新《档案法》背景下高校档案馆文化功能实现路径研究

■王晓春

新修订的《中华人民共和国档案法》于2021年1月开始施行，档案法的修订是我国档案法治建设进程中重要的里程碑，是完善档案治理体系、提升档案治理能力的重要表现。新《档案法》提出，要突破固有思维，勇于探索，加大对档案管理工作的创新，着力提升档案管理的效果，更好地服务社会经济的发展，充分发挥档案资源的价值和作用。高校档案馆是高校重要的档案管理机构，肩负着“存凭、留史、资政、育人”的重要职责，随着社会文化事业发展的需要，档案馆的文化功能越来越突出，新《档案法》的实施对档案馆工作产生深远影响，高校档案馆应以此为契机，探索档案馆文化功能的实现路径。

一、新《档案法》对高校档案馆工作的影响

（一）确立创新发展思路。创新是历史前进的动力，是时代发展的关键。新《档案法》为档案事业的发展提供了坚实的法治保障，有助于发挥档案和档案工作在国家治理体系和治理能力现代化进程中的基础性作用，体现了档案治理的新理念。新《档案法》强调的档案信息化建设，以文化自信引领档案文化建设方向，以及以人为本的原则等更接地气的各项制度，这些都体现了立法过程中的创新性，未来高校档案馆的发展离不开创新理念。

（二）强化档案馆文化职能构建。新《档案法》第三十四条明确“国家鼓励档案馆开发利用馆藏档案，通过开展专题展览、公益讲座、媒体宣传等活动，进行爱国主义、集体主义、中国特色社会主义教育，传承发展中华优秀传统文化，继承革命文化，发展社会主义先进文化，增强文化自信，弘扬社会主义核心价值观”。新《档案法》第二十七条指出“县级以上各档案馆的档案，应当自形成之日起满二十五年向社会开放。经济、教育、科技、文化等类档案，可以少于二十五年向社会开放”。新《档案法》对档案馆文化职能的建设提出了新要求与新期望，高校档案馆肩负着教育与文化传承的重要责任，文化服务功能急需加强。

（三）提高档案利用功能。目前，高校档案工作已经从传统的档案收集整理向传承高校文化、资政育人的方向转变，高校档案既是高校文化建设的信息库，也是高校文化传播的主要载体，档案文化作为高校文化的重要组成，需要深入挖掘蕴含高校文化的档案资源，发挥档案文化的传承功能。新《档案法》规定要创新服务形式，提高服务质量，为档案的利用创造条件，通过建章立制，简化工作手续，为用户提供便利。因此，高校应充分发挥档案馆的服务功能，以满足不同单位和个人对档案的需求、利用。

（四）推动档案信息化建设。新《档案法》新增了档案信息化建设内容，要求将档案信息化建设纳入档案事业发展计划，确定了电子档案的合法身份，与传统载体档案具有同等效力，建设数字化档案馆，推进档案信息共享平台的建设，对档案馆工作提出了新要求，高校档案工作要顺应时代发展潮流，注重档案信息化建设，创新工作方式和方法，采用信息化技术，将信息化作为档案管理的发展动力，不断促进档案管理模式的创新。

（五）突显档案管理的政治价值。高校档案是高校办学历史发展演变的缩影，它以教学、科研和管理等内容生动反映了师生不同层面的活动，是时间与空间凝结成学校珍贵的记忆。高校档案工作不仅要服务教学科研工作，还要为广大师生提供必要的服务。高校档案馆应对档案管理工作的政治意义进行系统研究，并及时对新《档案法》的内容进行系统学习，提高档案工作者的政治意识和业务能力，自觉树立为党存史的工作原则，在行动上与党中央对档案工作的要求保持一致。

二、高校档案馆文化功能的体现

文化功能是大学的基本功能，高校的工作就是为了文化发展，高校档案是高校历史发展的结晶，档案的文化性质赋予高校档案馆文化功能，具体体现在以下几方面：

（一）文化记忆功能。档案馆的根本功能是存史记忆，这也是社会赋予档案馆的崇高使命。高校档案馆见证了一所高校的前世今生，包括学校的成立、发展、教学科研、管理等活动信息，档案馆保存的材料承载着一所高校重要的文化内涵。档案的基本功能是保存记忆、传承文明，档案的原始性特征，充分展示了高校档案文化的社会记忆功能。高校档案完整地呈现了高校的创建历程，反映了高校的精神内涵、办学成就和教学特色。档案馆保存的名人真迹、印信奖状等实物档案，更真实地反应了高校的历史面貌。

