冬奥会背景下河北省冰雪产业国际化发展的策略研究

2022-07-02王彩凤张智斌

商业经济 2022年7期

张晗，王彩凤，张智斌

（河北师范大学商学院，河北石家庄 050024）

一、引言

自冬奥会申办成功以来，河北省作为赛区承办地之一，不仅为其冰雪产业发展吸引了众多资源优势，也推动了河北冰雪装备制造、旅游服务业和冰雪人才培养等的发展，为河北冰雪产业可持续发展提供了良好契机。

冰雪产业是以冰雪为主要资源，融合旅游、文化、体育、教育和装备等相关产业的综合性产业，冰雪产业的快速发展可以拉动内需消费，有效带动其相关产业的发展。推动河北省冰雪产业国际化，有利于推进河北省冰雪人才及经济建设，打造城市名片，也有利于开拓国际冰雪市场，提高产业竞争力，为冰雪产业更好更快发展注入活力，构建良性循环。河北省应紧抓机遇，积极主动推进冰雪产业发展，借势冬奥会打造特色冰雪经济，在积极筹备冬奥会赛事举办的同时，做好后奥运时期冰雪产业国际化发展的策略研究。

二、河北冰雪产业发展优势

河北省具有优越的自然冰雪资源，其冰雪产业起步于二十世纪九十年代，目前已具有良好的成长基础与产业市场。借冬奥会契机，近几年河北省冰雪产业发展迅速，不仅获得一系列政策与财政支持，群众冰雪运动增加，旅游业也进入繁荣发展时期，冰雪产业影响力进一步扩大。

(一)资源优势奠定产业发展基础

河北省地形复杂多样，有高原、山地、平原三大主要地貌单元。其中，坝上高原占河北省总面积的8.5%，平均海拔在1200 至1500 米左右；燕山和太行山占河北省总面积的48.1%，达90280 平方千米，海拔多在2000 米以下。同时，其山地坡度多在5-35 度之间，契合《中国滑雪场所管理规范》对各级大众滑雪道及滑雪场地坡度的具体要求，为河北省发展冰雪产业提供了良好的自然基础。尤其河北张家口地区，纬度较高，属温带大陆季风性气候，冰雪期长达半年左右，冬季平均气温可达零下12 摄氏度，优越的自然环境为其发展冰雪产业提供了良好基础。

(二)政策优势推进国际化发展进程

自冬奥会申办成功以来，国家在冰雪场地建设、冰雪装备器材、冰雪旅游等冰雪产业链条各个方面出台了多项政策以促进发展，明确指出提升冰雪产业发展水平和国际竞争力，形成完整的冰雪产业体系，实现高质量发展。河北省积极响应国家号召，相应出台了多项政策文件推进冰雪产业建设及其国际化发展。《河北省冰雪产业发展规划(2018-2025年)》中指出，要打造河北新的增长极，打造冰雪全产业链，加快形成“两核、三带、四基地、四品牌”的冰雪产业强省目标。《张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划(2019-2035年)》中也要求张家口要积极举办国际赛事，加强国际培训合作，引进国际人才和先进技术，打造冰雪文化交流高端论坛。这些文件为河北省冰雪产业繁荣及其国际化进程提供了良好的政策保障。

(三)冬奥会助推冰雪旅游及冰雪产业的发展

在冬奥会和一系列政策的推动下，河北省尤其张家口地区的冰雪产业进入了发展的黄金时代，其规模与质量都有了显著提升。截止2020年底，河北已建成滑冰馆200 座，滑雪场80 个，冰雪场馆数量居全国首位。2022年初，河北崇礼、涞源两地入选首批国家级滑雪旅游度假地名单。2018年河北省国内旅游人数67611 万人次，旅游收入达7580 亿元，比2015年增长123.23%。2019年，河北省滑雪人次位居全国第一，达243 万，远超全国其他地区。如图2 所示，作为冬奥举办地的张家口，近几年接待游客人数及旅游收入额增长迅速。

图1 近几年河北省旅游人数变化情况

图2 2015-2019 张家口旅游产业发展情况

位于冰雪产业链上游的冰雪装备制造业也进入蓬勃发展时期。张家口规划建设了高新区冰雪装备产业园和宣化冰雪产业园，面向多个冰雪体育强国开展合作交流，重点引进国内外高端冰雪装备、冰雪器材等项目。截至2022年1 月，产业园累计签约冰雪产业项目97 项，投产项目79 项，实现产值9.69 亿元。

