环保管家在大型国有矿山企业绿色发展中的应用

王雨龙

（伊春鹿鸣矿业有限公司，黑龙江 伊春 152500）

1 环保管家的服务内容与服务模式

1.1 服务内容

环保管家是指环保服务企业为环保部门、工业园区或企业提供合同式综合环保服务，并视最终取得的污染治理成效或收益来收费。其服务内容可涉及环保工作的方方面面。对于环保部门来讲，可在环评审批、监管执法、事故应急、环境纠纷处理、污染排查及重大难题的咨询等专业性较强的领域提供技术支持服务，将管理部门从专业性较强的技术工作中解脱出来，最大限度地弥补环保管理的短板；对于工业园区来讲，可协助园区从环保角度完成园区产业定位、政策符合性分析、区域产业布局、环保咨询、环保决策指导、污染治理、环保设施运营、环境风险隐患排查等工作，最终实现园区持续、稳定、健康发展；对于企业来讲，可从选址、环评、建厂、应急预案、项目验收、排污许可证到环保诊断、政策解读、企业培训、危废规范化、托管运营、环境监测、清洁生产等方面提供全方位、一站式环保服务。

1.2 服务模式

当前，环保管家的服务模式按服务过程可分为事前控制模式和事后处理模式。事前控制模式侧重于系统的环境管理，以防止各类污染事故的发生，减小企业后续的治污成本；事后处理模式主要是污染事故发生后的环境治理，前期的环境管理与环境控制投入往往不足。按合同签订方式，环保管家的服务模式可分为完成约定的内容和服务约定的周期两种模式，前者明确了具体的事项，一般根据完成内容付费；后者服务内容往往具有不确定性，一般按环保管家专业团队人数和时间付费。按办公方式，环保管家的服务模式可分为驻地办公和非驻地办公。对于小企业或环保工作压力较小的企业，通常以非驻地办公为主，环保管家定期进行现场检查；对于环保压力大的大型企业或工业园区，通常以驻地办公为主。

2 矿山环保管家服务案例

2.1 案例分析

伊春鹿鸣矿业有限公司成立于2006年8月，前身由黑龙江省北方矿业（集团）有限公司控股。2010年3月，中国中铁股份有限公司全资子公司——中铁资源集团有限公司完成收购，持股83%，黑龙江省第五地质勘查院持股17%。鹿鸣钼矿采用露天开采方式，选矿采用目前先进的半自磨+球磨+顽石破碎（SABC）工艺，其拥有采选设备2 000 余台（套）。本矿钼矿石量为8.14 亿t，钼金属量为75.18 万t，资源储量单体规模居亚洲第一。年处理矿石1 500 万t，年生产钼金属1.15 万t，单系列处理能力居全国第一。

伊春鹿鸣矿业有限公司安质环保部配有10 名专兼职人员，其中，环保相关专业管理人员仅有2 名，其余为安全质量管理人员。该公司坐拥钼矿资源储量单体规模亚洲第一的鹿鸣钼矿，采选过程涉及的环保工作量大，在人手少、专业性强的环保管理中，“小马拉大车”现象极为突出。因此，可引入环保管家团队，利用其技术和专业优势，从源头控制到末端治理进行全过程专业核查和诊断，发现企业存在的环境保护问题，进行专业的解答、释疑，指导企业提升环境保护管理能力。

2.2 矿山环保管家的具体服务内容

2.2.1 制定环保规划

依据国家和地方有关生态环境保护和绿色矿山建设的决策部署，结合实际情况，制定企业生态环保规划和绿色矿山建设规划，从矿区环境、资源开发方式、资源综合利用、节能减排、科技创新、企业管理等方面明确企业的生态环保工作任务及目标，协助企业推进绿色矿山建设，全力构建生态矿业，最大化地将资源优势转化为经济优势，既要金山银山，又要绿水青山。

2.2.2 开展环保培训及宣传

根据企业涉及的环保工作内容，制定年度环保培训计划，并利用环保管家企业的资源邀请高校、科研院所、企业中环保领域专家开展专题培训。此外，利用世界环境日和节能减排周，组织开展专题宣传活动，提高企业员工的环保意识，激发广大员工保护环境的热情，使其自觉参与环境保护行动。

中老年人的身体骨骼已经相对成熟，肌肉灵活度和柔韧性较差，因而肌肉拉伤、关节受伤等现象时常发生。这就要求中老年舞蹈培训与辅导的过程中，舞蹈动作难度要适宜，动作幅度和强度不能太大，否则只会加剧中老年人的身体负担。舞蹈动作难度过大，一方面会诱使不安全因素的发生，增加舞蹈的危险系数；另一方面，会增加舞蹈的难度，不利于舞蹈动作的完成，弱化舞蹈的连贯性和整体性美感。而且，开展舞蹈培训与辅导活动之前，中老年人必须进行基本的准备工作，唤醒身体机能，提高身体的灵活性和敏感度，降低意外情况的发生概率。

