鲁班工坊融入所在国国民教育体系适切路径研究——以欧洲亚洲为例

张颖 天津现代职业技术学院

一带一路的倡议之下，中国开始同国际职业教育接轨，创建中国职业教育国际品牌和中国职教资源输出成为主要特征。在中国职业教育，技术人才培养方面，鲁班工坊向众人展现了其卓越的一面。据统计，迄今为止有10个鲁班工坊通过了国家政府部门的专业认证，目前已经进入国民教育体系范畴之内。

随着鲁班工坊建设的深入推进，寻找鲁班工坊融入所在国国民教育体系路径至关重要。本文从鲁班工坊所在英国、葡萄牙、泰国和巴基斯坦等欧洲亚洲国家进行教育国别研究为切入点，梳理各个鲁班工坊所在国的教育体系、国家学制、国家职业资格体系政策，并进行实践样本分析，形成鲁班工坊融入所在国国民教育体系路径。

一、四国国民教育的职业教育体系

（一）英国国民教育体系

英国国民教育体系为“（6+5）+2 +3”体制，义务教育段包括小学6年和中学5年，非义务教育段包括预科2年，大学本科3年。继续教育是面向16周岁以后的学生开展的教育培训活动。英国共有600多所学继续教育学院和高等教育学院，学历水平和教育职能相当于我国的专科高职院校，开展专科学历教育和技能培训。继续教育学院和高等教育学院毕业后可选择留在原校继续学习（A-Level）、转人其他学院学习（GNVQ.国家普通职业资格证书），或者脱离全日制教育接受在职训练（NVQ—国家职业资格证书或者现代学徒课程）。

（二）葡萄牙国民教育体系

在葡萄牙的教育体系中，高等教育具体包含两个部分，即大学和技术教育。学生在高中或中专毕业后，参加全国统一考试进入高等教育阶段。高等职业教育在葡萄牙是一个独立的教育体系，提供高等技术培训和应用技术研究，课程教育以职业为导向，授予大专学位，为期 2-3年，部分高等职业院校也可以独立或与大学合作授予硕士学位。在葡萄牙高等职业教育与大学专业设置区别明显，如医学、药学、自然科学、经济学、法律等只在大学开设，而会计、护理、康复、学前教育等专业只在高等职业教育中开设。

（三）泰国国民教育体系

泰国的义务教育包括三个阶段，即小学、初中、高中教育，总时长为12年。在高中教育环节，向下分为普通高中和职业高中。学生完成初中教育以后，可以在普通高中和职业高中中进行挑选。大学教育总是长为两年或四年，前者是大专教育，后者是本科教育。泰国在进行高等职业技术培训的阶段中，本科大学和职业学院合作完成相关项目的实施。职业院校作为主要高等职业技术学历教育的主要提供者，学历教育学制为三年。除此以外，在本科大学中，如果学生想辅修双学位，可以在职业技术教育培训项目中进行选择。通过最终考试也可以修得大学本科学位。除此之外，社会上还设立短期培训、团体职业培训课程、职业证书课程、非正规执业证书课程等培训项目。

（四）巴基斯坦国民教育体系

巴基斯坦在实施义务教育的阶段，教育分为五部分，分别是基础教育、初等教育、中等教育、高级中等教育以及高等教育。接受教育的学生分别在小学、中学、高中、职业院校和大学进行就读。在针对教育职能进行规划时，将教育体系分为普通教育，技术教育和职业培训。

巴基斯坦儿童五岁开始正式学习，依照其教育体系，按部就班接受教育。首先是进入小学接受时长为5年的教育。按学级属于一到五年级；随后依次进入初中、高中和大学预科，接受教育时长分别为三年、两年和两年。结束预科学习后，可以选择学习文科、理科、医学或者商学，进一步获得硕士和博士的学位。巴基斯坦在职业教育规划中，规定青少年在接受高中教育以后，要进行考试，考试合格才可以进入技术职业院校就读，教育时长为三年或者两年。学生通过两年技术教育后，会被颁发副工程师证书。学生通过三年的职业教育，可以获得进入大学学习的资格，后续可进一步攻读学士，硕士和博士学位。

