依托“城市大脑”推进“智慧消防”建设的探讨

李久才

摘要：立足朝阳区“新基建”“城市大脑”建设背景，梳理总结“智慧消防”建设的实践探索经验，分析消防工作信息化、科技化的问题、需求和目标，探索“智慧消防”与“城市大脑”有机融合的路径和方法，探讨推进消防治理体系数字化、智能化、现代化的有效措施。

关键词：城市大脑;智慧消防;信息化

1  “城市大脑”建设背景

《朝阳区加快新型基础设施建设行动方案（2020—2022年）》明确指出，要把握朝阳区经济社会的发展新态势，支持新型基础设施产业技术融合创新，要求以重大项目为引领，积极推进人工智能超高速计算中心建设，推动国家工业互联网大数据中心落地，全面布局“城市大脑”智慧平台，搭建全平台统一政務信息资源库，构建新型基础设施体系。

作为推进城市治理体系和治理能力现代化的重要支撑，朝阳区“城市智慧大脑”依托区域特色，聚焦城市管理智能化、服务人性化、应急快速化、决策科学化水平提升，充分利用云计算、大数据、物联网、数字孪生等信息技术，围绕城市发展品质、环境品质、管理品质和服务品质，以“城市管理大脑”“城市经济大脑”“城市安全大脑”三大主题为核心的一体化系统[1]。按照“统筹规划、分步实施、重点突破、亮点先行”的原则，第一阶段以整合资源与突出亮点为重点，通过完成“城市大脑”顶层设计方案、建立新型政企合作机制、形成创新企业联盟模式、摸清全区数据资产清单、整合已建的信息系统和数据资源，初步搭建“城市大脑”综合管理平台;第二阶段以创新服务与应用推广为重点，全方位完善“城市大脑”基础平台、探索前瞻性的信息技术、形成开放应用体系、建设具有影响力“城市大脑”创新型应用，为“智慧朝阳”城市建设提供全方位保障。

“城市管理大脑”，整合接诉即办系统、垃圾分类统计、智慧物业管理、道路交通实时监测、人口大数据监测等多个信息化系统和数据资源，建立“1+2+3+N”的技术架构，“1”即基础支撑体系（依托城市大脑云资源、大数据资源、网络资源等），“2”即数据中台、AI中台，“3”即面向政府、企业、市民的移动端，“N”即多个智能应用场景，实现构建统一的城市管理数据库、构建城市治理智能调度平台、打造城市治理数字驾驶舱、整合城市治理移动端、营造居民共治共建通道的建设目标，推动数据融通、综合应用、平台升级，促进城市精细化治理。“城市经济大脑”，整合中小微企业数据库，统筹统计、税务、市场监管、人力社保等领域的宏观经济、产业发展、地理信息等数据资源，融合商务楼宇经济信息系统、经济信息库和经营主体数据共享与综合分析平台系统，打通部门信息孤岛和数据壁垒，促进数据共享和业务协同，为经济决策提供支撑。“城市安全大脑”，建立区应急指挥中心和区城市监测预警中心，以应急管理、安全生产和防灾减灾为基础，涵盖社会安全、事故灾难、公共卫生和自然灾害4大类突发事件的相关模块，建设重大活动服务保障、安全管理“一张图”等N个重点业务应用，利用视频监控及融合通信等信息安全技术，实现日常管理和紧急状态下的高效应急指挥调度，目前已完成《朝阳城市安全大脑——城市安全发展智慧引擎》1+20建设方案，即：1个总平台，20个专题，智慧消防是专题之一。

2  智慧消防的实践探索

2.1  打造防消一体“闭环式”中央厨房

以青年路大队为试点，坚持“互联网+消防”理念，按照“信息化、可视化、协同化”思路，创新搭建“智慧消防大数据监督平台”，构建消防信息“一个库、一本账、一张图”，实现对特定时间、特定区域的检查单位“目标圈定”、动态跟踪;支持基层安监、综治、社区、物业单位等信息化管理平台无缝衔接，拓展分析预警、闭环消隐、灾情处置等功能，打造消防领域的“中央厨房”。同时，结合消防救援站开展防火工作，研发专门“录入系统App”和手持终端，完善任务创建、检查录入、接收确认、核查处理、结果反馈“闭环消隐”流程，细化基础信息、救援条件、设施水源、安全疏散、消防组织、培训演练等8个板块23小项“菜单式”“数字化”内容，完善轻微火灾登记调查询问、查看现场、拍照举证、登记报告四个步骤，细化20项系统登记内容，实现任务下达一键化、表单填报数字化、信息流转便捷化、过程全程可溯化。

