新形势下高校党建带团建的现状与对策

张劲松 刘智 黄颖舒

摘  要：党建带团建作为高校思想政治教育中一种切实可行的办法，在党组织的统筹领导下，可对基层团组织建设提供正确的发展方向;同时在党组织的带领下，团组织应发挥创新功能、教育功能等，并为高校树立优良学风起到积极作用。文章对高校党建带团建的意义进行了阐述，针对实际工作中存在的沟通机制有待加强、工作体系覆盖不全、互动形式需要深化、工作方法亟待创新等问题，分析了原因并提出了针对性的对策建议。

关键词：高校;党建;团建;现状;对策

高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人[1]。高校作为国家人才战略储备基地，同时也是党建和思想政治工作开展的主要阵地。实践中，高校在开展党建带团建工作时，面临着诸多挑战，如信息技术消极影响、组织管理协调迟缓等，导致高校思想政治工作质量不高。随着中国特色社会主义进入新时代，面对新形势，大学生思想政治教育必须在内容、机制、方法、手段等方面大力创新，研究和解决不断出现的新任务[2]。新形势对高校党建、团建工作提出了更高的要求，为进一步发挥高校的教育职能，党团组织应采取一定的协调机制，顺应新时代的新要求，为党建带团建拓宽工作路径，充分彰显出教育的价值，以建立出具有更强凝聚力的党团组织，并激励更多青年学生在社会主义现代化进程中发挥更积极的作用。

一、高校党建带团建的意义阐述

高校党建带团建工作是高校加强党组织建设的重要内容，是促进共青团改革的有效途径，也是推进党团一体化协同发展的重要手段[3]。高校党建带团建的工作重心是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党组织建设过程中，对团组织工作进行宏观指导，以充分发挥基层的力量，令党组织与团组织协同发展，进而为高校落实立德树人根本任务提供有力的保障。越来越多的高校将党建工作和团建工作摆在同等重要的地位，而共青团作为党的后备军和助手，加强基层团建本质就是为基层党组织添活力壮力量[4]。在工作体系中，是以高校共青团作为组织建设工作的重要抓手，将其与党组织建设体系进行同步规划，以制定符合团组织的发展规划，进而为党组织建设提供基础保障。

高校党团联动是契合新时代发展的必然选择与占领价值观新场域的必然要求[5]。从建设意义内涵来讲，一是高校应充分发挥育人功能，明确党组织建设的初衷，让党组织领导在组织工作中彰显出主要价值。从理论上讲，共青团组织为党组织提供更多人才保障，在层层选拔下，只有思想觉悟水平高的团员，才能迈入党的基层组织建设中。为此，高校党组织应明确主体教育目标，为基层团组织提供正确的建设导向，以与新时代社会发展需求相贴合。二是党组织在建设过程中，应实现党团协同发展，即在党组织规划中，应将团组织作为发展基础，团组织是党组织的重要发展基点。同时在“建”“带”过程中，团组织应依据共青团员的思想变动情况、发展特性来设立教育计划，并与党建发展规划相呼应，以做到教育层面上的精准对接，令组织人员在学习过程中形成连贯、有效的思维，进而令党建、团建工作的开展形成互通、互助的形式。三是在组织建设发展过程中，党组织、团组织应建构一种融洽机制，以满足组织良性发展的需求。从教育层面来讲，党组织是思想传授的主体，相对于团组织，属于引导者;而团组织则是践行者，在正确的学习下，建立长期有效的协调机制。而单独从某一方面来完成组织建设，其协调发展性将被破坏，进而令党建带团建工作的开展缺乏指导中心，加大建设机制中的迟缓。为此，在实际工作开展中，党组织、团组织应切实发挥重要功效，将思想意识立足于实际行动上，做好思想拓展、行为拓展的新载体，以形成促进协同发展的良性局面。

