农业经济管理对农村经济发展的作用探析

林益明 袁诚

摘 要 在农业信息化发展的背景下，农民逐渐对新型农业种植管理观念、经济管理模式有了一定认识，并且在政府宏观调控和区域资源调配等经济管理措施的实行下，农村经济结构不断优化。围绕农业经济管理对农村经济发展的作用分析，结合农村经济发展进程中突出的矛盾问题，从农村经济管理所需要资源、技术、资金等方面进行综合思考，通过有效的经济管理措施，实现农村经济资源优化配置，推动农村经济良性发展，解决农村经济发展过程中所存在的突出问题，促进农村经济可持续发展。

关键词 农村经济;资源配置;农业经济管理;可持续发展

中图分类号：F323 文献标志码：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.12.037

农村经济发展需要从农业资源、资金供给、技术支持等方面逐一优化和完善，并且地方政府需要以完备的经济扶持政策为农村经济发展提供制度保障。目前，虽然农村经济发展在科技、经济、政策等助力下逐渐加速，但是农村在经济发展观念和农业生产管理模式方面显现出不足，如农业专业技术人才匮乏、农村资源供给不足、农业经济管理制度不健全等，制约了农村经济与城市经济的接轨。为此，地方政府需要加强职能导向作用，出台相关保障措施，为农业发展提供经费、资源、技术等支持，同时组织开展培训工作，解决农民经济发展观念局限的问题，引导农民转变经营管理观念，规范农村经济市场秩序。

1 农业经济管理对农村经济发展的作用

加强对农村经济发展的保障，需要从制度完善、理论指导、市场秩序规范、资源供给4个方面进行细化，为农村经济的进一步发展保驾护航。

1.1 提供制度保障

加强农业经济管理可以为农村经济发展提供制度保障。实现农业经济高水平管理需要以当地农业发展特点为核心，制定因地适宜、符合农业发展实际的科学管理方案，并通过实地调研与考察，确立合理的管理制度，以科学化、规范化、合理化的管理模式，实现农村资源优化配置，提升资源利用效率，避免出现资源配置不合理造成的浪费[1]。同时，经济管理制度中需要明确资金用途，确保专款专用，以明确的管理条例规范资金使用。只有制订精细化农业经济管理制度，才能在制度化标准的基础上经过科学分析做出科学决策，避免因为调研不充分、制度不健全导致盲目跟风或者做出错误的决定，影响农村经济发展

效益。

1.2 提供理论指导和解决方法

农业经济管理并非一个空泛的执行方向的管理，还需要将管理细化到具体的农业发展指导和实施方式上，所以相关农业管理人员需要根据当地农业发展状况，结合当地农业经济发展政策及发展理论，综合考量，制订适合当地农业发展的可行性方案，以理论指导农村经济发展，若遇到农业经济发展问题，也可以通过理论分析，并结合实践，找到解决问题的方法，防止问题严重化，稳定发展形势[2]。

1.3 规范市场发展秩序

传统农业经济采用粗放式管理方式，以种植业、畜牧业、养殖业为主。农民获取收益的方式只有将农作物转卖给收购方，但是收益甚微，对农村市场经济发展难以发挥较大的作用。同时农村经济发展中各项条件不充分，农村信息资源流动不畅，想要农村跟上新时代发展步调有很大困难，导致农民长期在这种自给自足的生产和生活状态下对新时期农业经济管理思想和农业信息技术并没有充分了解，难以运用新型经济管理思想处理农业发展问题。信息化、智能化发展趋势有助于活跃农村经济市场，为农村经济发展带来更多经济、资源的支持，显然传统农村经济管理模式已经无法适应新时期农村市场发展，不能满足当下农村经济蓬勃发展的需求。为此，地方政府需要带动和组织农民做好农业发展规划，发挥政府调控作用，加强农民对新型农村经济管理模式的认识，以制度支撑、管理支持，规范农业生产活动[3]。