2.2  推进老旧小区“全覆盖”智能看护

朝外街道吉祥里社区为典型的老旧小区，楼道堆物堆料、消防车通道被占是小区主要的安全隐患，为有效根治老旧小区的痼症顽疾，会同公安分局、属地街乡，共同打造全市首个居民社区智慧消防管理系统，系统包含181台AI摄像机，以及462个烟感报警器、373个手动报警器和342个声光报警器等智能报警装置共计1383套，搭建隐患排查、提示报警、联动救援、制度保障四大体系和基础数据库构成的“四体一库”平台，即建立隐患排查体系，在步行楼梯安装堆物堆料监控，在电梯厅安装AI监控，在12条消防车通道的上方5m处架设AI摄像机，对占用堵塞“两个通道”，电动车进楼、进电梯和防火门不关闭的现象，通过AI设备代替人员值守，24h不停休监控，发现违规行为自动及时向值班室报警，随即调派人员进行处理，形成事前预防、事中响应、事后追查的良好效果;建立联动报警体系，搭建119转派、烟雾报警器、手动报警器、声光报警器、微信报警五种报警平台，在建筑高点、高层竖井、强电室、电动车充电棚等消防重点区域，AI火眼智能摄像机全天候值守查找起火冒烟点位;建立联动出警体系，实现消防站、大队、支队、街道、社区、重点单位及物业“七级联动”处警模式;建立制度保障体系，完善社区消防“十大”运营制度，以调度系统为依托，落实消防网格责任，打造地区消防联勤联动体系。依托“四大体系”，建立“火眼之睛”大数据平台，将日常安全监控、隐患提示报警、快速响应联动、实时远程指挥等功能集于一体，实现消防工作“可视化、可量化、智能化”，打造“公众参与、社会协同、上下联动”的基层治理新格局。

2.3  实现重点场所“全过程”分析预警

以三里屯3·3大厦为试点，搭建IMS楼宇消防设备设施管理系统，突出“精准防控”，按照“纵向贯通、横向交换、条块融合”的原则，统一数据标准、规范数据来源，对消防内部、外部数据资源进行汇聚和挖掘分析[2];突出“服务实战”，按照“信息互通、快速便捷、辅助指挥”的原则，建立健全应急通信系统，为消防监督管理分析、消防宣传服务、火灾风险研判、灭火救援指挥和领导指挥决策等提供信息支撑。系统实时对视频监控、智慧用电、水源监测、自动报警、消防巡查数据进行采集、汇总、分析，通过“感、联、管、预、监、追、固、报”手段，将每一类设备的运行状态进行过程化、参数化，将每一个能源表、能源费单元进行采集与比对，结合工作经验给出预警与解决方案，全面提供设备设施运行的数字化预警、智能化诊断，逐步完善以信息化手段为支撑、以资源共享共用为目标的智慧监管模式。