2.2.3 加强环境管理

按照国家和地方环境保护相关规章制度要求，协助企业修订和完善环境保护监测、风险排查及隐患整改、环境信息公开等管理办法。协助企业编制环境管理手册，进一步明确企业各部门环境保护职责，保障企业环境管理运作有序化、规范化。

2.2.4 进行环境隐患排查

编制土壤、固废、地下水污染隐患排查治理工作方案，建立企业环境风险排查治理台账，协助企业定期、不定期开展“横向到边、纵向到底、不留死角”的污染源、风险点排查和隐患治理，提升企业对环境事件隐患排查的技术水平，降低企业环境污染问题发生率。

2.2.5 优化环境监测

根据国家有关规范和标准，结合实际情况，修订企业自行监测方案，协助企业定期对矿区及周边水、气、噪声、固体废弃物、土壤开展自行监测及第三方委托监测，并根据监测结果，分析矿区环境质量，明确重点环境风险源，为切实加强污染防治、改善矿区环境质量提供数据支撑。

2.2.6 完善环境应急体系

根据国家及地方有关法律、法规要求，协助企业修订和完善环境应急体系文件，逐步建立健全企业环境安全与生产统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急管理体系。针对可能发生的事故类型，组织开展贴近实战、注重实效的应急演练，帮助企业提高应对突发性环境事件的能力。

2.2.7 提升科技创新能力

针对企业存在的主要环境问题，协助企业联合高校、科研单位等开展科技创新工作，通过尾矿砂资源化利用、废水循环利用等课题研究，提高企业环保科技创新能力，推进企业环境综合治理技术体系的形成。

2.2.8 推进绿色矿山建设

协助企业编制绿色矿山建设体系文件、管理方案、建设手册和程序性文件，协同开展绿色矿山建设，将绿色矿山评价指标及相关制度文件融合，促使绿色矿山建设工作日常化、程序化。同时，通过体系创建，实施绿色管理，实现全员参与，上下齐动，推动绿色经济发展。

2.3 引进环保管家的效果

一是弥补了企业环境管理专业人员不足的短板。通过引进环保管家，企业管理人员从专业性强、工作量庞大的技术工作中解脱出来，将精力投入到机制运行维护和各方工作协调上，既补足了环境管理和服务短板，又优化了协调机制，使企业环境管理更加合理、高效。

二是企业环境管理模式不断完善。企业环境管理从单一化、被动式、碎片化向综合化、主动式、系统化转变，定期进行环保核查和污染识别，可排除企业环境风险，有效降低企业治污成本，提升企业治污能力。

三是有利于企业环保人才的培养。环保管家服务可以帮助企业培养相关人才，通过开展环保宣传和培训，大大提升企业管理人员的环保认知能力，指引环保管理人员全面、专业地开展生态环境保护工作，有利于企业健康可持续发展。

3 环保管家的发展前景

随着大气、水、土壤等的污染物排放标准日益严苛，环保行政处罚金额大幅提高，企业的违法成本急剧提升，尤其是近几年，中央环保督察以及整改“回头看”在全国掀起了环保风暴。从长远来看，对环境污染的严厉打击和污染治理成本的提升均来自同一个初衷，即倒逼企业转型升级。对污染的零容忍和对作假的严肃处理宣告了环保新形势的来临，在全面深化改革、全面推进生态文明建设的大环境下，环保领域必将产生一个新兴产业——环保管家。

现阶段，部分企业管理者只重视企业经济效益，而环保意识薄弱、环境管理制度不健全、环保管理水平不高、环保基础设施不完善、环境风险防控体系不健全等因素依然是企业环境问题严重的根本原因。随着国家环保政策日益严格，工业企业面临前所未有的环保压力，仅依靠企业现有的技术力量和人员配置很难达到环保要求。而引进环保管家有助于破解企业环保技术力量和人员不足的难题，提高企业环境管理水平和污染治理能力。

4 结语

当前，我国矿山环境治理的主要聚焦点在于深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的生态环保理念，加强矿山生态文明建设，全力打造绿色矿山，实现矿山经济与环境的可持续发展。环保管家通过专业人员提供专业化、定制化的环境技术服务，可以提升矿山环境治理水平。矿山企业尤其是生态环保责任、压力大的大型国有矿山企业很有必要引进环保管家，以整合资源和专业技术为基础，以改善环境治理为核心，以有效解决环境问题为导向，进一步加强企业环境管理，降低政府监管压力，增强群众环保意识，推进企业可持续发展，使其成为具有生态优势的标杆企业，最终实现经济发展与生态文明和谐并进。