与此同时，巴基斯坦技术和职业教育培训组成体系内不仅有时长为三年的学历教育，还有十分关键的课程培训，时长分为6个月、12个月和18个月，完成课程培训后可获得培训证书。青少年参加职业培训的标准是完成中学教育课程。在培训课程中，巴基斯坦的行业和各类工种均囊括在内，培训课程帮助工农业工作者提供专业培训，为行业发展提供保障。

二、纳入所在国国民教育体系样本分析

（一）英国鲁班工坊

英国鲁班工坊，面向英国及欧盟16-19岁学生开展学历教育，服务英国及欧盟在岗在职人员技能培训，由天津市第二商业学校、英国奇切斯特学院共同建设。2017年5月18日，英国鲁班工坊正式揭牌运行。英国鲁班工坊课程采用模块式教学，包括热菜制作、盘饰及冷菜制作、面点制作、津派面塑、中餐饮食礼仪文化等5个模块，配套开发了850个小时的英国教育标准的职业教育学习资源库，教学资源，包括60万字教学大纲、教材考评标准和专业评估方案，以及200个教学视频和21个动画影片。

二商校按照英国的教学模式、体例、技术标准完成了开发教育资源，提交英国职业教育资格证书颁发机构Qualifi对英国鲁班工坊中餐烹饪专业的教学及测评标准进行审核，以纳入英国国家资格框架等级认证。Qualifi是英格兰资格及考试监督办公室（Ofqual），爱尔兰The CCEA，以及威尔士QIW认可的职业教育资格证书颁发机构，是少数几家提供英国2级至8级技术技能职业资格学历的机构。Qualifi在英国、美国、中东、南部非洲拥有认证的教学中心。美国3000余家大学和学院承认Quailifi 资格证书的学分。Qualifi的中职，专科，本科到专业学位研究生的培养体系使职业教育背景的学员有机会接入学历学位教育体系，满足各层次技术技能人才的对学历教育的需求。

2017年8月，英方Quailifi专家组对第二商业学校进行了考察评估，考评包含学校背景、组织架构、教学管理、烹饪专业教学资质、烹饪专业优势、安全及健康管理、招生就业情况、战略推广计划等。天津市第二商业学校进行了现场答辩。2018年4月，英国鲁班工坊中餐烹饪国际化教学标准与资源经Qualifi核准颁证，成为了英国国家职业教育首个承认的唯一具有开发讲授2至8级学历的教育认证中心。成功开发了“中餐烹饪艺术（鲁班）3级学历证书”，并正式在英格兰国家普通和职业学历框架上架，该学历同时获得欧盟及美国共3000余家大学和学院认可，具备在欧盟及美国教育推广资格。英国政府定期财政拨款以支持学历课程运行成本，英国以及欧盟的青年学生（16-19岁）可免费学习。英国鲁班工坊开办英国中餐烹饪艺术（鲁班）3级学历实验班，共招收8名学员。

（二）巴基斯坦鲁班工坊

鲁班工坊的第五所落座于巴基斯坦，由天津现代职业技术学院与巴基斯坦技术教育与职业培训局合作建成。鲁班工坊主要针对电气自动化和机电一体化方面进行人才培育。项目选址位于纵向联通中国和巴基斯坦经济走廊的重要接合点—旁遮普拉合尔市，以培养中国巴基斯坦技术人才为核心目标。合作方培训局受政府管辖，其名下具备职业技术培训院校超过400家，都可以为学生提供职业教育培训，均具有培训资格。巴基斯坦鲁班工坊成立了由海尔-鲁巴经济区、中国能源建设集团、国家级汽车零部件制造商协会等11家中资巴资企业构成的产教协同育人联盟。巴基斯坦鲁班工坊第一期建筑总面积达560平方米。其主要负责专业教学培训，以及汉语言培训，面向电气工程及其自动化和机电一体化向学生展开专业化教育。实施“学历+职业等级证书”，为国家培养高水平智能人才做好储备工作。将融通中巴职校体系为运行主线，并行驻中巴企业职业技能培训。中方与巴基斯坦方共同培育人才，构建培训体系。以储备人才和培养上岗员工的职业水平为体系核心，为中巴经济走廊的建设与发展提供人才基础。