二、高校党建带团建的现状分析

当前，我国社会主义现代化建设进入关键时期，把广大青年团结在党的周围，充分发掘青年的潜力和活力是关乎社会发展和国家兴衰的大事[6]。

（一）存在问题

一是沟通机制有待加强。高校开展党建带团建工作，就目前工作形式而言，部分基层党组织在开展工作时，存在认知度不足的现象，在组织开展工作时，消极情绪充斥在主观意识中，令“领导行为”形成一种潜意识里的消极思想。同时，部分党组织在建设各项活动时，活动组建工作并未对基层团组织进行有效指导，致使团组织处于被动接受地位，进而加大消极意识的主导性。部分高校基层党组织的人员配备仍有缺口，在开展带动工作时，人员自身的匮乏也使组织者无法分出更多的精力对项目活动精细化处理。而从团建方面来讲，其基层工作具有持续性、渗透性等特点，在长时间不见成效的情况下，团务人员的工作热情、自信心将呈现出下降趋势，进而出现应付工作、浮于表面的现象。

此外，部分基层团组织在建设过程中，未体现出工作的积极性，其工作开展仍处于各自发挥的形式，未能围绕党组织的规划进行开展。且由于部分工作人员经验缺乏，对基层工作的认知不足，未能将党组织与团组织的工作模式深度调研，进而形成引导过程中的偏离现象。部分团组织在制定计划时，也未能及时响应党组织的号召，如活动形式与预期形式产生较大偏差，长此以往将拉大党团组织的工作距离，进而无法发挥出党建带团建的重要效用。

二是工作体系覆盖不全。高校党建带团建工作应具备规范性、科学性的指导功能。但目前在实际工作中，党建带团建的渗透力不足、工作机制不完善等，令整体工作形式呈现局部化。同时党组织、团组织在工作体系中，整体联动机制不足，各组织部门之间的独立工作形式，令上层与下层存在明顯的断层隐患，如党组织在布置相应的工作任务后，团组织在接受任务与执行任务时，部分就会以应付为主，令整体工作的开展过于形式化，无法开拓教育的新格局。同时，在实际“带”“建”的过程中，具体怎么做、如何做尚未明确，整体工作形式仍停留于表面，进而造成口号喊得响，但并未能贯彻落实的状态。部分党组织领导对于团建工作的不重视，将团组织与学生社团组织相挂钩，导致在实际工作中，无法形成针对性引导。从高校角度来看，学生团员作为团组织的主要建构基体，在繁琐的教育工作、事务工作影响下，将极大分化组织自身的工作精力，增大实质性问题的解决难度，阻缓团建工作的开展效率。B75F59B9-1C0B-4CCD-9A9A-153D0D8DBC40

三是互动形式需要深化。从发展角度来看，团组织是为党组织提供后备人才储备的机构，在正确的理念引导下，团员的思想觉悟水平提高，可为党组织工作的开展打下良好的基础。然而，现阶段部分高校党建工作、团建工作属于分离状态，组建活动时沟通不及时、不协调等问题，加大了党组织与团组织之间的协同难度。例如，在“团员推优”的工作过程下，党组织要求入党积极分子的选拔需具备思想意识、工作意识等，但部分团组织在实际执行中，未能倾注足够的精力，导致党组织与团组织协同发展未能形成有效作用。此外，部分党组织、团组织在开展工作时，未能以学生发展为出发点，致使学生在接受教育的过程中，无法对党组织、团组织的工作形式进行深度认知，进而降低思想政治工作质量。

四是工作方法亟待创新。党建带团建工作需要具有丰富党务和团务工作经验的思想政治工作者组织开展。新形势下，高质量发展必然需要高质量人才，而高质量人才必然需要高质量教育，因此，高校思想政治工作也应当注重高质量。在机遇与挑战并存的情况下，高校党团组织建设工作的开展应进行同步优化，以顺应新时代的发展。但目前大部分高校仍以传统的组织建设形式为主，部分工作开展的细节需要不断优化，如过于重视理论教育，由于党建、团建本身的内容较为繁杂，其理论知识体系具有一定深度，而在实际工作中未能与实践活动相结合，学生所学到的理论知识将无法得到证实，对于思维体系较为活泼的大学生来讲，显然无法适应传统化的教学格局，令学生逐渐对高校思想政治工作产生枯燥、抵触的心理。

