河南省现代物流业高质量发展的路径研究

刘振奇

摘  要：推动现代物流业高质量发展，是深化供给侧结构性改革的重要引擎，是实现经济高质量发展的必然要求，是满足人民日益增长的美好生活需要的重要路径。本文阐释了一、现代物流业高质量发展的内涵，剖析了河南省现代物流业高质量发展的现实基础和面临的挑战，在此基础上提出推动河南省现代物流业高质量发展的路径选择。

关键词：现代物流业;高质量发展;挑战;路径选择

一、现代物流业高质量发展的内涵

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是新时代我国经济发展阶段的重要论断，当前我国社会的主要矛盾，已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。现代物流业作为支撑国民经济发展的基础性、战略性和先导性产业，也逐渐从高速增长阶段转向高质量发展阶段。物流业的发展已经促使我国成为世界“物流大国”，但我国物流运行质量和效率与人民日益增长的对美好生活的需要尚存在不小的差距，这就要求我国现代物流业必须实现高质量发展和转型升级。现代物流业高质量发展的内涵核心是推动现代物流业全要素生产率提升，发展目标是能够有效适应、创造和引领市场需求，满足人民群众对美好生活向往，发展理念应当凸显坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的系统性、整体性和协同性，发展途径是突出现代物流业供给侧改革加快质量变革、效率变革、动力变革。

二、河南省现代物流业高质量发展的现实基础

“十四五”时期，我国仍然面临全球百年未有之大变局，但是经济全球化的历史进程势不可挡，河南省将在全面建成小康社会的基础之上开启社会主义现代化建设新征程，现代物流业处于大有可为的重要战略机遇期。

（一）现代物流业总体平稳增长，步入高质量发展阶段

从规模总量看，2021年全省社会物流总额达到179480.9亿元，从增速看，全年社会物流总额可比增长7.7%，全省因受洪灾、疫情反复等因素影响，增速呈现前高后低的态势，相较于全国平均增速低1.5个百分点。2021年河南GDP的增长是6.3%，由此可知，社会物流总额增速高于GDP增速1.4个百分点，现代物流业实现平稳增长。相较于2018、2019年，2020年以来社会物流总额增速持续高于GDP增长，物流需求系数持续提升，显示在疫情压力持续存在的情况下，生产、出口、消费等实物物流恢复保持良好势头，实体经济是物流需求复苏的主要支撑。较之前近20年的现代物流业发展速度，近期现代物流业发展速度相对趋缓，反映出河南现代物流服务体系已经基本形成，现代物流体系规模化发展不再是主要方向，现代物流高质量发展的高质量发展的要求日益凸显，意味着全省物流发展的方向是高质量，而不是高增长和扩大规模，而是提高质量。

（二）现代物流辐射能级不断提升，“四路”建设取得显著进展

2021年郑州新郑国际机场货邮吞吐量首次突破70万吨，货物运力、全货机航线、航班及通航城市数量均位居全国第五位、货运规模在全球机场中排名前50，航线网络横跨欧美亚三大经济区、覆盖全球主要经济体。中欧班列（郑州）已经形成覆盖欧洲、中亚、东盟和亚太（日韩等）等30个国家、130余个境外城市的国际物流网络，境内以郑州为枢纽，集货半径达1500公里，在国内外形成较大辐射力和带动力。跨境电商覆盖196个国家或地区，累计业务量居全国前列。“空中、网上、路上、海上”四条丝绸之路促进郑州建设国际物流中心。

（三）二三产深度融合发展，对现代物流业提出新的要求

河南省大力发展实体经济，推出一系列先进制造业和现代服务业深度融合等战略规划，努力推动制造大省向制造强省转变。生产性服务业是两业融合的核心，是引领产业向价值链高端提升、实现弯道超车的关键环节，未来一个时期，生产性服务业将面临巨大市场需求迎来高速发展。同时，服务内容专业化、全程化，服务方式网络化、虚拟化也对传统模式的生产性服务特别是现代物流提出了更新迭代要求，现代物流业将在扩容升级过程中发展成为产业拼图中最亮眼的一块。

