电力项目建设中前期管理的价值研究

摘  要：随着我国电力项目建设工作的不断发展，项目管理的重要性不断凸显。本文以前期管理的概述与特点作为切入点，论述了前期管理的必要性，并介绍了现阶段电力项目建设当中前期管理存在的问题，针对这些问题提出了优化电力建设项目前期管理的措施，为促进电力项目进一步发展，提高项目质量提供参考。

关键词：电力项目;前期管理;价值研究

引言：

电力工程项目是我国能源体系当中的重要组成部分，是人们生产生活当中不可分割的一个部分。在电力项目的建设过程当中，做好项目规划与项目管理是提高电力项目质量，保障输电网线稳定安全运行，提升用户体验的重要保障。相关电力部门和工程人员应当提高对前期管理的重视程度，保障项目顺利开展。

一、前期管理的概述与特点

一般来说，电力建设项目的前期管理指的是针对电力建设项目进行启动阶段的管理，通常包括两方面的内容，第一是项目的需求分析，第二是电力建设项目的可行性评估。在电力建设项目的前期管理过程当中，主要具备以下几个特点，首先是多变性。由于大型电力工程建设项目基本都在户外进行，对气候、环境、施工人员状态、原材料质量等外部因素的依赖十分显著，因此在项目前期管理的过程当中同样也应当对这些影响因素进行有效梳理与协调，减少不良因素对电力项目建设产生的影响。其次是投入较大，相較于其他工程建设项目来说，电力工程建设项目的投入规模大、涵盖部门多元，对项目管理人员的能力具有较高的要求。最后是危险系数较高，电力项目建设过程当中，施工人员的不规范操作会对电网造成各类安全事故或隐患，影响了电网的正常运转，还会对施工人员的人身安全产生威胁，因此在项目管理的过程当中，提高对安全意识的重视程度，落实施工规范是每一个项目管理人员与施工人员应尽的责任。

二、前期管理的必要性

（一）提高规划可行性

电力项目建设工程相较于其他工程建设项目来说，其专业性更强，对施工规划要求更高。因此电力项目的建设质量与建设水平与项目建设规划的制订同样也是息息相关。在进行电力项目需求分析与规划可行性评估的过程当中，项目管理人员应当对影响电力建设项目的各项因素进行梳理，保障其项目建设规划能够顺利开展。在规划方案制订的过程当中，还要求项目管理人员对建设项目的基本信息进行深入研究，并对建设性质与建设预期进行综合考量，使建设规划更加科学可靠，为后期的实际建设与项目运行奠定坚实的基础。

（二）减少无效支出和成本

在电力建设项目当中实行高质量的前期管理，能够在规划制订的过程当中就将建设成本与支出控制这一重要问题纳入到分析过程当中，使电力建设项目规划人员能够依托当前电力建设领域的发展状况与本单位的项目建设能力对建设工作当中可能存在的突发事件和意外情况进行预案设计，使电力建设项目过程当中无谓的成本支出得以有效节约，进一步提高了电力工程建设效能，同时也使建设单位实现持续健康发展。

（三）控制电力项目建设质量

在电力建设项目管理的过程当中，项目建设质量是重中之重，不仅是建设施工安全的重要保障，更是项目运行寿命与运行状态的重要参考。提高前期管理在电力建设项目当中所占比重，保障管理工作的效率和水平，对促进电力项目建设质量，有效延长设施使用寿命具有重要意义。因此进一步强化对电力建设项目前期管理工作的重视程度，实现电力项目保质保量的建设是实现电力工程高质量发展的前提。

三、在电力项目建设当中前期管理存在的问题

（一）前期管理制度不完善

在当前电力项目建设和管理的过程当中，大多项目管理制度都是针对中期进场与建设流程所制订的，而对于前期管理工作来说，还存在着一定程度上的短板，不利于管理工作的不断深入。此外，一些电力项目建设单位对管理制度的落实情况不到位，存在一定程度上的形式主义现象，对建设方案的审核力度不足，统筹规划工作也形成了一定程度上的漏洞，最终导致电力建设项目当中的前期管理工作难以进一步满足建设需要，不利于项目的均衡发展。部分建设单位管理人员对管理制度重要性的认知不明确，同时也没有受到过系统严谨的管理培训，因此常常盲目照搬其他单位实行的管理制度，并没有结合本单位承建项目的实际情况进行针对性地调整，导致电力项目前期管理制度与项目内容之间存在一定的背离现象，不适应当前电力建设项目的发展要求，同时对确保项目前期管理质量，提升管理效能也产生了一定的负面影响。