2.4  推进风险区域“全天候”科技巡安

以垡头街道为试点，采取购买服务方式，坚持“人+车+云”社区安全服务理念，以“云端管理+移动App+巡防员”的运营体系，实现365天24h常态化的科技巡防服务。结合区域划分，配备多部操作便捷、机动灵活小型电动巡逻车，配备影像采集、跟踪定位装备以及必要灭火器材，以互联网、物联网、移动互联网及云数据技术为支撑，搭建“科技巡安”智能平台，通过移动终端实现巡查轨迹跟踪、巡查影像监测、工作指令派发、隐患问题上传等功能，实现信息化、及时化、可视化。强化街巷巡防，完善常态化火灾隐患发现机制和查处机制，对巡防队员日常巡逻路线进行事先规划，巡逻时段衔接更合理，巡逻区域不留盲点，每日全时段、全地区、全网格巡防，并通过实地检查、视频督查、定位跟踪、电台呼点等方式确保效果;强化数据采集，利用手持移动端，以定位、描述、实景照片等形式，对辖区内的道路交通、小区规模、楼宇情况、消防车道、消防水源、疏散通道、电动自行车分布等信息进行采集，制作统计分析报告和电子地图，打造“消防安全一张图”，提供“人防+技防+物防”立体化管控方案;强化设施巡检，定期对辖区内消防设施进行日常检测维保，对系统故障、设施损坏情况，及时上报物业服务企业及产权、检测、维保、使用单位进行维修更换，提升消防设施完好率;强化隐患督改，健全隐患发现、报告、检查、整治、督办、复查闭环处理机制，通过巡安员版App将发现的隐患详细情况及准确位置上报云平台，社区、物业、楼门长通过管理版App，全面了解各居民住宅楼内部消防安全状态，属地监督员及街乡执法部门及时核查整改，并建立隐患问题动态专档;强化联动指挥，遇有突发情况，通过手持终端拍摄现场图片回传至指挥中心，并在平台呈现现场情况，指挥中心调取现场巡防队员现场信息，可实时视频通话，及时调度部署，协调附近巡防队员进行支援。

3  存在问题短板

智慧消防是智慧城市消防信息服务的数字化基础，也是智慧城市智慧感知、互联互通、智慧化应用架构的重要组成部分，有效连接消防设备、预警设备和互联网络，实现消防的信息化、数据化和智能化。但在建设过程中存在以下亟待解决的问题。

3.1  缺乏有效的规划和责任落实

没有完全将智慧消防建设纳入智慧城市建设统一顶层规划设计，在政策研究、组织机构、资金投入、标准建设等方面存在不足[3];社区（村）、社会单位负责人对智慧消防建设认识不足，认为智慧消防建设不但增加经济负担，还会暴露管理瑕疵，时时受到监管，或是智慧消防设施建设科技水平低，建成后采集到的数据质量不高，很难达到预期目的。

3.2  缺乏有效的感知和信息共享

部分信息是由人工现场实地采集，内部不同的业务系统之间从构建方式到交互途径，从信息采集到功能应用均存在差异，不能有效互联互通，从而造成重复录入、数据冲突等现象，一定程度上削弱了各类信息化系统的生命力;外部各行业数字化平台在时间和空间上具有局限性，各部门协同配合力度不够，数据共享汇集存在难度，在跨部门、跨行业数据信息交流共享方面，尚未建立部门间有效的共享机制和信息交换平台，不同程度地存在数据壁垒、数据孤岛现象，特别是一些有价值的公共信息资源与商业数据面对消防部门开放程度低。

3.3  缺乏防消的联动和一体配合

“智慧消防”建设在“防”的领域步子相对较小、相对滞后，防火监督管理缺乏与之配套的信息化手段[4]，缺少“防消联勤”的信息化平台，导致防火工作时效性较低，难以形成整体合力。

3.4  缺乏充足的人才和专业技能

在“智慧消防”的创新与研究上尚处于起步阶段，复合型人才不足，专业化、信息化等相关专业的人才严重短缺，呈现出人才数量不足、人才结构不合理的局面，没有有力的政策机制保障该项工作的有序运行。

4  下一步工作方向

4.1  适应责任落实“无缝化”要求

坚持改革创新，适应智能发展趋势，集成各种应用场景，为破解城市消防治理难题做出贡献;进一步优化创新政府管理模式，完善立体化消防安全信息网络体系，纵向贯通区级、街乡、社区三级节点、横向融合各相关部门、行业、领域、单位，实现全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控;将“城市智慧大脑”与“雪亮工程”有机结合，充分调动社区、社会单位等各方面力量，高标准推进各类信息资源融合共享;聚焦突出问题和关键领域，强化部门协同，勇于创新突破，不断提升区域城市管理、突发事件应急等领域的信息化建设水平。