三、河南省现代物流业高质量发展面临的挑战

（一）现代物流企业数字化改造相对滞后

近年来，互联网深度发展，数字经济在各行业的应用更为广泛，现代物流业的数字化、信息化的发展趋势愈发明显，现代物流业数字化、信息化改造势在必行。但是由于种种原因，不少物流企业对现代物流数字化、信息化理念没有足够重视，数字化、信息化改造相对滞后。河南地处我国中部，公路、铁路及航空的交通枢纽地位优势突出，物流企业数量众多，多涉及货物运输、仓储服务等这类普通层级的物流服务较多。现代数字物流理念未落实到实际，现代物流企业数字化、信息化改造是一个系统工程，不仅涉及到较高的物流装备的技术，而且对物流软件的更新和现代物流对信息技术人才的同样有着严格要求。

（二）现代物流企业创新服务能力不足

现代物流企业在完备的供应链发挥着重要的基础性支撑作用，产业链各个环节的创新为现代物流企业创造更多的物流需求也为现代物流企业创新提供支持。但是由于河南产业链、供应链大都由制造企业强势控制，较少考虑其它环节的利益，整个产业链条的协同度不够，带来的结果就是产业链的相关环节对物流需求的不够透明，难以系统化和标准化，造成供需的失衡或错配，没有达到“双赢”或“多赢”的效果。进而影响河南现代物流企业的科技投入和创新发展，使得现有物流企业在物流供应链上的供给创新能力不足。

四、推动河南省现代物流业高质量发展的路径选择

（一）加快形成多层级协调发展的空间格局

加快形成更具竞争力的现代物流体系，突出国家物流枢纽龙头作用，强化区域物流枢纽辐射能力，建设完善物流节点，加快构建有机衔接的现代物流枢纽系统。一是突出郑州国际物流枢纽中心地位。围绕国家中心城市建设，加快构建“四路”即空中、陆上、海上、网上丝绸之路，发展多式联运和特色物流，建设内捷外畅、高效衔接、智慧创新的国际现代物流中心。增强国际物流资源要素吸附能力，扩大物流货源辐射地域，发展与国际接轨的现代物流服务体系，培育形成特色鲜明的枢纽经济。二是加快物流枢纽建设布局。加快国家物流枢纽建設、布局进度，在“四路协同”的背景下，深入推进郑州空港型国家物流枢纽建设，洛阳、安阳、商丘依托自身交通区位及产业的优势条件，建设国家物流枢纽;支持南阳、信阳等河南省门户城市积极实现国家物流枢纽建设布局。依据区域经济基础、产业布局、物流设施、交通支撑等条件，建设区域物流枢纽，形成国家物流枢纽及区域物流枢纽相结合的完整的物流枢纽布局体系。

（二）加快形成内外联动为导向的发展动能

加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，充分发挥“五区联动”、“四路协同”开放平台和通道优势，全面提升全省现代物流业对外开放水平。一是积极参与区域合作。发挥“1+8”郑州大都市圈引领带动功能，承接京津冀、长三角、大湾区等发达地区制造业及服务业产业转移，打通现代物流产业上下游产业链，促进河南现代物流业高质量发展。“一带一路”倡议为河南现代物流业发展带来新的机遇，深入参与“—带一路”建设，发展与“一带一路”沿线国家商品贸易，加快建设郑州国际航空货运枢纽，促进郑州航空港经济综合实验区、河南省自由贸易试验区健康发展，实现内陆与沿边地区双向贯通、联动发展。二是提升开放平台国际化水平。加快建设郑州“空中丝绸之路”综合试验区，将郑州“空中丝绸之路”综合实验区作为河南新的对外开放新平台，积极先行先试并形成一批可在全省和全国推广的体制机制创新经验。

