论土建工程预算审计方法与有效控制建筑工程造价

王伟红 山东省邹城市审计局

引言：新时期，企业应当对现有的审计方法进行革新，实施全面审计、全面审查，结合企业内部多个部门、多个机构共同完成对工程项目的预算管控，为后续工程造价管理工作奠定坚实的基础，并且企业在落实建筑工程造价管理的过程中需要结合常态化、标准化、制度化的管理作业，确保相关工作具备针对性和侧重性。

一、建筑工程预算与建筑工程造价相关概念

建筑工程作为当前我国城市化建设过程中不可缺少的重要元素在当今国民经济发展过程中具备重要的作用，并且在建筑工程领域所使用到的财政预算长时间以来是沿用相应的预算收入和经费支出的管理策略来进行设定的。在建筑工程造价管理过程中，相关企业单位需要充分考量国家立法结构所设定的收费标准以及各种收费方式，根据当前工程建设项目的设计指标以及相关规范文件，确认建设工程造价。工程造价是在完成建设或落实对相关项目的改建之后所产生的一系列费用，展示出最终企业在投资建设过程中的投资量，而造价管理是管控投资额度的重要工作形式。企业在落实设计规划、编制的过程中需要按照工程项目具体的需求在签订施工合同过程中完成对工程预算的制定，对整个施工建设过程需要严格采取全过程、动态化的造价管理作业，企业在落实工程造价管理的过程中需要充分考量各阶段的工作管理内容，并且工程造价管理工作贯穿于整个工程建设的各个时期，如在前期的项目设立以及中后期的项目设计、项目招投标以及项目施工、项目竣工验收均需要实施相应的工程造价管理工作。

二、工程预算审计方法

（一）前期准备

在前期准备工作中，施工方、建设方、设计方需要完成对各项施工图纸如土方、土墙进行深入地研究分析，开展高质量、高效率的图纸会审作业，探讨施工建设重点和要点，并且结合现场实地调研，在前期的施工设计过程中完成对整个施工现场可能存在的生产成本进行预估评价。简而言之，审计人员需要明确土木建设工程的生产成本，对工程项目进行深入细致地分析，在此基础上编制相应的文件资料报告，实施对应的成本费用预算管控工作，根据施工建设的需求，对生产过程中所使用到的设备、人员、物料、施工技术、施工方法进行确认，明确各项施工需求量，优化现有的施工细节，确保整个施工建设工作与预算编制工作保持高度一致。在编制预算文件的过程中，施工方需要采取一视同仁的态度，对施工建设的需求进行分析探讨。除此之外，相关预算管理人员需要根据国家所颁布的政策法规，对相应的预算报告以及相关文件进行分析比较，确保预算工作科学合理。因此，在土建工程预算审计管理过程中，应当落实前期准备工作，结合因地制宜的设计策略，以及精细化的现场勘查工作，明确预算管理的重点和要点。

（二）审计人员具备专业知识

为了确保土建工程预算审计工作能够稳定、高效地开展，企业应当落实建立健全的审计人员培训工作，相关建设单位需要定期开展对员工的教育培训，提高相关工作人员的业务素养，对现有的工作制度进行优化改善，保证审计工作的质量和效率，在编制预算、决算的过程中，相关工作人员需要审核基本的工程建设内容对人工、设备、材料的实际使用数量进行分析、比较、确认，制作相应的清单文件，并且结合多次反复的确认，将相关设计文件作为重要的参考依据，确保能够直接反映出施工建设的具体状况。除此之外，还需要充分考量施工建设图纸，通过图纸来掌握施工建设的具体需求，对于金额较大的工程项目部分需要采取逐一处理的管控策略，按照计划说明来落实相应的统计核对工作，确保预算内容与设计文件保持高度一致。

（三）施工方案编制

为了确保施工建设活动能够稳定、高效地运行，落实相应的施工文件编制工作是必不可少的，施工方案编制是指根据现有的设计合同，对现场设备、人员进行统一管控，相关工程造价人员需要进入到一线施工现场，与相关施工人员进行密切交往、沟通，及时掌握施工建设的进度，确保施工造价管理科学、合理，同时整个造价管理工作需要落实贯彻于土木建设工程的各个时期。在此期间，相关审计人员需要对业主方、施工方、招标方以及设计方进行严格监督管控，确保工程造价真实有效，减少不必要的损失。

