新时期如何加强和改进消防宣传工作

朱培兴 姜剑斌

摘要：为了提高全民消防安全意识，普及消防安全知识，减少火灾事故的发生，从新时期消防宣传工作面临的机遇、消防宣传工作中存在的问题和改进当前消防宣传工作的方法三个方面进行研究，建议宣传工作应从长远角度探索宣传形式，充分调动宣传人员的积极性，全面提升消防宣传效果。

关键词：消防;宣传;改进

随着消防救援队伍改制转隶工作的不断推进，对新时代消防工作提出了更高的要求，而其中的消防宣传工作尤为重要。当前消防宣传工作在社会化作用、教育成效、工作持续性、基础工作、应急宣传机制等方面还有很多提升的空间，需要公众给予更多的支持。

1  新时期消防宣传工作面临的机遇

近年来，各级党委政府领导高度重视消防安全工作，在各个行业主管部门的协同配合下，消防安全宣传工作不断深入，全民消防安全意识不断提升，消防宣传基础工作日益扎实，消防宣传工作面临很大发展机遇。

1.1  各级党委政府高度重视

从中央到地方，各级党委、政府都将消防宣传教育工作作为预防火灾的重要方面，在人力、物力及宣传平台等方面给予了足够的支持。例如召开会议、举辦活动、出台相关文件，明确各部门消防宣传教育工作的职责、任务等。2018年，嘉兴市人民政府办公室出台《关于贯彻落实消防安全责任制实施办法的若干意见》，明确将按照“一市一基地、一县一场馆、一镇一体验室、一村一体验点”的规划布局，建立覆盖全市的消防宣传教育培训体系。嘉兴市政府每年将消防宣传教育具体工作纳入政府消防安全责任体系和消防安全目标管理。

1.2  部门协同机制初步建立

通过《全民消防安全宣传教育纲要》《消防安全宣传教育“七进”》等文件的宣传贯彻，各系统、各部门对消防工作的认识逐步加深，加强消防宣传教育工作，最大限度地提高广大群众的消防安全意识是预防火灾的重要环节，尤其是近年来以“省级政府消防工作考核”为突破口，国家宣传部、应急管理部、民政部、教育部等部门对消防宣传工作给予充分的配合，共同部署工作、组织活动、开展考评等工作制度逐步完善。

1.3  基础工作日益扎实

消防救援机构内部各级领导对消防宣传教育工作的重要性认识统一，队伍组织机构健全，宣传经费得到保障。在消防宣传方面，总队及各支队微信微博群形成氛围，消防体验站点已在海盐全县各村社区初步建成，市民消防安全宣传体验网络初具规模;在媒体宣传方面，随警作战、业务培训、奖励激励制度基本规范，与新闻媒体定期通报、重大事件快速反应制度基本完善。消防宣传工作在配合中心工作、维护城市运行安全、推动火灾隐患整治、提高全民消防安全意识、宣传消防队伍等方面都发挥了不可替代的作用[1]。

2  当前消防宣传工作中存在的问题

2.1  社会化宣传作用不明显

随着消防工作的不断深入，消防宣传投入不断增加，人们的消防安全意识明显提高。但是，从实际操作和活动组织来看，部分行业主管部门对消防宣传工作认识不到位，片面认为消防宣传是消防救援机构的职责，与本单位关系不大，只需做好配合，没有履行“管行业必须管安全”的重要责任，导致消防宣传工作依然是由消防救援机构独自承担。使得消防宣传“七进”工作成为消防救援机构的单一行为，一直处于被动开展工作的局面，社会化消防宣传的作用发挥不明显[2]。

2.2  消防宣传教育成效不明显

当前消防宣传教育主要是发放宣传单、设摊咨询、发送短信等，宣传形式单调、表面化，难以吸引群众关注;未与当地主流媒体沟通协调，缺乏宣传针对性、时效性;宣传工作互动性不强，难以激起群众学习消防知识的积极性和主动性。有些地方的消防宣传教育培训采用灌输式，内容枯燥乏味，不适应当前社会发展需要，大多数群众已经产生视觉、听觉疲劳，培训效果上难以取得满意的社会反响，消防宣传教育培训的效果也不明显。

2.3  消防宣传工作持续性不强

消防宣传是一项持续性的工作，具有广泛性和全面性特点，需要结合日常工作的点点滴滴、循序渐进、久久为功。在实际工作中，传统的消防宣传形式都集中在一段时间搞一些专项的宣传活动，比如在“119”消防宣传月和“3·15”消防产品宣传日期间，各级消防救援机构的消防宣传铺天盖地、热火朝天，等活动一过就风平浪静，无人问津。上级部署要求时大力宣传，上级没强调时就悄无声息，并没有将消防宣传工作列为与其他各类中心工作同安排、同部署、同推进、同考评、同奖惩的正常程序，没有真正认识到消防宣传的重要性和持续性。