（二）管理人员素质不过硬

电力建设项目当中，项目管理人员是主要对接者和负责人，他们不仅需要协调整个电力建设项目的执行情况，还需要对其进度和质量进行初步的审核与把关，因此对管理人员的专业素质和业务能力具有较高的要求。一些电力建设项目人手较为紧张，其项目管理人员对建设项目的研究不透彻，导致在实际管理和操作过程当中难以对违规行为和项目规划当中的问题进行及时发现并处理，使电力建设项目前期管理水平受到制约，对建设进度与规划质量也产生了不良影响。在部分电力建设项目当中，相关建设单位没有针对管理人员的能力和工作成果制订出较为合理的考核与管理机制，导致管理人员难以全方位投入到电力项目前期管理工作当中，工作积极性与职业素养都受到了制约。

（三）项目管理整体性较差

在一些电力建设项目当中，各施工单位与部门之间的沟通与交流渠道较为短缺，无法实现及时有效的信息传递，设计部门难以将其构想及时传达给施工单位，而施工单位也很难将存在的问题进行高效反馈，电力建设项目出现一定的割裂，整体性较差，给电力建设项目的发展带来了一定的阻碍。

四、优化电力项目前期管理的措施

（一）与项目建设实际相结合

设计人员与项目前期管理人员应当对项目建设地点和需求进行调研和梳理，并针对当地的自然环境、气候状况等信息制订出一套电力建设项目的可行性评估方案，并按照其实际情况进行分析，使电力建设项目规划得以更加全面。由于电力建设项目涉及方向较为广泛，参建主体较为复杂，因此做好严格的前期监管工作，能够进一步强化电力项目建设规范性，实现电力项目的标准化秩序化发展。相关建设单位应当采用滚动实施的策略结合电力建设项目的实际要求以及相关规范标准对其进行立项审查，从而为后续的工作奠定良好的基础。在规划制订完成后，建设单位还应当组织电力、土木工程、机械等各领域的专家学者对电力项目建设规划进行审核，对规划当中可能存在的各项问题与管理短板进行分析和研究，并对项目建设单位进行反馈，使电力项目建设工程规划方案更加可行，促进建设工作的有效开展。此外，在制订电力项目建设规划方案的过程当中，规划人员与前期项目管理人员还应当结合项目实际情况与规划路径对项目建设周期进行分析，并对人力资源占用比重、资金投入等各类参数进行深入研究，使规划方案涵盖方向更加全面。

（二）提高管理人员专业素质

在进行电力建设项目前期管理的过程当中，管理人员的专业素质和业务能力具有十分重要的作用。在进行管理人员的筛查与选拔之前，建设单位应当对电力建设项目的整个流程与其基本需求进行研究，并对项目建设过程当中可能存在的问题进行总结，针对这些问题对项目管理人员的管理经验、管理能力以及电力专业素质进行综合考量，使最终筛选出的电力项目建设前期管理人员的综合素质更加符合项目的实际需要，同时能够保障项目整体建设的进一步发展。为有效促进项目建设进程，提升项目质量，建设部门还应当定期聘请相关专业的专家学者对本单位的电力项目建设工程进行分析，针对其中的问题和短板进行研究，提出相应的解决方案并要求电力项目建设管理人员予以及时落实，使电力建设项目的整体性得到不断提升，人员素质同样也得到有效锻炼，促进了电力建设项目管理的健康发展。另外，为了有效强化电力建设项目前期管理效果，确保电力建设项目质量稳定健康发展，相关建设单位还应当结合管理人员实际情况制订出科学可行的培训考核方案，一方面使电力建设项目前期管理工作更加高效，另一方面也使项目相关人员的积极性和职业态度得到进一步提升。

（三）建立健全前期项目管理制度

管理制度对进一步强化项目管控规范性和专业性，实现电力建设项目建设效益的有效提升具有重要意义。建设单位应当从以下几方面入手对管理制度进行有效构建，首先是项目审核与评估制度。由于电力建设项目投入规模大，设计部门广，因此在建设规划过程当中应当杜绝激情决策，要求对规划方案进行更加严格与细致的评估，使项目建设能够进一步符合我国总体电网建设的要求，同时也能够为当地用电客户提供相关服务。其次是原材料采购与审核制度，在电力项目建设过程当中，原材料的质量同样与项目建设质量和寿命休戚相关，因此按照建设方案与规划对原材料供应商进行选择，并采取试验方式对原材料质量进行审核同样也是项目前期管理工作当中的重要流程。最后是统筹沟通制度，管理人员应当依托当前项目建设状况和需求对各部门和单位之间的信息联通与共享制度进行构建，使电力项目建设过程当中各单位之间的信息交流更加通畅，沟通更加密切，对建设规划方案的修改更加有序，促进电力建设项目管理水平的不断提升。在制度建设完成后，建设单位还应当针对制度落实情况进行全面监控，针对前期项目管理过程当中违反相应制度的环节和内容进行及时处理，严格按照国家规定的法律法规与相关标准对电力项目进行建设，使项目管理质量得到进一步发展。