1.4 提供稳定的资源基础

农村经济发展水平滞后于城市发展水平，其主要原因有以下2个方面。1）我国早期着重以城市经济发展为主，从资源、政策、资金、制度等多方面更加倾向于城市发展，以此确保城市实现飞速发展，带动其他地区的经济发展。2）农村经济发展过程中经济基础比较薄弱，各项资源不健全，经济管理模式落后，农村发展思想滞后，信息流通闭塞，让农村经济发展中难以接收到先进的资源信息，致使农村经济发展缓慢。为此，面对农村经济发展需求，需要加强跨区域经济合作，解决农村经济发展中资源匮乏的基础问题，并且优化和规范市场秩序、完善农业产业链等。同时，需要立足于现代化发展模式，借助现代信息技术，搜集和整合信息资源，建构基于当地农业经济发展状况的新型管理模式。

2 农村经济发展中面临的问题

农村存在先天资源短缺、经济发展模式滞后等问题，致使农村经济发展与城市发展的资源差距越来越大;农业生产观念、经济管理模式、生产作业方式的滞后，限制了农业经济生产效率和经济发展水平的提升。想要大力发展农村经济，需要先有“人”，专业的农业技术管理人才是核心，但是现阶段农村人力资源流失问题严重，农村发展难以吸引和留住高质量人才，导致农村各种突出问题无法解决，并且在长期实践中加剧了问题的严重性。具体可以围绕农村地域资源、农业生产、专业人才及信息化水平4个方面的局限性问题进行探讨。

2.1 地域资源分布不均

我国农业经济发展中，不同地域中的资源有着明显的差别。因为环境及资源的差异，我国东部地区水资源丰富，平原多，适宜种植业的发展，农业经济发展较快;西部地区多丘陵高原，多干旱，少降雨，种植环境较差，导致农业经济发展缓慢。同时城市发展水平的不断提升，导致农村经济发展陷入困境，农村经济发展依赖于经济资源、人力资源、政策扶持、法律支持等，但是农村因为先天经济基础薄弱，难以依靠自身经济和资源基础实现良性发展。我国倡导“以城市反哺农村”的经济发展策略，利用城市丰厚的资源和经济基础，为农村经济发展提供助力。但由于经济发展惯性，城市经济水平高，各项制度更加完善，城市经济发展资源仍然比较集中，很难將城市资源导入农村，由此加大了城乡地域资源差距，造成城市经济水平与农村经济水平两极分化。

2.2 农业生产制约

1）农业生产存在较大困难，工业化速度的加快，造成农村土地遭到严重破坏，大量的土地被征用，耕地转变了使用性质，农民将农地转卖给工厂、房地产商，造成农村耕地面积不断减少，农村耕地流失问题加剧。2）农村生态环境污染严重，生态环境遭到破坏，工业废水、污染物排放造成水资源污染，使生态失衡，影响了农村经营生产活动。3）部分农村农业种植作物单一，农业集约化程度较低，农民受传统粗放管理模式和自给自足观念的限制，要转变原有生产种植观念，接受新技术、新品种存在很大困难。

2.3 缺少专业的人才

农业发展中所需人才分为两种：农业生产技术型人才和农业经济发展管理人才。但是因农村资源条件匮乏，薪资待遇难以吸引高质量人才深入农村发展，农村经济发展中人才流失现象极为严重，难以支撑农村经济按照新经济发展趋势推广新技术、实行新型管理模式。因此，地方政府需要采取人才保障措施，引进专项生产技术人才，并出台大学生村官、农业技术人才培养计划等政策和措施，解决人才流失严重的问题。

2.4 农业信息化水平滞后

农业信息化管理可以将农业经营管理提到新的发展层面，提高农业生产效率。但是目前部分农村地区在推进农业信息化发展中仍存在一些问题。1）农业信息化基础建设不完善，如农业在信息化建设与推广上存在区域差异化，尤其是农业生产和销售环节，缺少紧密协同联系，这样容易造成各职能部门协调不到位，部门之间难以实现有效的配合。2）农民对信息化发展认识不足，对于大数据技术缺少应用积极性。3）农业大数据的信息开放共享功能不完善，受到传统农村基础设施及经济条件滞后，以及人们长期发展观念的影响，农业管理各个部门、研究机构、农业中心等信息统筹管理不明确，存在信息交叉、共享失效的问题。