(四)冰雪赛事的举办扩大了国内外知名度

河北省积极举办国内外品牌冰雪赛事，并开展了丰富多样的群众冰雪运动，响应“三亿人参与冰雪运动”的号召。2021年底，河北省举办了第三届冰雪运动会，来自各地的3699 名运动员参赛，总参赛人数达五千人，参加人数及规模创历史新高。自2001年起已成功举办了20届的中国·崇礼国际滑雪节已成为河北省重大节庆活动，也是崇礼区重要的对外形象展示窗口。崇礼区第二十届滑雪季借助丰富的冰雪资源和特色文化，成功塑造了“雪国崇礼、户外天堂”的品牌形象，推动“崇礼滑雪”名片逐步走向世界，着力打造“著名亚洲滑雪胜地”。截止2021年底，河北省已举办各类冰雪赛事1.6 万余场次，极大提高了河北冰雪的知名度与影响力。

三、河北省冰雪产业国际化发展面临的主要问题

(一)专业人才供给不足

欧美国家拥有较为成熟的冰雪人才培养机制，如根据运动技能对教练员进行等级划分，并开发学校与俱乐部联合培养模式，体教结合，重视训练科学性。与冰雪产业发达国家相比，虽然近几年河北省大力加强冰雪人才培育，但市场缺乏统一的人才管理体系。同时，由于冰雪人才培训要求高、相对细化且所需时间较长，而培训机构对冰雪人才的培养能力较弱，学员仅掌握基础技能知识，无法满足赛事专业人员层次的要求，使得市场供给与实际需求差异较大。目前，河北省冰雪专业人才仍旧相对短缺，冰雪教练、专业翻译、机械操作、雪具维修等多种人才供给不足，冰雪场馆建造与维护、管理与服务等岗位也存在很大缺口。另一方面，虽然多个高校已增设相关课程，但在培训设施和学习环境方面仍有欠缺。

(二)未建立鲜明的冰雪品牌

品牌形象是进行国际化宣传的有力工具。我国冰雪运动发展时期较短，且受开展条件的限制主要集中在北方地区，地域发展不均，大众认知度低，使得冰雪文化较为缺失。河北省是农业省份，冬季体育运动开展较少，群众的冰雪运动和文化建设意识较为浅薄，尽管近几年冰雪参与人数有所上升，但冰雪运动的文化内涵未被深入挖掘，也没有较为全面的融入传统文化因素以形成特色鲜明的冰雪旅游市场，未建立浓厚的冰雪文化氛围。同时，相对于欧美国家，知名冰雪国际赛事举办较少，国际影响力有限。而政府工作主要着眼于冰雪场馆设施建设、赛事筹备及冰雪运动普及，对推进冰雪文化和城市品牌建设方面的工作力度不足。

(三)场地设施及安全措施不到位

我国滑雪运动起步较晚，滑雪场地设施标准化方面的基础理论研究较为欠缺，冰雪标准化专业性人才也相对稀缺。且场地设施建设涉及多个领域，致使相关部门的监督检验职责分工不明确，不利于标准统一，影响滑雪市场的健康发展。

河北省已拥有40 家具有行政许可的滑雪场，但目前对滑雪场档次尚未形成统一的评价标准，通常仅依据雪道建设数量、长度、设施设备及住宿条件等加以判别。在滑雪器具质量方面来看，一些大规模高端雪场的器具质量较优，但小型雪场配备的滑雪器具较差。且滑雪场安全管理水平参差不齐，存在滑雪场场地设计不合理、管理人员安全意识不足等问题，存在较大的安全隐患。且一些小型滑雪场尚未纳入相关部门监管范围，不能及时发现安全漏洞，一旦造成安全事故，将对整个行业尤其河北省冰雪旅游产生负面影响。

(四)冰雪设备和装备业发展滞后

图3 中国滑雪场新增压雪车数量统计

图4 滑雪场新增造雪机数量统计

在我国总体来看，我国冰雪器材和装备大多为国外进口品牌，国产品牌仅在低端用品市场占据份额。由于国产品牌理念滞后，没能把握客户群体，国内生产上缺乏知识品牌与核心技术，无法与国外知名品牌竞争，只能获取末端利润。如上图所示，尽管近几年我国压雪车和造雪机制造有所增长，但进口装备所占比例仍然较大。河北省近几年冰雪产业发展迅速，冰雪装备需求增长，但河北省缺乏自主创新的冰雪装备品牌，技术投入不足，冰雪装备制造人才有所匮乏，冰雪装备制造产业链有待完善。