（二）文化传播功能。档案馆发挥文化功能的主要途径是传播档案信息，档案馆的文化传播功能主要表现为纵向的传承和横向的传播。在纵向传承方面，档案馆通过开发信息资源，对档案资源进行收集、整理、筛选、整合，化腐朽为传奇，出版档案编研成果，让公众能够获得丰富多彩的历史文化信息。档案横向传播即文化扩散，高校档案馆可以借助传统媒介和新媒体进行全方位的宣传，通过影音作品更直观地树立学校的文化形象，从而起到对学校的宣传作用。

（三）文化教育功能。档案的文化教育价值主要体现在服务社会文化价值，应围绕立德树人的教育目标开展工作。高校档案真实性和直观性的特点，使其成为高校文化育人、社会宣传教化的第一手材料。档案文化功能的实现具体体现在对档案的利用和编研方面，高校依托档案资料建立的校史馆、博物馆、各类陈列室，利用档案材料编研的校史、校志、名人传记、画册等作品，在高校育人活动中开展爱国主义教育活动，潜移默化、润物无声对广大师生起到文化教育的功能。

（四）文化休闲功能。随着物质水平的提高，人们的“乡愁”却越来越重，怀旧和寻根这两种心态在社会上日益凸显，越来越多带着“思旧”情怀的人走进档案馆，希望找到故乡或者人生经历的影子。档案馆里珍藏的原始档案可以让人们形象地认识历史，公众可以在档案馆查阅档案史料，参观馆藏档案展览。如条件允许可在档案馆内适当布置休闲设施，为公众提供休憩的场所，文化休闲功能使档案馆融入人们的日常生活。

（五）文化创新功能。高校档案承载的是一所高校的“记忆”，没有了高校的文化积累和历史积淀，很难继承前人的优秀文化成果，就无法进行文化创新。高校档案中凝结了高校的办学理念和大学精神，蕴含了前辈先哲的科研成果和学术思想，更镌刻了高校师生爱国爱校的优秀品质和为学校发展所作出的杰出贡献，这些都是高校文化创新的重要基础。只有立足高校档案，充分学习和借鉴前辈先哲的经验和成果，才能使高校文化的创新根植于肥沃的精神土壤，才能获得源源不断的精神源泉。

三、高校档案馆发挥文化功能的制约因素

近年来，高校档案馆开展了多种形式的档案利用，发挥了档案的文化功能，但还存在一些制约因素。

（一）传统思想的束缚。高校档案馆的开放时间和学校的教学时间基本一致，开放时间不长，长久以来形成了工作惯性，档案馆的文化性远弱于行政职能，服务对象主要以行政机关为主，在短期内很难转变到服务社会公众、回归文化属性。高校部分师生认为档案馆仅仅是收集档案、保管档案的教辅单位，也很少与档案部门有交集，很难认识到高校档案是学校发展的见证和大学精神的传承者。受社会文化环境的制约，高校档案馆文化功能的发展有待进一步提高，公众对于档案的认识水平决定了档案馆文化功能的需求，目前大多数公众习惯性从博物馆、图书馆获取需要的文化资料，从档案馆获取文化资料的人数较少，不知如何从档案中获取相应的文化服务，认为档案门槛高不是所有人都能获得文化服务。

（二）资金成为制约瓶颈。高校档案馆文化功能的开发工作与国家财政支持和学校的投入有直接关系。高校档案文化功能的发挥主要考虑的是社会效益，很难产生经济效益。目前，双一流高校办学历史悠久、行业特色鲜明，具有较高的知名度，能很好的发挥品牌效应的作用。有教育部、属地政府和社会捐赠等大力支持，办学思想意识紧跟时代发展，在档案馆文化建设上投入较大，档案馆文化功能的开发较好，很多做法和措施走在全国前列，树立了典型样板。相反，经济实力落后地区的普通高校因缺少一流大学的优惠待遇，办学经费捉襟见肘，学校优先保障教育教学和建设的资金，给予档案馆的经费十分有限，档案馆的建设工作举步维艰，部分档案馆仍停留在收集档案、查档利用的基础性业务上，很难再拿出资金来进行档案文化开发工作，档案文化功能的开发水平相对较低。