目前巴基斯坦鲁班工坊已经确定了具体的发展目标和培养模式，即以专科层次为培养主线。此模式学制3年分为0.5+2+0.5三个环节：第一环节，在鲁班工坊接受时长6个月的技能培训和课程指导，并达到考核标准；第二环节，TEVTA依据已有的考核体系执行进一步筛选工作。成绩排名靠前的学员继续在现代学院进修，主修智能制造专业，时长满24个月后接受专业考试；第三环节，以上人员进入产教协同育人联盟合作公司进行生产实习，时长6个月。以上环节考核均通过，学员被授予天津现代职业技术学院专科毕业证书并给予专科学位。中巴双方制定了招生标准，奖学金保障政策学历互认体系以及来华留学生人才培养方案。在建成培育体系的过程中，以巴基斯坦鲁班工坊为基本出发点，进一步为中巴职业教育合作打好基础，实现人才培养不断向国际化方向发展。为中巴经济走廊的发展提供人才发展基础，构建人才合作培养平台。学生的能力能够得到多个平台的认可，可获取巴基斯坦旁遮普省G3等级职业资格证书，天津职业技术学院毕业证书和实习证书。

按照巴基斯坦鲁班工坊专科层次人才培养协议，在2019年1月16日，巴基斯坦鲁班工坊正式投入运行。共有25名学生参加本次鲁班工坊的教学规划，课程时间规定为六个月。鲁班工坊聘请2018年到现代学院参加鲁班工坊研修的当地户籍教师，使其承担首批学生的教学任务。经过六个月的努力，在2019年7月，首批学生完成第一阶段的职业培训，并达到制定的标准，获得由鲁班工坊颁发的职业培训证书。另外，在首批学员中，天津政府给予18名表现优异的学生奖学金，予以学习刻苦的奖励。优秀学员进入第二阶段的学习，他们作为2019级的留学生，到我校进行更深层次的培训教育。同步，下半年巴基斯坦鲁班工坊完成的第二批25名学生在拉合尔当地继续学习。在2019年，第二期鲁班工坊课程学习正式展开，本期招收学生共50名，均来自巴基斯坦本地，课程学习时间仍为六个月。

三、因地制宜打造符合所在国需求的国际化专业

（一）共商方案，打造中国特色的本土化国际专业标准

通过研究，我们发现：在亚洲鲁班工坊建设过程中，应当进行充足调查，并深入研究，以此为前提实现国际化人才教育目标的制定，并确定职业资格证书，全面建立全新重点课程，构建课程体系，规划教学进度，并设置进度表，明确教学质量与效率，明确实际顶岗实习要求，进而全面建成专业教学标准体系，并推向国际化。在确立培养规范时，双方教学人员需要反复沟通和不断完善制定标准。课程具体通过EPIP方式实现，将卓越的项目实例作为课程实施载体。同时与合作企业充分沟通，对国际卓越企业相关规定进行调查研究，分析其招聘内容，将招聘标准进行整理总结，尤其专注先进国家在职业教育方面制定的相关规范，使鲁班工坊中的教学标准更先进，促进鲁班工坊国际化发展，与岗位具体情况更加契合，提升培训标准的合理性，增进教学计划的可行性。同时这也是鲁班工坊的建成标准，是在这三年期间鲁班工坊进行建设的具体呈现，是进行工程验收工作的主要标准，由于鲁班工坊职业教育国际合作项目的属性和自身特点，鲁班工坊需要全面考量，综合考虑以下五个角度：教育方法标准、国际化专业教育标准、教育资源标准、精英培养质量标准以及教师团队培训标准。

对此，建议鲁班工坊人才培养方案需要将双方具备充分沟通作为前提，综合考虑以下五个角度：教育方法标准、国际化专业教育标准、教育资源标准、精英培养质量标准以及教师团队培训标准。适应不同区域要求，因地制宜打造本土化国际专业标准。对 课程设置、实际操作培训体系创建、专业重点学业资源等提高重视程度，并及时进行充分讨论，增进理解深度，拓展理解宽度。鲁班工坊在进行 建设专业的教学标准的过程中，将中国制定的标准作为基础，再结合国际相关内容，进行充分融合，与所在区域合作院校进行深入交流后，明确人才培养标准，并制定职业资格证书等。以此为前提，全面建立全新重点课程，构建课程体系，全面规划教学进度，并设置进度表，明确教学质量与效率，明晰实际顶岗实习要求，并进一步规划设计，进而全面建成专业教学标准体系，并推向国际化，报送所在国相关教育机构完成审核。