四、欧美冰雪强国产业发展经验借鉴

(一)挪威：注重冰雪人才储备与培养

挪威是滑雪运动的主要发源地，滑雪是挪威家庭生活的一部分，也是挪威的重要出行方式之一。挪威规定孩子们每天必须有超过一小时的时间进行体育运动，并形成了“家庭-学校-俱乐部”三位一体的培养模式，促使大批青少年积极参与体育活动，具有强大的后备人才基础。同时，挪威会按照青少年的发育规律分阶段进行针对性训练，不仅有效提高青少年训练技能，促使其养成良好的训练习惯，储备优良的运动选材后备力量，也有利于减少运动损伤，增强身体素质。

挪威教练员分为四级，每个级别有相应的准入条件、培训学时与培训目标，并举办精英教练员认证计划，提高教练员整体水平。挪威虽只有几百万人口，但挪威是世界上雪上项目金牌数最多的国家。

(二)瑞士：冰雪赛事与文化助推冰雪产业发展

世界著名滑雪国家瑞士，有62.5%的面积被阿尔卑斯山脉所占，世界十大知名滑雪场地中，仅瑞士就占有三家。瑞士有丰富的冰雪节庆活动和展示其冰雪发展历史的多种平台，如奥林匹克博物馆、冰川博物馆、阿尔卑斯山山地旅游节等，并且每年会举办一系列世界级的冰雪竞技赛事。优质的自然条件、著名的世界赛事、浓厚的冰雪文化氛围为瑞士吸引了大量外国游客滑雪度假。

著名的达沃斯冰雪小镇在曾是欧洲著名的疗养休闲度假胜地，1971年开始举办的世界经济论坛使其真正闻名国际。每年一月下旬，各国政界和经济界的领袖人物都会来此召开“冬季达沃斯论坛”，论坛的举办为小镇带来了顶级品牌活动的宣传力度，吸引了世界各地的滑雪爱好者集聚此地，是瑞士冰雪旅游处于世界前列的原因之一。

(三)美国：良好的场地设施和安全措施

迄今为止，美国已举办了四届冬奥会，体现了其强大的冰雪运动实力。美国大部分雪场拥有优良的硬件设施，其大小雪场都能提供良好的食宿条件和质量上乘的雪具。美国雪场根据滑雪者能力等级不同设置了不同功能的滑雪专区，不仅满足了滑雪者不同需求，也有效减少了人员冲撞等危险事故的发生。雪道也根据滑雪者不同水平进行划分，且其雪道宽度和停止区都留有足够面积，保证滑雪者有充足的滑雪空间与缓冲时间。

安全措施方面，美国雪场设置了完备的安全服务人员，如指导员、救护队、雪地警察等。各雪场会向滑雪者提供雪场地图和信息表，详细标注了建筑布局、区域信息、雪道和缆车的架构信息以及天气、温度、雪质等基本情况。同时，大部分雪场会建立滑雪者的RFID 信息身份卡，记录其相关信息和活动轨迹，便于发生危险事故时进行搜寻和营救。

五、河北省冰雪产业国际化发展策略

冬奥会为河北冰雪产业提供了良好的发展环境，也在一定程度上推动了河北省经济增长。但纵观历届奥运会举办历史，在后奥运阶段，其主办城市常常出现经济衰退，即“后奥运低谷效应”。因此，如何规划河北省后奥运经济发展，保持经济持续又好又快发展，不断提升冰雪产业发展热度，积极推进河北冰雪“走出去”，是目前亟需考虑的问题。

(一)多方推进人才培育，健全人才培养体系

冰雪产业体系建立“从无到有”正出现巨大人才需求，2022 冬奥会结束以后，冰雪爱好者数量仍会大幅提升。人力资源是一项产业兴盛的基础，为适应及推进河北冰雪产业的持续发展，应健全冰雪产业人才培育体系，以社会需求为导向，训练一批可满足需求的高素质人才队伍。第一，充分利用院校资源和师资力量，鼓励高校开设冰雪专业，完备人才培养硬件设施，开发建设优质冰雪课程，加强校际合作、校企合作，培养冰雪运动及管理、服务等高素质人才。第二，加强对现有冰雪人才队伍的技能提升，定期开展培训及讲座，掌握更高效准确的训练方法和手段，提高队伍整体实力。第三，加强国际合作，积极与欧美等冰雪强国展开交流，借鉴学习其先进教育及管理经验。对接国际冰雪协会组织开展运动人才的培训进修活动，以国际上较为完善的考核标准为导向开发冰雪体育人才，推进冰雪产业与国际接轨。