2.4  消防宣传基础工作滞后

从目前形势看，各消防救援大队宣传岗位人才培养机制缺位，宣传工作理论、实践功底不扎实。在宣传教育、新闻撰写、摄影摄像、影视制作、新媒体运维等方面的专业素养普遍不强，工作水准停留在一般工作应付层面，不能做到在主流平台上出“亮点”的宣传效果，在灭火救援、监督执法、消防公益事业等最前沿以镜头捕捉鲜活事例的敏锐性不强，直接削弱宣传效能。另外，由于各大队消防监督人员少、工作任务重等因素的制约，大队人员往往是身兼数职，无法全身心地投入时间和精力开展消防宣传工作，部分消防文员消防知识掌握不深入、业务能力不高、宣传工作意识不强、不擅长发现工作的闪光点，导致宣传基础工作滞后。

2.5  灭火救援应急宣传机制效果不佳

部局、总队明确了灭火救援应急宣传响应和奖惩机制，支队也明确了支队级专职宣传员、大队专职宣传员和消防救援站通讯员任务分工，但在应急救援现场基层大队专职宣传员和消防救援站通讯员往往以协助救援和报送现场要情为主要任务，兼顾应急宣传摄影摄像，宣传质量不佳。加之基层大队专职宣传员流动频繁，应急宣传奖惩机制措施不完善，导致基层消防救援站参与应急宣传主动性不强，宣传报道水平不高。

3  加强和改进当前消防宣传工作的措施

3.1  利用宣传资源，开拓消防宣传途径

《中华人民共和国消防法》明确规定，各级人民政府应当经常性地开展消防宣传教育，提高公民的消防安全意识，我们要充分利用好社会各界力量，积极沟通和协调，加大消防宣传力度，增强消防安全责任意识。一是消防救援机构要充分发挥职能作用，真正将消防宣传工作落到“进机关、进学校、进社区、进家庭、进企业、进农村、进网站”，通过运用新媒体进行宣传，集中强化居民安全用火、用电、用油、用气等日常消防安全常识和逃生自救能力，依托社区网格员和社区宣传大使的力量，走街入户宣传消防安全知识，同时积极协调社会各种宣传资源，提升社会消防安全意识。二是要密切联系当地人民政府和相关职能部门，在政策上、经费上和行动上多寻求支持，要充分发挥新闻、报社、广播、电视等各相关部门的资源优势，开辟与新闻媒介联系的渠道，把各种社会力量集中在一起，共同参与消防宣传，形成社会化消防宣传大格局。三是利用当前“消防安全自主管理”和“消防蓝码”培训强化消防安全责任人、管理人和普通员工教育，不断完善各级消防宣传教育培训中心建设，配齐配强消防专业“讲师团”，定期开展消防法律法规、消防安全知识、疏散逃生技能、火灾案例警示等教育，督促单位依法履行消防安全职责，通过各类媒体向社会公开曝光消防安全违法行为，鼓励群众举报火灾隐患，提升全民消防安全意识[3]。

3.2  探索新的宣传形式，提高宣传影响力

消防宣传要摒弃保守观念，创新思维模式，紧跟时代的步伐，突出时代特征，在宣传工作的方式方法上找突破，提升消防宣传工作的影响力和感染力。一是要树立新的理念，坚持“六个贴近”的思想，即贴近实际、贴近实战、贴近一线、贴近基层、贴近群众、贴近中心工作。贴近实际，就是杜绝形式主义和官僚主义，从实际出发增强消防宣传的可信性;贴近实战，真实反映消防员为护航经济建设和保卫人民群众的生命财产安全作出的无私奉献;贴近一线，真实反映消防救援队伍工作的前沿和终端实际，反映消防员服务为民最柔情的一面[4];贴近基层，就是真实反映基层消防救援工作，以小见大，弘扬消防员正能量;贴近群众，就是反映与百姓息息相关的消防事，听取群众的意见建议，更好地服务于民;贴近消防中心工作，紧密联系消防救援队伍各项中心工作，结合当前消防工作的新形势、新动向、新举措，有针对性地开展消防宣传工作。二是要探索新的宣传形式，富有创意和特点的宣传活动能引起轰动的效应，取得意想不到的效果。创新是进步的灵魂，消防宣传工作也是如此，只有不断创新，不断丰富消防宣传手段和宣传内容，确保消防宣传持久度和受关注度，切实提高消防宣传工作覆盖率、渗透率和传播率。比如，可以利用当下较为流行的抖音拍摄消防故事，潜移默化地将消防安全观念深入人心。三是开拓新的工作方式，可以通过落实消防安全委员会通报制度、火灾形势分析、报刊杂志专栏、重大隐患曝光等进一步建立健全宣传工作新机制。充分借助各种有效的宣传载体，与各类宣传媒体建立合作机制，根据不同时期、内容，针对不同的人群，利用不同的宣传载体，全面提高宣传工作的整体质量。广泛开辟宣传阵地、开设宣传专栏，提高宣传工作的覆盖面与影响力。