（四）做好项目预算与成本管理

在电力建设项目前期管理工作当中，项目预算与成本管理同样也是保障管理水平，提升项目质量的重要环节。做好项目预算和成本管理工作不仅能够进一步提高电力项目建设单位的经济效益，还能对建设工程当中的各项行为进行有效规范和约束，使建设安全性不断提升。在进行项目预算方案制订与成本管理工作的过程当中，相关管理人员应当从项目整体进行切入，针对人力成本、原材料成本、施工成本等层面进行综合分析和研究，并采取相应措施对意外情况导致的支出超标进行补齐，并对建设过程当中资金的使用与流向进行更加有效的监控，使项目建设与投资成本得到有效控制，同时也使电力建设工程项目的经济效益与社会效益实现有机统一。另外，为了有效强化成本控制工作，进一步避免电力项目建设过程当中可能产生的超支现象，相关建设单位在前期项目管理过程当中可针对以下几方面内容进行有效控制，首先是明确项目范围。成本管理人员应当与项目业主、项目监理方进行全面磋商与研讨，并按照电力建设项目需求以及相关施工建设规范对项目的建设目标以及建设范围进行明确，同时采用协议或合同的形式进行规定，一方面使成本管理工作得到更加细致可靠的信息，另一方面同时也能够使前期管理工作的思路更加清晰高效。其次，管理人员应针对项目目标进行分解，针对各个目标的建设流程和周期进行科学划分，并围绕相关目标的实现采取有效的管控措施，使电力建设项目前期管理工作更加全面，同时也能够为避免超支现象的发生做好铺垫。最后，为提升项目管控价值，建设单位还应当针对组织建设进行全面优化，对可能存在的多余部门进行拆分与合并，使项目前期管理的组织形式更加简洁，降低成本管控工作难度。

（五）構建风险评估与预警机制

电力建设项目危险系数高，涵盖部门多，因此构建一个高效的风险评估与预警机制对促进电力建设项目安全稳定发展，杜绝项目建设过程当中存在的各项安全风险具有重要作用。管理人员应当从以下几方面进行研究，首先是施工人员培训，按照工程项目建设规划对现场施工人员进行教育和培训，使他们对工程的整体情况与相关设备和原材料的使用流程具备更加清晰和明确的认知，其次是安全规范检查，针对施工现场的各项施工流程进行监控，对违反安全规范与制度的人员和行为进行及时制止，并按照规定进行处理，使整个电力建设项目施工现场形成崇尚安全、遵守规则的良好建设理念，从而有效促进电力建设项目实现又好又快发展。此外，前期管理人员还可以依托计算机技术与信息化技术构建出一套安全风险预警系统，对电力建设项目当中可能存在的安全风险和隐患进行及时有效地预警，使管理人员能够及时采取措施进行处理，提升项目的安全系数。

（六）依托绩效考核进行监督和管控

为了促进电网安全，减少电力项目建设和施工存在的风险与隐患，建设单位可以将管理人员的绩效进行量化考核，并依托这种方式对其行为进行有效监督和管控。首先，建设单位需要根据当前电力建设项目的实际情况对管理人员的工作流程进行梳理，并对流程当中的各项环节进行量化，其次，还应当根据管理人员的实际表现对其进行评估，并将其评估结果与相关电力项目建设规范进行对比。最后，对考核成绩出色的项目管理人员进行表彰和奖励，而对于考核成绩较差的管理人员按照相关规定进行处理，使电力建设项目前期管理人员的工作态度和积极性得到更加显著的提升，为后期施工和验收工作奠定更加坚实的基础，同时也为提高项目建设质量，促进电力建设项目不断发展做好铺垫。

结论：总而言之，在当前电力建设项目施工过程当中，实现高质量的前期管理对有效降低成本支出，提升项目建设质量具有重要意义。相关建设单位与部门应采取现场调研、培养人员管理素质、健全项目管理制度、做好预算方案与成本管理以及构建风险预警机制等措施实现对电力建设项目前期管理的不断优化和提升。

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作者简介：

王洋（1973年4月—），男，汉族，籍贯：天津，本科学历，助理工程师，研究方向：电网工程。