（四）结合实际需求开展预算审计

在实施预算、决算审计的过程中，施工方需要采取多样化的管控方法，例如采取分组、比较、分解等诸多策略，同时也可以结合多样管控方法，在进行集团审计的过程中，需要管控集团原则，考量当前项目所具备的经济动态性特征，根据相关原材料市场价格的变化，以及当前施工建设的具体需求，提高审计工作的有效性和精确性，在实践管理过程中，审计人员需要与各部门、各机构进行高效地沟通，与各部门、机构进行协同工作，发现其中所存在的问题，提高审计工作的精确性，同时对于投资金额相对较大的工程项目，对其所开展的审计工作也需要通过比较的形式来进行，此类比较策略借用过往的工作经验，若相关审计师具备较高的职业道德素养以及业务能力，则能够在对此类大型工程项目进行审计管控过程中提高管控效果。而当工程项目结构相对较为复杂时，审计人员也可以采取比较分解法，对其中的各项成本进行分析比较，根据项目和子项目以及其中所存在的直接成本、间接成本进行分解、分析，根据每个项目的特性，审查相关项目的预算、结算状况，提高整体管控效果。除此之外，在审核管理过程中，还需要充分考量工程建设的质量以及相应的底价，根据工程造价的内容以及相应的复杂程度，结合对应的工程量审核作业，实施严格管控，同时也可以根据不同的工程审核量，采取相应的抽检审查，但是要确保抽检审查的对象具备针对性和代表性，并且还需要充分考量工程项目的主次关系。

三、审计工作中存在的问题分析

（一）材料管理不到位

在土建工程项目中，原材料往往占据重大的工程造价比重，同时也是当前土建工程施工管理过程中的重点管控对象，在落实对材料的管理工作中，施工方需要考量原材料是否合格，以及当前原材料的使用量是否能够支撑当前施工建设的进度需求。此外，相关审计人员也需要对原材料的价格、数量单价进行评估考量，对施工现场的材料损耗进行分析，若在审计管理工作中忽视相关问题，则会进一步降低施工建设质量，若现场施工管理工作落实不到位则会导致材料的使用超标，最终使得原材料的使用远远大于预算审计工程量。

（二）缺乏紧密配合

在落实土建工程管理过程中，实施相应的预算项目审计工作是保证后续施工建设质量以及确保相关工程造价管理工作质量的基础所在，因此在落实后续预算项目审计管理工作的过程中，审计人员需要严格管控相应的工作质量，但是根据现阶段土建工程预算项目工作的实际开展的状况可以看出，相应的预算项目审计作业仍然存在较多的问题需要得到优化改善，例如，各单位之间缺乏紧密高效地合作，收到当前社会经济利益的影响，大部分审计单位在落实工程预算前都缺乏与相关业务人员进行交流沟通，从而不能够独立自主地开展工程预算审计工作，以至于审计方案制定不够精密、严谨，从而使得前期工程项目设计以及后续财务结算工作存在较多的困难。

四、控制工程造价的方法

（一）结合数字化、信息化的管理工作

在现阶段工程造价管理工作中，依托数字化、信息化的管理工作具备较大的现实意义。例如，在现阶段的工程造价管理作业中，企业需要结合BIM技术的使用，对工程项目在建设管理期间的各项成本要素进行数字化管控，以此来打破在工程造价管理工作中所存在的信息孤岛现象，确保各单位、各部门以及参与到施工建设的各机构均能够实现信息资料的共享，在原有的工程造价管理工作中，相关造价人员往往疲于应对各项数据资料的收集、分析、整合、管理的工作，而融合数字化、信息化的作业管控形势能够确保相关造价人员在前期的项目设计，后续的项目施工、项目竣工验收过程中实施全过程动态化的成本管理。企业落实工程造价管控工作，对于提高企业的经济效益具备较大的现实意义，因此企业应当结合数字化、信息化的工作管理形式，引入BIM技术，建立三维数字化模型，使得成本管理工作更加形象、生动、具体，以此来提高成本管理工作的质量和效率，进而提高企业的经济效益。

并且结合BIM技术，还能够在前期的施工设计过程中完成对整个工程项目的碰撞检验，对于施工设计中不合理地方进行优化、改善，最终提高整体施工管控的效率。借助相应的三维数字化模型，造价人员可以结合动态模拟来分析施工建设的整个过程，明确在后续施工建设过程中成本控制的关键点来落实高质量、高效率的成本管理作业，并且参与到施工建设的各单位、各部门在结合BIM技术的使用之后也能够在相关数据库中提取到自身想要获取的信息资料，借助BIM软件标准化的管理平台，使得各项施工管理信息在对应的平台上均能够有效地传递，最终实现工程造价管理工作以全过程、动态化的形式开展下去。

（二）完成工程量的核对

在土建工程项目工程造价管理工作中，企业要想确切地提高相应造价管控工作的质量和效率，则需要完成对各种工程量的核对管控。工程造价管理工作需要实现对施工现场人、机、料、法、环的有效管控，结合数字化模型对各项资料进行有效展现，从而使得工程造价人员能够具备明确的管理重心和管理方向，因此施工方需要完成对工程量的有效核对，对工程项目在施工建设工程中以及各个阶段的数据信息以更加直观、形象的形式进行展现，从而使得现有的工程造价管理工作能够得到进一步地优化和改善。在核对工程量的过程中，相关造价人员应当与各部门、各机构的人员进行联合协作，借助信息化的工作开展形式，明确参与到施工建设各部门、各主体的成本管理职责，使得成本管理工作都具备相应的责任主体，以此来提高成本管理工作的质量和效率。除此之外，工程造价人员在落实造价管理作业的过程中还应当及时分析、比较现有的原材料价格走向，适当地设计原材料库存，减少原材料库存积压，以此来提高企业的经济效益。

