安顺市获得国家园林城市的巩固与提升

陈刚

（安顺市西秀区园林局，贵州 安顺 561000）

0 引言

国家园林城市是根据中华人民共和国住房和城乡建设部《国家园林城市标准》评选的，主要通过城市园林绿化的组织管理、规划设计、景观保护、绿化建设、园林建设、生态建设、市政建设等7 大项进行评分，其中基本指标有建成区绿化覆盖率要超过36%、建成区绿地率超过31%。自1992 年评选出第一批国家园林城市以来，我国园林城市的数量不断增加。国家园林城市安顺如图1 所示。

图1 国家园林城市安顺

1 安顺市国家园林城市创建的基本概况

近年来，安顺市高度重视园林城市的创建工作，实施园林屏障工程、城市园林绿化工程、园林生态廊道工程、山地造林绿化工程、生物多样性保护工程、乡村绿化建设工程、特色山地产业经济发展工程、园林文化体系工程、全民义务植树活动九大工程，不断创新机制，抓牢绿色发展项目，发展林业产业，树立生态文明理念，于2017 年获得国家园林城市称号。为巩固和发展“国家园林城市”的创建成果，截至2021 年底，安顺市西秀区城市规划面积7900 万m2，建成区绿化面积达到2400 万m2、城区绿化覆盖率43.61%、建成区绿地率40.46%、人均公园面积15.23m2、去年安顺市园林覆盖率达50%以上、城市建成区绿地率达33.45%、绿化覆盖率38.91%、人均公园绿地面积达12.35m2、生产绿地率3.44%。有规划地加大了城市园林绿化建设，拓展城市绿化量，巩固绿化成果，提升绿化品位，注重文化融合，使得园林绿化工作取得了进步。安顺市西秀区城市园林绿化基本情况统计如表1 所示。

表1 安顺市西秀区城市园林绿化基本情况统计

2 安顺市在巩固国家园林城市中存在的问题

2.1 园林规划设计缺乏创新，缺少本地文化宣传

城市总体规划建设过程中，将城市绿化建设增添进去。但是在城市总体规划中没有详细统筹规划，仅仅是对某一个区域的绿化功能做简单的规划，很难达到统筹规划的目的。在园林规划设计不断发展的过程中，部分公园绿地、城市道路绿地等项目委托园林绿化的设计单位完成的。这使得绿化建设没有长远的规划和科学的理论指导，设计单位在短时间内不能对安顺市的自然环境和地方文化有深入的了解[1]。由此可见，安顺市的绿地建设还始终不能做到科学统筹、有序规划绿地建设，景观设计方面欠缺地方特色。

2.2 缺乏与时俱进的管理机，建设和养护出现管理混乱现象

安顺市的园林绿化管理体制相对比较滞后，园林绿化工程的建设及养护管理出现混乱现象，没有有效融合园林行政管理部门职能，造成园林绿化管理不到位，使得园林部门不能进行有效监管，此外，安顺市的园林绿化养护主要由国有企业或事业单位承担，管理职能不到位等弊端问题日益突出，阻碍了园林绿化管理市场化、产业化、投资多元化的发展。

2.3 园林绿化管理水平不高，绿化养护与城市发展矛盾日益突出

随着安顺市城市建设的发展，城市的绿地面积不断地扩大，但是，绿化养护水平却不高，就导致绿化养护与城市发展的矛盾日益突出。有的单位“重栽轻管”，更严重的是出现只栽种却不加以管理的现象，这些问题已经严重的影响到了城市绿化科学发展，使得城市绿化出现严重的“瓶颈”。在绿化养护的过程中，所产生的绿化养护费用超出了养护预期的费用，增加了经费支出的差距。除此之外，绿化养护的相关工作人员因为技术的缺乏，已经不能满足现代园林绿化管理的需求。

2.4 环保意识淡薄，占绿、毁绿现象较为严重

由于环保意识淡薄，很多居民违规占道经营，毁坏行道树和花卉绿化，严重的会擅自在小区内栓绳晾晒衣服。有的商铺开业庆典，随意在行道树上挂横幅、拉彩旗或者将整个树干包扎包装起来；有些居民私自占用小区绿地种菜、行人随意向绿地乱扔垃圾、乱折花草树木等不文明、有损公德事件不时发生，这些都对安顺市国家园林城市的巩固成果带来一定影响。

