基于熵权法的西安市城市综合承载力评价研究

摘 要：为了深入分析西安市当前综合承载力的现状，发现城市经济社会发展中所存在的问题，本文从西安市的经济承载力、社会承载力、资源承载力和生态承载力四个角度对西安市城市综合承载力进行评价研究，以期为西安市进一步加快国家中心城市建设提供重要的借鉴作用。

关键词：城市综合承载力 ; 评价研究 ; 熵权法

在党中央部署2020年经济工作中，明确提出了提高中心城市和城市群综合承载能力的战略任务，综合承载力是推动城市高质量发展，实现“两个一百年”奋斗目标的有力保障。西安市作为新一线发展城市，面临着经济高质量发展速率放缓、资源约束加剧，生态环境问题凸显等现象。研究和测算西安市城市综合承载力既是尊重城市化规律，也是响应人民期待的城市发展战略选择，为西安市进一步加快国家中心城市建设提供重要的借鉴作用。

一、西安市城市综合承载力指标体系构建

依据城市综合承载力的概念与内涵，本文选取经济承载力包含人均生产总值、全社会固定资产投资增速、第三产业增加值、进出口总额、实际利用外资额和消费品零售总额6个二级指标。社会承载力包含普通高校毕业生人數、医疗卫生机构床位数、基本养老保险参保人数、律师人数和专业申请书5个二级指标。资源承载力包含客运量、货运量、全年供水量、全年供气总量、公共交通运营车辆和互联网宽带用户数6个二级指标。生态环境发展包含PM2.5浓度、建成区绿化覆盖率、清扫面积、全年环境空气质量达标率、污水处理率5个二级指标。

二、西安市城市综合承载力评价结果分析

根据收集到的数据处理后，得到以下各个指标的权重。如表1所示可以看出，基于熵权法计算得出4个子系统的权重从高到低依次为资源承载力、经济承载力、社会承载力、生态承载力，权重分别为32.52%、27.86%、20.71%和18.91%。熵权法中指标的权重越大，其在综合评价中的作用越大，在提升西安市综合承载力路径分析时，应进行多方面的考量，从指标权重结果得出要看准西安发展过程中存在的优劣势，做到高权重指标不放松，低权重指标不放弃，实现多位一体的和谐发展。

依据熵权法计算出4个子系统的承载力得分及城市综合承载力得分情况。各子系统承载力得分情况在2010年-2019年均在稳步提升，十年间的增长速率分别为：8.9%、10%、7.4%和6.1%，城市综合承载力也在逐年提升。

三、政策建议

1.发挥西安市经济带动作用

大力发挥西安国际中心城市、内陆改革开放高地的辐射作用，放大优势，补长短板，不断提升西安城市核心竞争力，紧扣“龙头引领”的发展定位，坚持把发展城市经济作为高质量发展的支撑。做好“产城融合、以产兴城”的文章。加大招商引资力度，优化营商环境，增强周边县市协同发展，做强优化实体经济，更好支撑带动陕西省乃至西北地区经济高质量发展。

2.完善城市服务功能

西安作为省会城市，要不断完善城市服务功能，紧盯城市短板，大力解决群众最关心最直接的最现实的问题，全面改善城市人居环境。一是加快交通布局优化和功能疏解，构建顺畅的立体交通及通信网络，提升城市整体的服务能级;二是加快教育发展事业，加强校园文化建设，打造名师培育计划，提高教学质量;三是提升医院救治能力和社区医院医疗卫生服务水平，加快医疗资源区域均等化发展。

3.持续践行“生态西安”

生态保护的工作成效影响着城市建设的成色，西安市应加大生态保护力度，大力发展绿色循环经济，处理好经济高质量发展与生态可持续发展之间的关系。一是要不断增强全民践行绿色生活理念的积极性和主动性，将绿色环保与居民生活紧密结合，提高群众的环保意识，坚决打好污染防治攻坚战。二是要加快新兴产业对传统产业的替代，提升科技水平走低碳之路。提高企业能源使用效率，加速淘汰落后产能，合理配置生产要素。

作者简介：周忆南（1991.9——）女，汉族，籍贯：山东济南，职务：研究实习员，学历：硕士研究生，单位：西安市社会科学院，研究方向：环境经济学。