（三）完成对工程造价团队的建设

土建工程单位要想确切地提高工程造价管理作业的质量和效率，则必须要对现有的工程造价团队进行建设、打造，确保相关工作人员所开展的作业具备针对性和侧重性，且满足当前建筑企业经营发展的具体需求。在此期间，企业应当结合常态化的教育培训工作，提高现有工程造价技术人员的专业素养以及业务水平。由于工程造价管理工作所涉及到的内容相对较多，并且相关工作对相关技术人员的专业素养也具备更高的要求，因此相关工作人员需要在工作管理过程中进行不断地创新、创造并且进行持续不断地学习，以此才能够进一步提高自身的工作管理效率。除此之外，企业还需要与高校进行交流合作，给予在校大学生实践学习的机会，来完成对相关工程造价人才的管理储备。

（四）严格管控招投标作业

当前土建工程造价管理工作需要依托高质量、高效率的招投标作业，来确保施工建设的成本能够进一步降低，在招投标活动中，企业应当结合体系化、标准化的招投标规章制度，对参与到招投标活动中的施工单位进行严格审查，对施工单位的资质进行检验，并且在招投标过程中完成技术交底，明确施工管理的重点和要点，并且在招投标活动前完成对工程量清单的有效制作，结合招投标过程中各施工单位所给出的报价，参考工程项目建设的具体状况来做出全面地分析，选择合理的施工价位，保证施工建设工作能够稳定高效地进行，并且能够达成相应的进度管理需求。在选择施工方报价的过程中建筑企业不能够选取最低的价格，避免施工方靠着低价恶性竞标，建筑方应当对施工方所给出的投标文件进行分析，认真审视其中的工程量清单以及各项施工管理成本，作出整体、宏观地分析。结合施工建设具体特征以及建设的需求来选取相应的投标文件，在完成对施工方的选取之后，建筑企业还需要与施工单位签署相应的施工合同，明确在施工管理工作中的成本问题，确保施工建设作业能够稳定、高效地进行。但是在招的标过程中，企业也应当秉承公平、公正、公开的管控策略，做出细致、全面的审标工作，严格管控招投标过程中所存在的贪污、受贿、腐败问题。

（五）落实全方位质量管控工作

企业在工程造价管理的过程中不应当将相应的工作重心放置在显性的成本以及管理形式方面，施工单位以及建筑企业在工程项目管理过程中还应当严格管控施工质量，提高施工建设的经济效益。具体来说，由于在施工建设过程中出现相应的质量问题、安全问题会导致施工建设成本进一步增加，例如在后续验收阶段，若质量验收不合格势必会出现返工的现象，进而导致施工建设的成本增加。因此，为了最大限度地减少在施工建设过程中的质量隐患问题，企业还应当设置建立健全的监督管控机制，设置相应的质量经理部门，完善监督管控工作，制定明确的质量管控标准，将参与到施工建设活动中的每一个单位、每个部门召集在一起进行图纸会审，明确各自在施工建设过程中质量管控的重点和要点，确保施工建设活动能够按照相应的规划持续不断地开展下去，提高施工建设作业的实效性、高效性，确保参与到施工建设活动中的每一位施工人员、每一个施工部门都具备明确的管理职责，确保每一项质量管控工作都具备明确的责任主体，以此来降低施工建设成本。除此之外，企业还应当完善风险评估以及风险管理工作，对于在施工建设过程中的成本风险、质量风险进行有效地分析、考量，结合多元化的风险管控措施，借助多样化的管控技巧，从根源上防范施工建设风险问题，以此来提高施工建设的质量和效率，具体来说，在实施风险管理的过程中，企业应当明确现有的显性风险和隐性风险，对于不可避免的风险因素，企业应当制定科学合理的管控措施来减少风险所带来的损失，而在对隐性风险管理层面，企业应当制定相应的应急管控计划，对现有的人、机、料、法、环进行严格管控。此外，企业还应当加强对财务风险的管理，实施高质量、高效率的财会管控工作，确保企业在经营发展的过程中具备安全完善的财务环境。

五、结束语

总体来说，工程预算往往制定在签订工程项目合同之后，在签订相应的工程项目合同之后，造价管理人员需要充分考量预算的具体内容，来实施相应的造价管控工作，考量市场经济的发展状况以及原材料市场的价格走向，当前施工建设进度，施工建设具体需求来实施造价管理。因此新时期企业在落实建筑工程造价管理工作中需要充分考量在各阶段的管理工作，而在当前工程项目具体施工建设期间需要严格参考工程预算来实施相应的成本管理，在此期间实施高质量、高效率的预算审计工作能够保证建筑工程造价得到有效管控，以此来提高企业的经济效益。