（二）问题分析

依据上述存在的问题，可从内部与外部两个层面进行分析，即本质与条件。部分高校党组织在开展工作时，未能贯彻落实“以学生为本”的理念，如育人理念未能與时俱进，则无法令党建带团建工作协同发展，进而加大内部本质问题造成的影响。从外在条件来讲，高校党组织制定的工作计划不够全面，在引导机能的匮乏下，无法对团组织进行有效指导。

思想政治工作从根本上说是做人的工作，必须围绕学生、关照学生、服务学生，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，让学生成为德才兼备、全面发展的人才[7]。高校党建带团建的主旨是支持高校不断培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人。同时，在思想理念、价值理念的正确灌输下，令组织成员具备较好的思想基础，以满足新时代社会发展需求。在实际工作中，党建和团建应具备协同工作能力，通过彼此促进、互动，实现动态化“带”“建”格局，发挥组织的最大效能。然而，部分高校在此项工作的开展中，对本身的认知度不足。一是主观层面，党组织的消极思想、团组织的独立思想，加大整体工作的不协调性。同时党组织对“带”，团组织对“建”未能形成正确的认知，在整体工作框架的约束下，大部分组织只是以应付为主，严重阻缓协同工作的开展。二是客观方面，在高校党建带团建的基层实践中，“带”“建”作为工作开展重心，各项工作环节内，各部门之间未能建立合理的协同机制，在工作考量过程中，党组织与团组织的互相促进关系也未达到一定的深度，导致具体工作中，党团组织之间存在缓冲区，进而降低组织之间的长期带动效率。

三、高校党建带团建的对策研究

作为党的青年组织，共青团必须明确新的历史方位与时代背景，在全面深化改革新的历史起点上，谋划建设面向未来的现代化青年组织。面对新形势，共青团需要在组织建设、组织形态、组织体系等多方面与时俱进[8]。

（一）以党的建设为统领，注重协同建设

加强和改进高校思想政治工作，关键是要进一步明确高校思想政治工作的责任主体，落实高校党组织的思想政治工作主体责任[9]。高校的发展方向既要服务于国家战略需要和地方经济社会发展，又要为党育人、为国育才，还要为改革开放和社会主义现代化建设服务。在党建带团建基层实践中，可以从以下方面进行推进：第一，高校应制定有针对性的指导目标，加大党组织、团组织之间的协调性，并建立基层团组织活动，令党团活动与学生的工作生活相结合，以建构富有较好凝聚力的组织结构，进而为教师、学生提供发展载体。第二，高校应按照现阶段教育形式，对党建带团建的工作体系进行优化，以明确阶段化目标。然后，依据基层团组织的发展方向，来确立具体的实施内容，令党建工作、团建工作和思想政治工作形成本质上的契合。同时，应正确发挥“带”“建”的主体作用，即党组织应起到带头模范功能，为团组织各项工作的开展进行正确指引，而作为响应工作的团组织来讲，不仅应从整体规划工作中学习到相应的组织能力，还应具备独立建设的能力，以与党组织形成同步发展。在党建体系中，应明确党组织的工作重心，将团支部力量的发展作为重要任务，只有通过此种形式，才可将带动形式立足于整体发展体系之上，以形成领导班子、组织机构、模范作风的协调发展，实现党建带团建的新格局。第三，在制定好工作计划后，应将计划内容融入到组织成员的日常工作中，建立协同化考核机制，结合协调工作机制进一步加快团组织的发展，进而更好发挥党组织、团组织在高校组织体系中的重要作用。

