新时代背景下我国西南农村地区婴幼儿早期教育服务体系构建的探究

娄金魏 李梦馨 苏欣

摘要：新时代对早期教育公共服务需求量大，早期教育供需矛盾凸显。2021年，国家“三胎”政策正式实施，早期教育服务需求量增加。但我国西南农村地区婴幼儿早期教育服务体系还相对薄弱，存在服务体系不够完善，政府引导力度不够，财政资金投入不足等问题，应健全以政府为导向、社区共同参与、托育机构的早期教育服务体系

关键词：新时代背景;婴幼儿早期教育;服务体系

一、我国西南农村地区婴幼儿早期教育服务体系的现状

（一）婴幼儿早期教育的价值探寻

俗话说，三岁看大，七岁看老，据调查显示，幼儿的心理和生理在0-3岁之间发展最为迅速的阶段，良好的早期教育可以促进婴幼儿的大脑发育，早期教育的任务就是激发和促进婴幼儿的潜能，为今后的全面发展打下基础，

（二）我国西南农村地区婴幼儿早期教育的困境及成因分析

随着改革开放政策的推行，我国的政治经济文化各方面事业蓬勃发展，教育事业也得到了显著的发展，但在0-3岁婴幼儿早期教育方面起步较晚。我国0-3岁早期婴幼儿公共服务体系虽有建立，但是需要完善的地方还有很多。

2003年，国家颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010--2020年）》指出要“重视0-3岁婴幼儿教育”。表明国家已切实把0-3岁早期教育指导纳入公共卫生和教育服务体系，在政策的引领下，我国婴幼儿早期教育服务体系正在逐步建立，但西南地区与东部沿海地区差距仍然较大，西南内陆地区特别是农村地区的婴幼儿早期教育服务体系相比还相对薄弱，服务体系不够完善，政府引导力度不够，财政资金投入不足是造成西南农村地区早期教育落后于城市教育现象的重要原因之一。

（三）我国西南农村地区婴幼儿早期教育服务体系构建的挑战（有待考究）

改革开放以来，国家虽然意识到早期教育对于幼儿教育的重要性，但妇联、教育部、计生委等政府部门与社会各组织的职能脱节情况较为严重，导致西南农村地区早期教育服务体系构建难度较大甚至无法构建。社区教育作为农村婴幼儿早期教育的重要途径之一，是国民早期教育服务体系的重要组成部分，目前社区当中存在的服务性质的早期教育机构甚少，甚至没有，直接导致了早期教育服务体系部分的缺失。婴幼儿早期教育服务体系应以政府牵头，以早期教育机构为跳板，以社区为依托来构建，而社会托育机构与服务性质不沾边的现状，造成了早期教育无法做到合作性与公益性的统一，大大削弱了农村地区家庭将婴幼儿送入早期教育机构的积极性，也在一定程度上加大了早期教育服务体系的构建的难度。社区应该建立早期教育指导网络，达到资源共享，提供较为丰富的早期教育资源库，为早期教育提供有效的理论指导资源。

（四）农村家庭早期教育服务体系的不完善

0-3歲早期教育服务体系的建立并不仅仅靠政府单方面的引导，还需社会各阶层的共同努力，在早期教育中，除了国家支持，社会的努力，家庭教育也是重要的一部分，目前，农村家庭教育现状存在以下几个问题：

1.留守幼儿居多，缺乏家长管教。

农村留守儿童居多，托育机构的缺失造成了家庭教育的“重担”落在“爷爷奶奶”身上，不少农村地区的教育责任更是落到了尚未懂事的“长姐长兄”身上，而父母对幼儿身心发展关注更少，仅仅只关注幼儿的温饱问题。家长只追求对幼儿的物质满足而放弃亲身陪伴的做法，造成了0-3段幼儿缺乏良好的家庭教育。

2.婴幼儿家庭教育的政策支持尚未完善，教育压力增大。

如今，0-3岁托育机构在农村较少出现甚至没有，因此，婴幼儿的教育往往以家庭为主，而家庭教育观念与时俱进，外部缺乏政策支持的情况下，更增加了农村家庭教育的教育压力。

