石、石屑、粉煤灰同水泥一起掺和确定合适的配比，接着搅拌均匀，由此来达到高黏结强度桩形成的目的，同时在桩与桩之间的土和褥垫层共同形成复合地基，能够有效避免软土地基的下陷和沉降，增加地基整体承载力，这就是粉煤灰碎石桩法。该法的优势在于强度较高，流动性好，同时施工简单，所需材料较少，能够最大限度地减少对环境的影响。不过，该法的缺陷在于施工过程中容易出现爆管问题，主要原因在于粉煤灰碎石桩技术的提升速度较慢，很难快速地将混凝土彻底排出，这样就造成管道堵塞。

正如《求是》杂志评论的：“这不仅是对过去各个时期优秀县委书记楷模精神的深刻总结，也是对新时期优秀县委书记时代特质的高度概括，既是一脉相承，又有时代特征，并成为新时期县委书记的核心价值追求和体现。”

每一位县委书记都应朝着这个目标去努力，最终汇聚起的是县域治理的澎湃力量，奠定的是基层治理体系和治理能力现代化的坚实基础。