4.2  适应分析预警“自动化”要求

依托“安全大脑”灾害监测预警平台，针对多灾种和灾害链开展综合监测，提高对消防隐患、消防设施的探测识别和监督预警水平，形成一体化灾害综合监测预警系统，强化态势预测、分级分类预警，强化重点防控，突出精准治理;建设灾害综合风险评估模型，加强风险监测数据分析处理，提升灾害风险早期识别、綜合风险评估和预报预警能力，例如，通过水电燃气数据预测“群租房”隐患，通过网络宽带数据预防“三合一”违法行为，实现从“被动出警”到“主动预警”，从“传统排查”到“精准检查”的目标，利用交通管理、环保、人口、市政、信息安全等城市运行数据和综合分析成果，整合重要风险源、重点防护目标、重要基础设施及各类应急资源等基础数据，实现数据实时采集和动态更新[5]。

4.3  适应应急管理“智能化”要求

实现综合业务管理、风险隐患监测、预测预警、辅助决策、指挥调度、应急保障、应急评估和模拟演练等功能与防灾减灾、应急救援功能模块相融合，完善报警联动、设施巡检、安全管理功能，积极推广科技含量高的物联网技术，强化物联感知和AI监控的广泛应用，保障消防设备连接单元和连接系统的正常运行以及设备的及时维护，例如，利用物联网实行远程可视图像传输，对消防控制室值班人员履行职责情况进行全方位监控;将消防设施、重点岗位人员和消防应急预案等重要信息进行编码，社会单位通过识读二维码，生成巡查检查项目，并将核实数据上传服务器，实时获取各种灭火管理数据，实现对重点单位、重点岗位的有效监管[6];持续不断融合应急管理多源、异构数据信息，如地理信息系统、应急资源数据库、视频监控等系统，建设重点目标、重大危险源、应急队伍、应急资源、应急预案等基础数据信息叠加的“一张图”，推进先进算法应用，不断提升应急管理智能化、智慧化水平。

4.4  实现防消联勤“一体化”要求

通过“智慧消防”系统形成工作闭环，从预防、预警到接警、处警再到火调、战评，全部依托智慧手段一以贯通、互为照应，实现多种形式接处警;通过通信基站实现位置标定、发送安全提示、自动路线规划，通过微信等方式引导报警人提供尽可能多的现场GIS坐标、图片、影音信息，自动绘制以起火报警点为中心的指定半径内水源、道路、警戒区域信息，匹配处置方式、处置要点、灭火药剂需求，为灭火救援提供辅助决策支撑;推广“防消联勤一体化”系统应用，及时将调研熟悉、灭火救援过程中社会单位消防设施、消防管理情况反馈给辖区监督人员，推进监督执法无盲区、全覆盖开展;留存灭火救援中图传设备、无人机航拍、指挥系统视频照片信息，作为火调证据和战评资料，做好大量的简易火灾调查和登记工作。

参考文献：

[1]胡晓鹏，金大满，濮骞忠.“智慧消防”建设思考与探讨[J].中国新技术新产品，2018（23）：139-141.

[2]章瑞春.推进“智慧消防”建设的实践思考[J].山西建筑，2016，42（29）：237-238.

[3]康富贵.智慧消防建设面临的问题及建议——以陇南市为例[J].中国应急救援，2017（05）：61-64.

[4]罗海林.城市智慧消防工程建设之探析——以消防监管为视角[J].建筑工程技术与设计，2016（11）：2980.

[5]唐俊然.“智慧消防”在防火监督业务中的应用现状与前景分析[J].武警学院学报，2018，34（6）：93-96.

[6]王志杰.基于物聯网技术的智慧消防建设[J].消防界（电子版），2018，4（3）：101+103.

Discussion on promoting the construction

of "Smart fire protection" relying on "City brain"

Li  Jiucai

（Chaoyang District Fire and Rescue Brigade， Beijing  100020）

Abstract：Based on the construction of "New infrastructure" and " City brain" in Chaoyang District， the practical exploration experience of "Smart fire protection" construction was summarized， and the problems， needs and goals of fire protection work informatization and technology were analyzed. The path and method of organic integration of "Smart fire protection" and "City brain" are explored Effective measures to promote the digitization， intelligence and modernization of the fire control system are discussed.

Keywords：city brain; smart fire protection; informatization