（三）管理方面的难度。档案馆文化功能的建设是一项系统工程，涉及环节涵盖了档案工作的各个方面。高校档案馆的收集保护工作落后、价值鉴定滞后、档案信息化程度低、检索繁琐、保密范围过宽等因素制约了档案文化功能的开发和利用，档案工作任重而道远很难一蹴而就。档案馆文化功能的建设最核心的是馆藏的文化含量，文化含量的高低将影响能否满足用户的文化需求，能否反映社会主义先进文化，无论是何种形式的宣传都不如馆藏的文化内涵。

（四）缺乏整体的规划。高校档案馆文化功能建设工作未形成统一的风格，建设进度层次不齐，工作散乱，总体较为落后。部分高校缺乏顶层设计，在文化功能建设方面缺乏整体思路和工作进度，工作较为碎片化，往往是以档案编纂研究、史料公布等相对独立的点来做，不仅造成了公共资源的浪费，而且未发挥服务社会、文化生活的作用。值得借鉴的西安交通大学档案馆充分挖掘整理馆藏档案，收集了“西迁历史”史料，建立了西迁博物馆，树立了“西迁精神”，在全国形成了一个独具特色有影响力的“高校品牌”。

四、高校档案馆文化功能的实现路径

新时期高校档案馆的发展不能局限于传统的业务服务，新《档案法》的颁布给档案工作带来了新的要求，也给高校档案馆的服务创新提供了新思路。

（一）优化馆藏结构，提高档案的文化含金量。档案馆文化功能能否实现主要依靠档案馆馆藏资源。在文化功能的实现过程中，改进的主要措施是优化馆藏结构，档案馆应拓宽接收档案的类型，要能够体现层次，既要有广度和深度，还要特别收集能够体现本校特色的馆藏档案。为了更好地发挥档案馆的文化功能，在工作中需要转变以往重点收集文书类及教学、科研档案的惯性，改变档案资源机构中文书档案多、其他档案少，纸质档案多、其他载体档案少的现状，有针对性地开展收集工作。以往未收集的实物和声像档案，大多具有丰富的文化内涵，不仅反映了学校的历史风貌特性，也是公众感兴趣的内容，近年来兴起的家庭档案、名人档案和盛行的“口述历史”档案，充分反映了普通群众通过档案了解历史的热情，这些档案资源才能使档案馆的文化功能更好地实现，为大众提供根源感、身份感和集体记忆。在归档的过程中，要选择最能反映本单位主要工作和特色的档案，有选择地对一些重大事件进行专门立档，工作中多注意收集有典型性的档案，总之要增加具有时代感、富有特色的档案，不断提高馆藏档案的文化品位。

（二）建立馆藏文化资源库，充分发挥档案文化功能。档案馆在年度工作中要确立适合文化开发的方案，融入发挥文化功能的理念，在档案收集、整理、鉴定和编研等环节，有意识建设开发文化资源库，如高校可建立名人档案、名师课堂等专题性档案。在社会主义核心价值观的引领下，把档案馆蕴含的文化内涵转化为发展的“正能量”，实现文化的教育示范功能。通过收集整理高校特色专业、知名学者、重大项目带头人的档案，每年向进校师生及校友展览、宣传行业特色，收到良好的爱国主义和爱校荣校的育人效果。加强自身文化宣传，进一步扩大社会影响力，档案文化功能的开发离不开档案馆文化形象的宣传，档案部门可采取灵活多样的形式，烘托宣传氛围，加大宣传力度，改变单一的展览模式，多渠道多方式加强档案文化信息的传播，提升档案的社会影响力，打造档案文化品牌。如2020年延安大学档案馆征集史料，建设了延安文艺纪念馆宣传“延安精神”。因此，高校档案馆可根据最新的文化热点，增加档案在媒体中的报道机会，扩大档案馆的文化影响力。