（二）对标国际，打造符合国际资格认证的专业标准

通过研究，我们发现：以英国鲁班工坊为例，欧洲鲁班工坊建设过程中，英国鲁班工坊按照英国的教学模式、体例、技术 标准，采用模块式教学，Qualifi负责英国职业教育资格证书的颁布，英国鲁班工坊需要将中餐烹饪专业的教育和测评规范上交到Qualifi，由其完成审核工作，以纳入英国国家资格框架等级认证。在“英国鲁班中餐烹饪艺术”方面提出建议，并创建该专业的学历认证体系，将其与英国市场相融合，纳入英格兰国家普通和职业学历框架，具备在欧盟乃至英国教育推广资格。英国鲁班工坊项目明确人才培养目标，培训具有国际化视野、充分融合各国文化的全方面精英。开创鲁班中餐学历教育连接体系，设定与英国实际契合的独特机制，解决部分餐饮管理服务学徒项目存在的问题，弥补学历缺陷，为餐饮管理服务学徒开拓更多职业途径，为学生获取光明未来提供条件。

同时英国鲁班工坊转变传统组织模式设立项目组式国际化管理机构。鲁班工坊国际化的项目模式决定了建设的中外学校都应打破传统的部门形组织架构，以满足工坊建设运营过程中多部门协同、多职能并进的复杂特殊的组织结构需求。

对此，建议与职业教育先进的国家合作，共同建设鲁班工坊。将发达国家的资格框架相关标准进行研究，充分了解其内容，并融合使用于自身。将增进教育质量为主要目的，建立符合其所在国国家资历框架的人才培养方案。在鲁班工坊的教学模块或培训包制定中，当与国际接轨，使用所在地区的标准化专业用语，对“资历学分、资历类型、资历等级”等专业用语进行标准化后，并将其融入鲁班工坊人才培养的路径中。以当地实际情况为出发点，充分考量市场需求，明确鲁班工坊职业技能指标，设立具体标准规范，并对其进行资格类型分类。以学习成果作为指导，制定内容差异化的培训包，培训包中具备根据需求不同所设定的个性化知识，并同时配置相关技能指标。当人们达成目标，则能够获取资历证书，证明该学生接受过职业教育，并达到了一定等级。除此之外，在获取资历证书之前，必须对学习者的学分进行汇总考核，将学分具体化，与资格证书等级挂钩，建立学分标准制度。

三、问题与展望

鲁班工坊合作亚洲国家教育体制的差异造成“纳入”的阻力。由于亚洲国家职业教育发展情况各不相同，鲁班工坊所在国多分布与东南亚和南亚国家，职业教育发展相对滞后。各个国家国民教育体系和职业教育发展政策不同，鲁班工坊纳入所在国国民教育体系就面临着各国教育发展规模、水平和质量的挑战，特别是鲁班工坊所在国的教育体制差别造成了职业教育学历的相互认知困难。

鲁班工坊建设需要国家注重与国际接轨，不仅要学习或借鉴欧洲的职业教育建设经验，也需促进与“一带一路”家或地区的资历、学分的互认和衔接。借鉴欧洲先进的教育评价体系，并从多个方面进行综合考虑，制定并不断优化质量保障机制，促进教育质量有效提升。与“一带一路”共建国特别是鲁班工坊所在国进行联合，共同制定统一的评价标准，建成全面统一的职业教育质量评价体系。建立鲁班工坊联盟内的学分、学习和学位的互认工作。

鲁班工坊在职业教育方面有所成就，是中国在该方面的代表品牌，与世界分享中国职业教育成果。已纳入所在国国民教育体系的英国、葡萄牙、泰国、巴基斯坦鲁班工坊因地制宜打造符合所在国需求的国际化专业，积极探索鲁班工坊中高本贯通人才培养模式。鲁班工坊融入所在国国民教育体系，需要注重与国际接轨，与欧盟、东盟以及“一带一路”沿线国家等建立合作并完成对接，促进职业教育“走出去”，职教成果与世界分享。