（三）形成更为高效便利的营商环境推动现代物流业高质量发展

建立完善政府引導、企业主导、市场推动的体制机制，深化现代物流业“放管服”改革，加大政策扶持力度，营造健康有序的制度环境和市场环境，推动服务质量持续提升。一是进一步简政放权。清理规范各类前置审批和事中事后管理事项，明确确需保留事项的审批主体、要件、程序和时限，并向社会公开。推进用地规划“多审合一、多证合—”改革，减少用地规划相关证照，压缩相关工作办理时限和周期。聚焦影响和制约投资项目审批及实施中的突出问题，纵深推进投融资领域改革，研究政府投资管理办法，规范政府投资项目审批管理。二是改进监管方式。推进物流市场信用体系建设，建立市场主体信用记录，完善物流消费领域信用信息共享机制，建立健全跨部门、跨区域执法联动回应和协作机制，加大守信联合激励和失信联合惩戒力度。三是提高行政服务效能。提升政务服务大厅“一站式”功能，推动政务服务事项“一窗”分类受理，对政务服务流程、方式进行系统化改革。进一步提升跨境贸易便利化水平，完善“单一窗口”服务功能，加快推进口岸通关电子化、无纸化、智能化，实施“先进区、后报关”“先出区、后报关”“先入区、后检测”等便捷监管模式，全面推广电子报关委托和无纸化办理业务。

（四）加快形成更为强大的现代物流业要素保障体系

营造公平普惠的政策环境。完善要素政策保障机制，形成公平透明、普惠友好的政策支持体系。一是创新财税、价格政策。积极争取中央预算内资金、专项建设债券等支持服务业重大项目建设，充分发挥省服务业工作领导小组统筹作用，加大省级财政资金扶持力度，根据现代物流业发展新形势、新要求，及时调整专项资金扶持方向和重点，提升专项资金使用效率和水平。积极推进物流降本增效，健全交通运输价格机制，放开具备竞争条件的客货运输价格。二是完善土地政策。优化土地供应调控机制，创新用地供给方式保障现代物流业高质量发展用地需求。探索对现代物流业实行年租制、“先租赁后出让”等弹性供地制度。畅通重点项目用地审批绿色通道，加大存量用地盘活和闲置土地清理处置力度，全力保障现代物流重大基础设施建设项目、公共服务项目和重点招商引资项目用地。三是优化金融支持。拓宽融资渠道，支持物流企业通过发行股票、债券等直接融资方式筹集资金。鼓励金融机构积极运用互联网技术，开发适应物流企业的融资产品和服务，支持有条件的地方建立小微企业信贷风险补偿机制，打通企业融资“最后—公里”。推动消费金融创新，鼓励保险机构开发更多适应现代物流业小微企业特点的保险险种。四是强化人才支撑。实施更加开放的人才引进政策，加大对海外高物流业人才的引进力度、改革完善人才培养、使用、评价机运用股权激励递延纳税等政策鼓励物流业从业人员参加职业技能鉴定，对通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书的，按规定给予一次性职业技能鉴定补贴。（基金项目：本文系2021年度河南科技智库调研课题“四路协同”背景下郑州建设国家物流枢纽路径与对策研究（HNKJZK-2021-15C）阶段性研究成果）

参考文献：

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[2]携三区融四港打造国际物流中心—郑州国际物流园建设经验[J].中国经贸导刊，郭德华、胡凤岭、胡景照，2018（8）

[3]西安、成都、郑州航空物流发展比较分析[J].中国物流与采购，张楠，2021（10）

[4] 国家物流枢纽建设规划背景下新型物流枢纽的发展研究—以广州国际物流产业枢纽为例[J].翟茹雪.物流科技， 2020（6）

[5] 郑州航空港航空物流业的发展现状、问题与对策 [J]. 特区经济，陈红海、马芳青，2019（5）