（三）推进信息化档案馆，建设数据型高校档案馆。档案信息化建设是新修订《档案法》新增亮点，建设数字档案馆是档案文化传播的需要，也是时代发展的必然要求。大数据和信息化发展已是时代发展的大趋势，所以对现代化档案馆的建设提出了更高的要求，高校作为社会治理的典范，信息化建设已纳入学校治理的各个领域，很多高校已经建成了智慧校园，高校档案馆须谋划数字化、智慧化档案馆的建设。信息化档案馆借助计算机和多媒体技术，可有效提高档案管理和利用的效率，改变档案馆的“封闭”状态，最大程度地实现档案信息资源的利用和共享。高校档案馆需逐步夯实数字化成果，在综合档案数字化的基础上，建立档案数据库，运营档案馆多媒体平台。积极探索档案单套制和多媒体档案的归档管理方法，加大资金和技术保障，推进高校档案工作的数据化转型，实现高校档案馆数据型的建设目标。通过建设档案信息网站，档案馆尽可能地向社会公众公开不涉密档案，扩大档案的利用范围，塑造档案文化的良好形象，营造积极进取的文化氛围，以档案文化作为传播新素材，进一步扩大档案文化的社会影响力。

（四）开发文化新产品，建立档案文化传播体系。档案馆要对馆藏情况进行全面地摸排，罗列现有馆藏能开发为文化产品的次序，按照市场需求组织人力开发相应的文化产品，逐步打造不同层次的文化产品。

通过创新文化产品的形式，采用纪念品、画册、手信、音像制品等文化创意产品，改变文化产品单一的形式。不断挖掘优秀文化资源，创新文化原有载体，并有计划地将文化资源和文化载体融入到馆藏教育活动中，应用档案传播平台，建立新兴媒体的档案文化传播体系，拓宽档案文化资源的传播渠道，整合档案文化传播方式。目前处于万物互联的时代，网络已经成为现代人生活的必需品，档案文化的传播除传统形式的报刊、广播、电视外，还可以利用互联网和电子产品，开发和宣传档案文化产品，如档案馆可以使用网站、微信公众号、VR视觉体验、网络传播等新媒体宣传方式。继续发挥档案展览的作用，如组织开展“建党100周年图片展”“改革开放40周年成就展”“校庆专题展览”等专题展览活动，在展览期间集中展示档案文化产品，使更多的师生参与档案文化活动。

（五）完善制度建设，建设服务型档案馆。随着信息公开的不断推进，校内外对档案信息的需求与日俱增，要求高校档案馆扩大档案开放范围。档案开放的前提是档案开放鉴定，也是档案开放的核心内容。扩大高校档案开放范围有助于充分实现档案价值，深化档案信息服务，更好地服务于广大师生和社会公众对档案信息的需求。高校档案要扩大档案开放范围，首先要建立档案开放鉴定制度，简化工作流程，依规申请档案公开，提升档案开放质量。高校档案工作要与时俱进，创新服务方式，以满足档案利用者的需求。受新冠疫情防控的启发，高校档案馆应积极开展线上和线下结合的服务模式，切实做到让数据“多跑路”、需求者“少跑腿”，满足师生求职、升学、留学、学历认证等不同用途的档案利用。高校档案馆也要积极走出去，与校内外的相关部门紧密协作，加强对档案的宣传，开展专题档案展览或以新媒体方式开展档案服务，增强档案资源的挖掘与开发利用，让档案服务真正做到“最多跑一趟”或“一趟不用跑”。

新《档案法》的发布实施是我国档案事业发展的时代要求，为高校档案馆转变发展理念，不断提升服务质量提供了契机。档案文化是社会主义文化的重要组成部分，肩负着文化的传承与发展，见证了我国的集体记忆，是中华民族优秀文化的宝贵遗产。档案文化作为社会主义文化的组成之一，高校档案馆应顺应时代发展的趋势，从馆藏实际出发，以创新发展理念为指导，坚持“以人为本”，将信息化、先进文化建设作为发展重点，搭建多元共建平台，积极提高档案工作人员的素质，通过丰富档案文化内涵，拓展高校档案馆的服务功能，充分发挥档案的文化功能。