3 提升农村经济水平的策略

3.1 加强区域合作，优化资源配置

我国农村各区域的资源和经济基础存在较大的差异，为了促使农村经济快速高效发展，加强区域合作是最快也是最有效的方法。通过区域合作可以实现优势互补、扬长避短，发挥各自的优势，并且可以借助经济发达区域的经济条件和资源优势弥补经济欠发达地区经济与资源的不足[4]。如在相对闭塞的以农业为主的区域可以提供原始的生产材料，并在获得生产成果之后将其运输到产业规模良好、生产技术成熟的发达区域进行加工、销售、服务等。同时，实现资源补充，地方政府需要采取相应的经济政策，引入各项资源，为当地经济发展提供支撑。如采用招商引资的方式，通过竞标进行招商，引入资源，同时政府需要为投资企业出台相应的税收优惠及扶持政策。此外，可以加强与电商直播平台等的合作，如通过京东、淘宝等电商平台，借助电商直播形式，通过“直采到家”“生鲜超市”建构线上农产品销售渠道，将农村丰富的农产品推广出去。

3.2 加强宏观调控，优化发展理念

国家和地方政府需要从宏观调控视角制定符合当地农村经济发展状况的政策，助力农村经济发展。如完善和深化一对一精准帮扶工作的开展，加大对各地的农业基础经济相关的资金扶持力度，对于经济基础薄弱、资源条件匮乏的欠发达地区需要通过资源转移和跨区域产业合作方式刺激当地经济增长[5]。同时，政府需要通过宏观调控规范工业化产业生产模式，秉持生态可持续发展理念，控制农业生产作业对生态环境的污染，从污染源头控制对农业生产和经济发展的影响，保护好农业发展根基。

3.3 加强人才培训管理

人才可以从外部引进，也可以从内部培养。由于农村经济条件匮乏，薪酬待遇有限，难以从外部吸引专业技术和经济管理人才。随着农村经济水平的提升，应逐渐提升人才待遇，并解决其生活、居住、子女教育等问题，以保障人才的基本生活和工作需要。同时，可以以内部培养方式，开展农村人才培训工作。具体培训方法如下。1）利用线上学习平台进行培训，可以邀请行业内专家、教授或者有着丰富经验的技术人员、管理人员，以网络视频培训方式，传授工作经验。2）组织农业技术人员下乡，大力宣讲和推广新型农业生产技术和经济管理模式，开展技术示范培训活动，向农民讲解最新的农业生产技术，推广新型农业设备。

3.4 推行农业科技改革，建设农业信息化平台

地方政府要以市场需求为方向推进农业科技体制改革，认识到科技对于助推农村经济发展的重要性，并加快建设农业信息化平台，利用“互联网+农业”模式，扩大农业生产规模，创新农业应用大数据的生产模式，有效整合各项资源，实现优化配置与利用。同时要加强政府的政策帮扶、经费投入和思想引导，通过政府调控和引导作用推动农业信息化发展，集中社会优质资源，提高农业生产资源利用效率;借助政府经济政策的支持和大数据技术的优势，建立县、乡、村农业经济信息传输机制，不断优化各层级的相关基础设施建设，形成集合农业信息采集、发布、传播等一系列的数据共享平台。

4 结语

农业是关乎国计民生的根本，也是国家可持续发展的重要基础，如果农业发展滞后，会让国家经济发展水平受限，威胁国家粮食安全。为此，需要发挥政府职能作用，加强调控和指导，规范市场发展秩序，并且组织开展农业技术人员下乡、邀请行业专家为农民传输新型经济发展和农业生产理念，从资源配置、人才培养、观念引导、制度保障等方面逐一完善，发挥农业经济管理对于农村经济发展的推动作用。

参考文献：

[1] 朱小乐.浅析农业经济管理对农村经济发展的促进作用[J].南方农机，2022，53（4）：62-65.

[2] 董立强.试析农业经济管理对农村经济发展的促进作用[J].山西农经，2021（21）：65-67.

[3] 张立杰.论农业经济管理对农村经济发展的作用[J].经济管理文摘，2021（21）：195-196.

[4] 蔡建芝.农业经济管理对农村经济发展的作用探究[J].中国市场，2020（25）：24-25.

[5] 张桂林.浅谈农业经济管理对农村经濟发展的作用[J].商讯，2020（3）：180.

（责任编辑：张春雨）