3 巩固和提升国家园林城市成果的举措

3.1 严格管控，完善城市绿地系统规划

城市绿地的合理增长是其系统规划的基础保障。为了更好的完善城市绿地系统规划，应科学合理的完善其绿地系统规划。不仅如此，应全面考虑，将社会效益与生态效益理念相结合，创建一个可持续发展的生态环境。此外，可以推出一些关于绿地分区规划的政策，将植物的分配情况规划在内。只有严格城市绿化的管理，才能进一步推动城市的发展。严格城市绿线管理，将其作为城市发展的“生命线”，严格管控。另外。可以从审批的源头进行审核，按照相关的规定进行合理审批。通过严格管控的方式和科学规划，进一步完善安顺市国家园林城市的提升。安顺市绿地系统规划如图2所示。

图2 安顺市绿地系统规划

3.2 完善园林规划管理制度，巩固绿化建设制度

要高度重视园林立法建设，完善法律、法规标准体系，通过进一步地完善城市规划方面的法律法规，使得城市园林在建设的过程中可以有章可循、有法可依。安顺市在不断巩固国家园林城市成果的过程中，还创建了科学合理的管理观念，建立了良好的长效机制，由此来不断地提升其管理水平。此外建议在安顺市的市区实施网格化管理，网格化的管理可以精确的将管理任务分布到片区，起到分片包干的效果，更好地强化管理的标准和责任。此外，还可以实行评比考核机制，有效的增强相关工作人员的责任和竞争的意识，使绿化的养护质量得以提升。建立数字化管理机制，运用数字化管理进行绿化养护的动态监控。数字化城市管理涵盖了职能的高效化、管养的精细化等。建立数字化管理系统时，始终将网络信息化管理作为基础，这样不仅可以实现管理的可控性，还能打破部门与部门之间的瓶颈，实现管理的可控性。为全面提升城市的管理效率和管理水平，建立数字化城市的指挥体系和城市绿化的管理监督体系，实行树木挂牌保护机制，每棵树木都应建立相应的档案，将门前三包落实到位。另外，作为行业主管部门应对相关部门的养护管理人员进行不定期专业理论知识培训，结合实际应用，提升园林养护人员的专业素养及技能水平，以此为巩固安顺市国家园林城市成果提供供相应的技术人员和人才保障[2]。

3.3 加强创新城市绿地化，提升技术创新

改善城市生态环境是园林建设的初衷，加强创新城市绿地化是提高居民的生活环境的质量，而植物物种和群落的习性是城市绿地系统生态功能的基础。安顺市已经在此达到了园林城市的标准，那么如何在此基础上更加巩固和发展国家园林城市的举措，就是现在需要认真思考的问题。所以，在对安顺市绿地创新设计时应按照其实际情况出发，形成各处具有文化特色的园林绿化景观。对安顺市的公共区域，如广场、公园、城市道路等地方进行建设时要尽量减少种植强修剪的大树，在兼顾城市景观效益的同时，还应考虑到环境生态效益。为提供广阔的绿地空间同时，还可为动物提供栖息之地。城市绿地如图3 所示。

图3 城市绿地

3.4 坚持以人为本理念，满足公园绿地需求

随着城市绿化水平的不断提升，市民对公园绿地的要求也越来越高，因此，为了满足这一需求，需加大对城市绿地建设，合理规划公园绿地布局，例如在打造绿色生活时，应突出其绿色基调，进一步改善城市的人居环境。在抓好城市建设东移北扩道路绿地、公园及其他绿地工程建设的基础上，还能抓好旧城区社区公园、街头小游园等让居民看得见、能近距离享受的惠民工程[3]。通过老旧小区改造、拆违建绿等措施，抓好绿化指标的落实，加强各类新建、改建、扩建等项目配套绿化建设，在旧城区大力推进垂直绿化、屋顶绿化等专项绿化，不断增加城市总体绿量，实现绿色构想，让城市居民尽享绿化，回归自然。

3.5 完善制度建设，加大城市园林绿化的管理

重视城市绿地养护管理的方法，并结合国家园林城市复检的开展，让全市人民增强爱绿、护绿、植绿的责任意识。通过电视、报纸、电台等宣传渠道，向市民宣传我市创建国家园林城市的社会效益、生态效益，使其深入了解到巩固和提升国家园林城市的重要意义，形成市民自觉爱绿、护绿、植绿的意识，加大城市毁绿、占绿的查处力度，完善制度建设，尽可能避免毁坏绿化等不文明行为发生[4]。

4 结语

综上所述，在城市建设中只有做到美化、香化和绿化才可能是真正意义上改善城市的生态环境。当前，为了巩固和提升安顺市的国家园林城市的成果，就必须将其作为日后城市绿化建设管理的重点。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“以人为本”的科学理念，并与园林绿化的功能及作用等元素相结合，进一步促进城市绿化的可持续发展，巩固安顺市国家园林城市创建成果，把安顺市建设成为天更蓝、水更清、地更绿的现代化国家园林城市。