3.3  构建消防宣传长效机制，推动消防宣传健康持续发展

消防宣传工作是消防工作的重要组成部分，也是一项系统性、长期性的基础工作，要不断完善和巩固消防宣传效果。一篇新闻报道、一段视频短片、一次宣传活动，无论其如何精彩、如何轰动，都是短暂的，虽然它传播面广，传播速度快，但它始终缺乏连续、系统、长期的知识灌输，我们应从长远角度考虑，建立消防宣传教育工作的长效机制，比如针对中小学生开展消防安全教育、普及消防教育、通过固定的媒体平台长期进行消防宣传等，使消防宣传从短期的行为效果向长效的方向延伸。同时，消防救援机构各级要在宣传工作上动脑筋、花精力、出妙招，把宣传工作与业务工作、队伍发展同研究、同部署、同督促、同落实，严格责任落实，大力推动消防救援队伍宣传工作的健康持续发展[5]。

3.4  奖优罚劣，调动宣传队伍的工作积极性

要加强对消防宣传员的培养，建立健全相关保障机制。在消防宣传教育培训的组织实施上，要指定专人负责，明确具体工作事项。在消防救援队伍中要选取思想素质过硬，有一定写作能力、口才好，热爱宣传工作的人员充实消防宣传岗位和宣讲队伍中，充分发挥能力素质，为消防宣传工作作出贡献。定期组织开展宣传员业务培训，提升宣传员的业务技能水平，把握好宣传的重点、亮点，把消防知识讲透，将消防宣传活动办精彩。对在消防宣传工作上认真负责、踏实肯干，并取得一定成绩的人员要给予奖励，调动其工作的积极性和主动性。

3.5  立足长远，健全机制，提升消防宣传硬实力

消防宣传的改善和发展需要持之以恒的努力、点点滴滴的积累，更需要高效发展的工作和管理机制，从根本上促进消防宣传工作的长远发展。坚持研宣议宣制度，及时解决宣传工作中遇到的难题，扎实做好各项工作措施。要以更创新的思路、更有力的举措和更务实的作风，推动消防宣传工作创新发展。落实应急宣传和奖惩机制，修订完善应急宣传工作预案，开展经常性训练和模拟演练，建立和落实与主流媒体的应急响应联动机制、联席会议制度、新闻发布通气制度，逐步完善适应新时代新形势新任务的消防宣传机制体制，形成媒體宣传集束效应。按照部局、总队标准要求，加强宣传经费保障，及时更新升级软件、硬件设备器材，升级改造消防宣传车，用好消防宣传教育媒资管理系统，提升消防宣传资料的长期储存应用，提高消防宣传长效性。

3.6  人才培养，需求导向，提升消防宣传软实力

借鉴全媒体工作中心人员运维经验和优势，针对消防宣传各领域工作属性，积极探索建立人才培养、选拔任用、激励保障机制，注重系统培养、分类培养和个性化培养以及精准培养，通过举办培训班、专题讲座、轮训见习等形式，发挥外聘专业人才的“传帮带”作用，加强新闻写作、影视采编等专业培训，培养消防宣传人员突破传统媒体界限的思维与能力，适应融合媒介岗位的流通和互动需求，提升队伍内部人员的专业化水准。积极争取提高外聘宣传人才工资待遇，切实解决优秀宣传人才引进难、培养难、留下难等现实难题，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好环境。

4  结语

當前，我国正处于建设社会主义现代化国家的重要历史时期，消防安全工作涉及社会的各个方面。消防工作的群众性和社会性，决定了做好消防工作必须先搞好消防宣传，“消防工作的成败，消防宣传教育工作系于一半”。研究和探索消防宣传工作的新思路、新举措，对于预防火灾事故发生、减少火灾损失、保障社会主义现代化建设和人民群众生命财产安全具有深远意义。

参考文献：

[1]黄君钊.浅谈消防宣传在消防工作中的作用[J].法制与社会，2010（5）：200.

[2]李燕华.浅谈消防宣传工作存在的问题及对策[J].广西民族大学学报（自然科学版），2007（S1）：94-95+98.

[3]李鑫荣.浅谈消防科普书创作、编辑形式的创新[C]//.中国科普理论与实践探索——第二十三届全国科普理论研讨会论文集，2016：188-192.

[4]刘德付.论如何开展西藏农牧区消防安全宣传教育工作[J].消防界（电子版），2017（2）：85-86.

[5]王培元.对做好当前消防宣传工作的相关探讨[J].新闻研究导刊，2016，7（22）：262.

How to strengthen and improve fire protection publicity work in the new era

Zhu Peixing，Jiang Jianbin

（Jiaxing Port Area Fire and Rescue Section，Zhejiang  Jiaxing  314000）

Abstract：In order to improve the fire safety awareness of the whole people， popularize the knowledge of fire safety， and reduce the occurrence of fire accidents. The paper researches are carried out from three aspects： the opportunities faced by fire protection publicity work in the new era， the problems existing in fire protection publicity work， and the methods to improve the current fire protection publicity work. It is proposed that the publicity work should explore the form of publicity from a long term perspective， fully mobilize the enthusiasm of the publicity personnel， and comprehensively improve the effect of fire protection publicity.

Keywords：fire protection; publicity; improvement