(二)增强文化内涵，提高冰雪知名度

“文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信。”文化立世，文化兴邦，要大力推动优秀文化走出去。特色文化的融入可为冰雪产业注入强大活力，为产业发展打下坚实基础。河北省作为华夏文明重要发祥地，经过了数千年的文化积淀，是名副其实的文化资源大省。河北省应把握冬奥会机遇，打造河北省冰雪运动文化品牌，将河北省，尤其是张家口市的遗产、资源和名人等文化资源融入其冰雪产业中。

积极承办国内外赛事及会议不仅有利于提高本地知名度，打造城市名片，也有利于推广群众运动，带动相关产业和当地经济发展。高质量、高标准的奥运场馆建设提供了良好的硬件设施保障，张家口可充分利用优质资源，借力冬奥等国际赛事推动特色文化走出国门，扩大国际影响力，积极承接国内外冰雪竞技赛事，提高场馆利用率的同时扩大国际知名度。

(三)提高雪场建设标准，重视场地安全防护

首先，要完善冰雪运动场地规划建设标准和设施设备准入标准，提升标准统一性，对各类装备器具和技术人员明确规定数量及质量标准，尤其大型雪场更要以国际标准严格要求。应采用定性定量相结合的方式来编制相关标准，尽量避免使用笼统含糊的表达，以提高其可操作性。同时，加强冰雪运动场地设施标准的法制化建设，尤其将安全方面有关标准上升为强制性标准，并建立统一的监督监管机构，提高监管水平，保障执行力度。

进行冰雪运动具有一定危险性，人们参与冰雪运动时应做好充分的防范措施。雪场管理者应设立适用各类滑雪者的专用雪道，并向滑雪者提供必备的场地资料如雪地地图、雪道信息表等，设立相应的安全标志，配备足够的咨询人员及滑雪指导员，加强滑雪场器材管理，同时也要做好应对意外事故的合理应急预案。

(四)加快装备制造发展，提升产业竞争力

为适应河北省冰雪产业的快速发展，应加强冰雪装备创新性发展，打造具有国际竞争力的冰雪装备品牌。河北省冰雪装备尚处于初步发展阶段，要积极借鉴国际先进技术，推动本省企业创新。政府要做好宏观调控，在政策、资金、人力等方面为冰雪装备发展创造良好宏观环境，整合社会资源，促进河北省冰雪装备产业集群化。企业要完善运作模式，树立企业文化，放大品牌核心价值，实行差异化战略，通过客户服务、网络营销等方式壮大客户消费群体。在冬奥背景下，冰雪装备内需扩大，河北省冰雪装备制造业应把握大众市场，提升产业综合实力和核心竞争力。

(五)规划后奥运场馆建设，资源高效利用

对奥运举办城市来说，最难以实现“可持续发展”的即为赛后场馆的有效回收。张家口赛区竞赛场馆的建设耗费了大量人力物力，张家口赛区应详细规划后奥运场馆的有效利用，避免出现奥运场馆闲置现象。奥运场馆建设一直是各届奥运后期需重点考虑的问题，如巴塞罗那在赛后将奥运村公寓卖给公众，所有场馆均可依靠收入维持运营，极大实现了社会效益和经济效益。首先，要合理规划场馆再利用布局，进行适当改造使其利于开展体育活动，为大众运动服务。另一方面，张家口可充分发挥市场经济，利用奥运场馆开发旅游资源，形成奥运旅游客源市场。

(六)延展产业链，增强冰雪产业抗风险能力

2019-2020 冰雪季期间，我国冰雪旅游人数同比下降约1.3 亿人次，冰雪旅游收入同比损失约2400 亿元，滑雪场馆收入锐减，资金流短缺。新冠疫情的巨大损失为冰雪产业敲响了警钟，滑雪行业应建立风险和危机管理体系，制定危机应对方案，做好统筹管理和复兴振兴准备。企业应创新发展模式，延展产业链，加大数字资源开发力度，推广应用在线教育培训、在线营销等多种新型运作方式，以信息化为媒介推进滑雪产品和服务线上线下融合发展，构建多种自助为一体的“非接触式”服务。