随着现代教育制度的建立，广大人民群众对高质量教育的需求，迫切需要我们完善家庭教育服务体系，这也是一个国家教育发展与规划水平的反映。家庭教育服务体系的建构重点在于“国家政策支持，社会共同支持，家庭教育者积极响应”。2019年我国颁布的《关于进一步发展家庭教育的提案》的提出，做到了进一步将家庭教育纳入法制化发展轨道的目标，我国家庭教育的立法越来越完善，社会与家庭虽属两个不同的教育场所，却也息息相关。

二、新时代背景下我国西南农村地区婴幼儿早期教育服务体系的有效构建

（一）建立健全财政支持机制，开拓多渠道经费投入体系

就目前西南农村地区的经济发展形式来说，仍是以农业为主，对教育尤其是早期教育发展的重视程度仍然不够。并且0-3岁婴幼儿早期教育资金投入主要为家庭承担，政府财政的支持较少;加之托育机构经费来源渠道单一，财政引导各种力量投入该项事业的杠杆作用尚未发挥出来，同时也未建立健全制度化的财政支持机制。因此，为建立健全财政支持机制，政府应集思广益、创新思路，开拓多渠道经费投入机制。一是政府应加大对西南农村地区早期教育的财政支持，尤其是对0-3岁婴幼儿早期教育服务普惠性机构的支持;二是政府应提倡并大力宣传各大企业、机关、社区、集体以及个人对早期教育事业给予规范且有质量的财政支持，拓宽早期教育服务普惠性机构的经费来源渠道;三是突破传统思维，对于西南农村早期教育事业的发展，不仅仅是通过直接的经费支持，还可以通过教师培训、税费减免等等机制进行。

（二）加强团队建设，建立多形式的服务供给体系

从师资建设来看。当前，西南农村地区0-3岁婴幼儿早期教育服务行业发展上存在教师队伍兵微将寡，质量参差不齐，教师工资待遇缺乏保障等诸多问题。但是，普及质量有保证的早期教育服务行业是西南农村地区婴幼儿父母的共同期盼。因此，为有效解决教师资源匮乏以及质量参差不齐问题，一是建议加强对0-3岁婴幼儿早期教育从业人员的资格考核，建立健全0-3岁婴幼儿教师、保育员、育婴员、保健员等各类从业人员的职业道德、人格素养等方面的培训及考核制度;二是，拓宽培养渠道，加强对0-3岁婴幼儿早期教育行业相关从业人员的培养力度，建议政府、学校等相关职能部门组织创造、鼓励教师团队进入高校进行观摩学习;三是，建议政府等职能部门，根据西南农村地区的经济发展水平，制定合理的0-3岁婴幼儿早期教育相关从业人员的薪资水平标准，建立健全从业人员的福利待遇、工资增长等机制，突破从业人员匮乏困境以提升服务品质。除加强对教师团队的建设之外，还应重视对各大0-3岁婴幼儿早期教育机构团队的建设。

着眼服务供给体系。目前，西南农村地区0-3岁早期教育服务机构呈现出数量少、缺乏创新等问题：一是，西南农村地区0-3岁婴幼儿的早期教育，社会力量不够，多以民办、公办幼儿园、早教机构为主，缺少医疗卫生机构、企业、事业单位、高校等的支持;二是，举办方式不够灵活，西南农村地区多以全日制幼儿园为主。我国部分地区，例如：北上广等地提出可以采用临托制、计时制、半日制等不同时长针对不同需求的方式以满足不同类型家庭的需要。因此，首先建议政府应大力鼓励各大企业、高校、社会组织、民间团体等多种力量以多种方式参与对西南农村地区0-3岁婴幼儿早期教育服务行业的建设;其次，建议政府提倡建设多形式、多元化的办学方式，以保证0-3岁婴幼儿早期教育服务市场的和谐发展。