精准扶贫档案管理中存在的问题及对策

■张 颖 张冬夏

一、精准扶贫档案管理中存在的问题

（一）精准扶贫档案管理意识缺失

自2015年按照中央统一安排部署扶贫攻坚工作以来，国家及社会各部门组织积极响应相关政策，全面开启脱贫攻坚战，我国的脱贫攻坚战取得了全面的胜利。但从精准扶贫档案管理工作开展现状来看，仍然存在档案管理意识缺失、档案管理工作受重视程度不高的问题。包括部门内部相关的档案管理人员也缺乏足够的档案管理意识，导致精准扶贫档案管理工作执行效率较低，进而影响到档案部门整体工作质量和水平。

（二）档案管理工作不够完善规范

首先表现在精准扶贫档案归档范围的不完整，相关的文件资料收集不够完整。精准扶贫档案资料的收集具有一定的时效性，需要跟随精准扶贫工作的开展以及贫困户变化情况进行及时更新。现实情况下，部分单位缺乏对档案管理的足够重视，部门内部存在兼职人员管理档案、专职档案人员较少且管理水平不高等问题，在实际工作中对于文件资料的收集不够完善，且无法及时跟上贫困户变化情况更新精准扶贫档案内容，因而影响到档案资料的分类规整和高效利用。

（三）档案管理信息化建设水平有待提高

信息化时代，数据信息成为各行业领域建设发展的核心，对于档案事业而言，档案信息资料就是落实档案管理工作的核心。随着文件资料数量的不断增加，部分单位开启了档案管理信息化建设进程，但在实践过程中信息化建设力度有所不足，精准扶贫档案信息化管理较为片面，未能充分发挥信息技术的最大作用，从而影响到扶贫档案资料的利用率。

二、解决对策

（一）强化精准扶贫档案管理意识

相关部门单位需要充分意识到精准扶贫档案管理对打好脱贫攻坚战的作用和意义，从全局角度出发，提高对精准扶贫档案管理的重视程度，明确档案管理目标和任务，对档案资料历史记录负责，树立为人民服务的思想观念，将档案管理软硬件指标切实抓在手里，促使档案管理融入精准扶贫工作中。同时还需要加大扶贫档案管理和扶贫档案普法宣传教育力度，应通过专业培训，借助文字、图画以及视频等多种宣传形式进行宣传教育，从而强化档案人员档案管理意识，确保国家档案法规制度能够在精准扶贫工作和档案管理工作中得到全面落实。除此之外结合部门内部档案管理工作进展情况，重新构建科学完善的档案管理规章制度和相关工作规范准则，结合不同岗位的实际需要配备相应的专业档案管理人员，实行专人专岗尽量避免出现兼职代岗的现象，全面提升档案管理在部门内部的管理地位，加大档案管理开放程度，突破传统封闭管理的壁垒，加强精准扶贫档案与其他业务部门的联系，从而不断提高精准扶贫档案资料使用效益。

（二）强化组织保障，规范精准扶贫档案管理工作

精准扶贫档案管理工作跟随精准扶贫工作的开展，具有覆盖范围广、档案内容多以及涉及领域宽泛等特点，因此需要进一步强化组织保障，对于承担精准扶贫任务的各个部门组织要进行多层级监管和集中统一领导，明确各个部门的职责范围和权利义务，强化各部门组织协调性，由档案部门监督指导，全面落实精准扶贫档案工作机制，进一步规范精准扶贫档案管理工作。另外需要重点做好精准扶贫文件资料的收集和更新工作，结合部门相关规章管理制度和工作准则明确精准扶贫档案归档范围和扶贫文件资料的保管期限。档案管理人员收集文件资料时要充分明确归档范围，并按照对应类别档案的整理方法进行规范化整理保存。只有从档案资料源头上进行严格把关，才能将档案管理各项工作落到实处，有助于进一步构建完整合理的精准扶贫档案信息系统。

（三）加大部门合作力度，强化业务指导

各级档案部门应积极落实相关规章制度和档案政策法规，加强精准扶贫档案业务培训、工作指导和管理监督等相关工作，加强与精准扶贫职能部门的沟通联系，如扶贫部门、民政、教育等职能部门，在组织协调好合作关系的基础上借助档案管理信息系统实现扶贫档案资料信息的精准共享，借助职能部门的力量对精准扶贫档案管理工作的进展情况进行全过程监督，及时给予必要的问题反馈，帮助精准扶贫档案管理部门进行改进。除此之外需要对精准扶贫档案管理人员进行定期培训，加强对精准扶贫档案人员专业知识、思想方面的指导和教育。一方面结合精准扶贫档案管理工作进展情况确定培训内容和范围，针对精准扶贫档案人员的专业知识技能和思想观念进行培训和指导，包括精准扶贫档案资料的收集、归档和分类保存，从而不断提升精准扶贫档案工作人员的专业性。另一方面针对精准扶贫档案兼职人员需要明确兼职岗位数量和兼职人员数量，避免兼职岗位人员频繁更换，确保精准扶贫档案管理工作的稳定性。

三、思考与建议

关于做好精准扶贫档案管理工作需要着重从以下几方面入手。首先，需要确保档案部门能够如期完成精准扶贫档案工作任务。国家档案局、国务院扶贫开发领导小组办公室印发了《精准扶贫档案管理办法》和《关于做好精准扶贫档案工作的意见》，对档案管理工作进行了统一部署和规划要求。各级档案部门与精准扶贫档案管理人员需要全面贯彻落实相关意见和办法，结合档案管理工作实际情况进行优化调整，对部门内部不完善的精准扶贫档案管理规章制度需要以相关意见和办法为重要依据进行完善修订，在制度要求的指导下保证精准扶贫档案管理工作程序的有序落实。其次，需要确保精准扶贫档案作用得到充分的发挥，坚决抵制数字化脱贫和虚假脱贫，将档案管理工作聚焦于精准脱贫，同时利用信息技术深入做好精准扶贫档案信息化建设工作，积极推进档案信息资料实时共享，不断拓展档案管理服务范围，实现扶贫精准化、效用最大化。最后，需要加快精准扶贫档案管理信息化、数字化建设进程，加大对精准扶贫档案管理工作投入力度，包括人力资源、物力财力资源，构建精准扶贫档案信息化管理服务系统，借助数字化服务管理平台减轻基层工作人员的工作压力，保证精准扶贫档案人员具备良好的精神状态和业务工作能力，从而形成业务精、能力强、作风好的高素质精准扶贫人员队伍。

精准扶贫工作是一项动态、系统性的工作，为推进精准扶贫档案管理深化改革，提升档案管理水平，需要全面加强与其他业务部门的沟通联系，在保证完整收集和及时更新精准扶贫档案资料的同时还能为其他部门提供准确的档案信息，有利于提高档案资料利用率。同时只有全面认识到精准扶贫档案管理现阶段存在的问题，才能有重点地进行改革创新。