（二）以立德树人为中心，深入学生群体

高校思政工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以立德树人为根本，以理想信念教育为核心，构建全员全程全方位育人的“大思政”格局[10]。从高校角度来讲，党建带团建工作开展对象为师生共青团干和师生共青团员。为进一步发挥组织的功能效用，应将团组织作为载体，利用思想层面的引导，为学生建构一种思想意识框架，在长期教育工作的开展下，令学生潜意识里对组织教育形成一种认同感。此外，党组织应重视团组织工作的地位，将其作为党建工作和思想政治工作开展的基础，党组织领导应深入基层学生群体中，帮助和指导团组织加强校风、学风建设，以努力推动思想政治工作高质量发展，同时，引导学生对自身的行为进行自省审视，从思想本质上形成一种协同效应。同时，党组织应加大力度支持团组织各项工作，以关注学生发展为出发点，了解学生在成长过程中的需求，并将爱国主义教育和社会认知形式导入到大学教育中，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观和就业观。B75F59B9-1C0B-4CCD-9A9A-153D0D8DBC40

（三）以学生发展为关键，做好“两个带动”

从学生发展角度讲，要关注学生思想层面的变化。党建带团建工作要为学生建立正确的思维导向，并引导学生关注自身全面发展。学生未来从大学体系进入到社会体系后，思想认知程度决定着未来岗位工作的发展情况。因此，高校的教育工作除帮助学生形成健全的人格外，还应从思想政治工作和职业规划等方面进行开展，以满足改革开放和社会主义现代化建设需要。第一，在思想政治工作方面，高校应对现有的教育职能进行优化改革，采用思想渗透的引导形式，通过潜移默化的方式，令学生的知识体系逐步完善，以应对社会中消极因素带来的影响，进而为党组织、团组织工作的开展提供基础保障。第二，在职业规划方面，我国目前正处于经济转型中，“双创”理念作为推动新经济发展的重要内容，高校党组织、团组织在开展工作时，应结合经济社会发展趋势，建立新型教育梯队，帮助学生形成正确的成才观和就业观，确保学生在未来竞争中可发挥出创新、拼搏的精神，为改革开放和社会主义现代化建设提供更多力量。

（四）以三全育人为抓手，发挥组织效用

在党建带团建中，团组织作为发展重点，其工作形式是以基层教育为主。在开展相应的主题教育活动时，高校院、系应制订出合理的教育方案，为学生建构立体化教育环境，并为学生群体创造一定的上升平台。同时，党组织应对团组织活动进行规划，确保各项活动的组建可满足整体规划需求，进而形成快速响应机制，增加团组织与党组织的协同特性。同时，团组织应发挥载体功能，引导学生养成独立的品格，争创优秀榜样，令学生在受教育过程中，可形成一定的思维导向，进而为党团组织工作的协同开展提供基础保障。

四、结语

综上，党团建设应当始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践。对于高校思想政治教育来讲，可充分拓展思想政治教育范围，并为组织建设提供新的方向。团组织是高校思想政治教育建设的重要阵地，为发挥组织功能建设的最大效用，党组织应积极发挥指导效能，帮助团组织深入学生群体，了解学生的所想、所需，再建立相应的教育规划体系，对学生进行宏观引导和微观指导，帮助学生树立正确的思想观念、价值观念、文化观念等，以提升组织的凝聚力。同时，团组织应根据党组织的引导方向，制定严格周密的响应策略，令思想政治教育功能实现最大效用，进而为组织建设提供更多保障。新形势下高校党建带团建要通过开展青马工程、提高团干能力、加强组织建设等，在工作方法上不断创新，在工作机制上与时俱进，以确保新时代高校党建带团建工作提质增效。

参考文献：

[1][7]中华人民共和国教育部.习近平在全国高校思想政治工作会议上强调：把思想政治工作贯穿教育教学全过程 开创我国高等教育事业发展新局面[EB/OL].[2016-12-08].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s6052/moe_838/201612/t20161208_291306.html.

[2]张文学.新形势下大学生思想政治教育有效途径探析[J].学校党建与思想教育，2007（02）：71-72.

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责任编辑  姜淑娟B75F59B9-1C0B-4CCD-9A9A-153D0D8DBC40